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       中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇分析認(rèn)為：

　　今天中國(guó)的城市化是什么狀況？是不是已經(jīng)減速了？在這個(gè)階段上城市化該不該減速？首先，農(nóng)民工的數(shù)量增長(zhǎng)的確已經(jīng)減速了。離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入到城市的農(nóng)民工數(shù)量，2017年是1.72億，總量巨大但增長(zhǎng)速度明顯下降了。

　　原因是什么呢？可能有些人覺得城市對(duì)他們?cè)絹?lái)越不友好，但這不是普遍現(xiàn)象。還有人說(shuō)農(nóng)村現(xiàn)在條件變好了，他們想回去了，我認(rèn)為這話說(shuō)得也不太準(zhǔn)確，因?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)和生活條件的確在改善，但是務(wù)農(nóng)的收入仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上務(wù)工的收入，不足以把他們吸引回去。而且，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)份額下降是一個(gè)鐵的規(guī)律。主要原因就是已經(jīng)沒有那么多的人要出來(lái)了，而在現(xiàn)行戶籍制度條件下，農(nóng)民工到了一定年齡是要回去的。

　　不久前我在江蘇南通農(nóng)村調(diào)研，去了一個(gè)村子叫某某新村。叫“新村”的意思是：土地基本都被征用了，只剩下少量的耕地，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)非常多，外來(lái)人口也多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于當(dāng)?shù)厝丝冢援?dāng)?shù)?000多個(gè)村民沒有外出打工的。雖然他們大都從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，住在標(biāo)準(zhǔn)的樓房里，但是這個(gè)地方目前還是叫村，他們的身份還都是村民，屬于農(nóng)村人口。如果按照現(xiàn)在國(guó)際上通行的城市化定義的話，當(dāng)?shù)卣S時(shí)可以把他們變成城鎮(zhèn)人口，這就是就地變更。其實(shí)他們的職業(yè)和生活方式早都變了，并不會(huì)因?yàn)楦淖兞说怯浄绞剑€會(huì)發(fā)生什么新的變化。因此，這部分并不是我們所說(shuō)的那種資源重新配置式的城市化，而只是一種事后追認(rèn)或者叫口徑變化。真正有意義的城市化，應(yīng)該來(lái)自既改善收入分配又改善生產(chǎn)率的流動(dòng)人口的貢獻(xiàn)。由于人口因素這種轉(zhuǎn)移越來(lái)越少，因此導(dǎo)致城市化開始減速。

　　總的來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化率隨著收入的提高必然要提高，與世界平均水平相比，我們還有十多個(gè)百分點(diǎn)的差距要縮小。因此我得出這樣的結(jié)論，沒有一個(gè)大國(guó)或者典型的經(jīng)濟(jì)體能夠在城市化率非常低的情況下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。中國(guó)的城鎮(zhèn)化路徑可以有自己的特色，事實(shí)上我們也有鮮明的自身特色，但是中國(guó)的城市化目標(biāo)和結(jié)果不應(yīng)該有例外。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)城市化。（左明仁）

                                                                                                                                         (責(zé)編：劉然、夏曉倫)