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瑞辦字〔2020〕29號(hào) 

市委辦公室  市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展

流動(dòng)人口和出租房屋集中排查

工作的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，市委各部門(mén)，市直、駐市各單位：

經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋集中排查工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共瑞金市委辦公室      瑞金市人民政府辦公室

2020年4月3日

關(guān)于開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋集中排查

工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口和出租房屋管理，全面摸清我市流動(dòng)人口和出租房屋底數(shù)，全面排查利用出租房屋從事電信詐騙、黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制此類(lèi)違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《租賃房屋治安管理規(guī)定》《江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市流動(dòng)人口和出租房屋現(xiàn)狀，決定在全市開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋集中排查工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，圍繞“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、抓住根本，以查處促管理，以管理強(qiáng)基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口和出租房屋動(dòng)態(tài)化管理，鞏固和完善打防控一體化建設(shè)，有效預(yù)防和打擊電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪，維護(hù)我市社會(huì)治安穩(wěn)定，為打造“平安瑞金”夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）通過(guò)宣傳和集中排查，有效提高房屋出租人的法制意識(shí)，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺(jué)申報(bào)登記并做好自我管理和防范工作。

（二）全面摸清全市的流動(dòng)人口、出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)底數(shù)，健全各類(lèi)檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。

（三）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，從中發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口中的違法人員，查處打擊違法犯罪分子，遏制刑事發(fā)案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）整治或取締無(wú)證出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的中介租賃行為，依法查處經(jīng)教育通知拒不辦證，或妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)。

（五）建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立和鞏固流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成齊抓共管的社會(huì)化管理新局面。

三、工作步驟

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（3月28日至4月6日）

1.成立瑞金市流動(dòng)人口和出租房屋集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、政法委書(shū)記劉曉龍任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)鐘錚任副組長(zhǎng)，市委政法委、市委宣傳部、市委報(bào)道組、市公安局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市創(chuàng)城辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局治安大隊(duì)，由市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)、象湖派出所所長(zhǎng)曾傳盛兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)收集匯總情況，指導(dǎo)檢查各組工作進(jìn)度和質(zhì)量、會(huì)務(wù)安排等綜合性工作。

2.由市委政法委牽頭召開(kāi)各網(wǎng)格成員單位集中排查工作調(diào)度會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭召開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中排查工作調(diào)度會(huì)，了解掌握流動(dòng)人口管理混亂的區(qū)域，確定集中排查工作重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題和工作難點(diǎn)，為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供依據(jù)。

3.召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究制定集中排查工作實(shí)施方案，印刷各類(lèi)宣傳資料和排查工作表簿冊(cè)。

（二）組織實(shí)施階段（4月7日至4月20日）

1.摸排工作組。城區(qū)范圍內(nèi)由35個(gè)“兩城同創(chuàng)”網(wǎng)格負(fù)責(zé)開(kāi)展集中排查工作，各網(wǎng)格成員單位干部、象湖鎮(zhèn)和城市社區(qū)管委會(huì)及所轄村居干部、公安民警具體負(fù)責(zé)；城區(qū)以外由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)集中排查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公安派出所民警、村居干部具體負(fù)責(zé)。摸排工作實(shí)行責(zé)任包干，責(zé)任到人，捆綁落實(shí)。對(duì)流動(dòng)人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格要組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展“地毯式”的排摸。全面摸排網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)所有出租房屋、租賃人員及流動(dòng)人口情況，逐家逐戶(hù)摸清底數(shù)，做到不漏一戶(hù)、不漏一人，并由參與排查的公安民警登記填寫(xiě)《網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）流動(dòng)人口和出租房屋集中排查登記表》（附件1）。排查過(guò)程中，排查人員要向出租房屋房主及租賃人員發(fā)放告知書(shū)、防范電信詐騙和禁毒工作宣傳單（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格牽頭單位統(tǒng)一到市公安局治安大隊(duì)領(lǐng)取宣傳資料），發(fā)現(xiàn)有涉嫌電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

2.房屋租賃中介機(jī)構(gòu)摸排整治組。由市住建局局長(zhǎng)鐘建平任組長(zhǎng)（兼）,成員由市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局干部、象湖派出所民警、象湖鎮(zhèn)和城市社區(qū)管委會(huì)干部組成。摸清中介機(jī)構(gòu)底數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)。

3.整治查處組。由市公安局分管治安的副局長(zhǎng)曾傳盛任組長(zhǎng)（兼），根據(jù)摸排組提供的情況，依法查處登記管理制度不落實(shí)的出租戶(hù)，整治“藏污納垢”的場(chǎng)所。同時(shí)，對(duì)集中排查期間拒絕配合和妨礙公務(wù)的人員依法從嚴(yán)查處。

4.宣傳報(bào)道組。由市委報(bào)道組組長(zhǎng)楊榮強(qiáng)任組長(zhǎng)（兼），成員由市委報(bào)道組、宣傳部、公安局等部門(mén)抽調(diào)人員組成。根據(jù)集中排查工作的不同階段和宣傳要求，制定相關(guān)的宣傳計(jì)劃，對(duì)集中排查工作進(jìn)行廣泛的宣傳和報(bào)道，尤其是對(duì)重點(diǎn)排查區(qū)域和典型案例進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，營(yíng)造集中排查工作濃厚氛圍。

（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段（4月21日以后）

按照邊排查、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要建立和完善以下長(zhǎng)效管理機(jī)制:

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格要加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，常態(tài)化開(kāi)展排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)利用出租房屋從事電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，主動(dòng)上報(bào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

2.完善基層流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)、村居、出租房屋管理部門(mén)、房屋中介機(jī)構(gòu)、聘用外來(lái)務(wù)工人員50人以上的用工單位，要設(shè)立流動(dòng)人口登記（采集）站，配備協(xié)管員及電腦等工作人員和設(shè)施，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)實(shí)行電腦化管理，確保流動(dòng)人口、出租房屋信息實(shí)時(shí)采集和錄入，信息資源共享共用。聘用外來(lái)務(wù)工人員50人以下的用工單位，要督促聘用人員到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行流動(dòng)人口信息登記。要建立工作聯(lián)系制度規(guī)范運(yùn)作，協(xié)助做好登記發(fā)證、信息采集、宣傳教育、便民服務(wù)和檢查監(jiān)督工作。

3.繼續(xù)深化和完善流動(dòng)人口和出租房屋分層次管理辦法。公安治安、戶(hù)政等業(yè)務(wù)部門(mén)要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實(shí)。通過(guò)分層次管理新做法，切實(shí)提高管理工作效率。

四、工作要求

（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋集中排查工作的重要性，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保集中排查工作有序開(kāi)展。

（二）分工協(xié)作，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要充分發(fā)揮本單位部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合協(xié)作，做到信息互通，齊心協(xié)力共同推動(dòng)集中排查工作取得實(shí)效。

（三） 壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。市委政法委要安排力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格開(kāi)展排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)推進(jìn)集中排查工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，視情依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）加強(qiáng)紀(jì)律，上報(bào)信息。全體排查人員要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，注意工作方式，規(guī)范文明執(zhí)法，保護(hù)公民個(gè)人隱私和身份信息，避免造成不良影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格牽頭單位要及時(shí)掌握工作進(jìn)度，集中排查工作要在2020年4月20日前全部完成。排查登記表（附件1）紙質(zhì)版由公安民警填寫(xiě)、排查干部簽字后，于4月10日、4月13日、4月17日、4月20日下午17:30前由網(wǎng)格排查民警收集，再統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（瑞金市公安局治安大隊(duì)辦公室），聯(lián)系人：楊俊明，聯(lián)系電話(huà)：13970103110。

附件：

1.網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）流動(dòng)人口和出租房屋集中排查登記表

附件1.docx

2.瑞金市城區(qū)各網(wǎng)格流動(dòng)人口和出租房屋集中排查人員安排表  

附件2.docx

中共瑞金市委辦公室                       2020年4月3日印發(fā)

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