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瑞府辦發(fā)〔2020〕33號

瑞金市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)瑞金市中心城區(qū)既有住宅

加裝電梯暫行辦法的通知

有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《瑞金市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》已經(jīng)2020年6月2日市政府第四十三次常務(wù)會議研究，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 2020年7月6日

    （此件主動公開）

瑞金市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《江西省特種設(shè)備安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《江西省城市既有住宅加裝電梯指導意見》、《贛州市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》等政策文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  【適用范圍】本市中心城區(qū)（瑞金大道合圍區(qū)域）既有住宅加裝電梯適用本辦法。

本辦法所稱既有住宅（個人自建房除外）是指中心城區(qū)范圍內(nèi)，具有合法權(quán)屬證明、已投入使用、未列入房屋征收改造計劃且未設(shè)電梯的五層以上（含五層，不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

第三條  【基本原則】按照“政府引導、群眾自愿，以人為本、惠民利民，多方籌資、共同分攤，因地制宜、穩(wěn)步推進，建管并舉、確保安全”的原則，鼓勵符合條件的既有住宅加裝電梯。

第四條  【基本要求】既有住宅加裝電梯應(yīng)不改變既有建筑主體承重結(jié)構(gòu)、確保建筑結(jié)構(gòu)安全、符合現(xiàn)行安全疏散等消防規(guī)范要求，應(yīng)注重實用性，不得變相增加住宅使用空間，且加裝電梯位置應(yīng)在原建設(shè)用地界址范圍內(nèi)。

第二章  職責分工

第五條  有關(guān)單位按照各自職責負責既有住宅加裝電梯的指導和監(jiān)督工作。

市住建局負責制定既有住宅加裝電梯辦事流程，負責制定住宅專項維修資金申請使用辦法，同時應(yīng)為群眾選擇設(shè)計單位、圖審機構(gòu)、施工企業(yè)等提供便利。

市自然資源局負責制定既有住宅加裝電梯設(shè)計導則，規(guī)范和指導既有住宅加裝電梯的設(shè)計工作。

市市場監(jiān)管局應(yīng)當為群眾在既有住宅加裝電梯中選擇、安裝、維修、保養(yǎng)電梯等提供便利。

市財政局負責財政資金獎補辦法的制定。

贛州市住房公積金管理中心瑞金辦事處負責落實住房公積金提取政策。

第六條  市本級成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，市住建局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市財政局、城市社區(qū)管委會、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位負責人為成員的既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導小組，負責既有住宅加裝電梯工作的推進實施。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于市住建局，具體負責領(lǐng)導小組日常工作。城市社區(qū)管委會、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)（居委會）既有住宅加裝電梯的組織實施。

第三章  組織實施

第七條  既有住宅加裝電梯，應(yīng)當經(jīng)小區(qū)、樓幢或單元全體業(yè)主就加裝電梯及費用分攤等共同協(xié)商一致，并簽署書面協(xié)議。加裝電梯需占用業(yè)主專有部分或直接影響周邊業(yè)主采光、通風、日照和通行的，還應(yīng)當征得該專有部分業(yè)主書面同意。單位自行管理的住宅申請加裝電梯，也應(yīng)當與受影響的業(yè)主共同協(xié)商一致。

第八條  【實施主體】既有住宅加裝電梯以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請的，申請人為小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或以單元為單位申請的，申請人為該幢或單元的全體業(yè)主。單位自行管理的職工住宅申請人為產(chǎn)權(quán)單位。出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯的建設(shè)者，承擔相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第九條  建設(shè)者可以委托至少2名業(yè)主代表，或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯施工安裝企業(yè)等作為代理人，負責手續(xù)報批等有關(guān)工作。建設(shè)者委托代理人辦理前，應(yīng)當依法簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。

第十條  【方案設(shè)計】建設(shè)者應(yīng)當委托原建筑設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制方案（設(shè)計施工圖），方案必須符合規(guī)劃立面、結(jié)構(gòu)安全、救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標準。應(yīng)當盡量減少對相鄰業(yè)主通風、采光、日照、噪聲、通行等不利影響；造成不利影響的，應(yīng)當與權(quán)益受損業(yè)主協(xié)商一致并形成書面協(xié)議。方案設(shè)計涉及供水、供電、燃氣、通信、有線電視相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位的，應(yīng)在方案設(shè)計階段完成設(shè)計溝通。

第十一條  【申請備案】建設(shè)者應(yīng)當就加裝電梯相關(guān)事宜協(xié)商一致，向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)管委會）提交以下資料申請備案：

（一）加裝電梯業(yè)主同意的書面意見；

（二）業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復印件；

（三）代理人身份證、授權(quán)委托書；

（四）加裝電梯工程費用的預(yù)算及分攤方案；

（五）電梯運行、保養(yǎng)、維修、定期檢驗等費用分攤方案；

（六）確定電梯使用管理單位。自行管理的，出資加裝電梯的全體業(yè)主為使用管理單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用管理單位；

（七）與權(quán)益受損業(yè)主的協(xié)商協(xié)議；

（八）加裝電梯初步設(shè)計方案。

第十二條  【備案公示】 轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)管委會）將加裝電梯備案申請、加裝電梯初步設(shè)計方案和協(xié)商協(xié)議等在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)主要出入口和周邊顯眼位置進行公示，公示期不少于7天。公示期滿，本單元業(yè)主無實名書面反對意見的，向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)管委會）予以備案。

公示期內(nèi)有實名書面提出異議的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)管委會）應(yīng)當在公示期滿后3個工作日內(nèi)組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解業(yè)主間仍無法達成一致意見的，由住建部門牽相關(guān)職能部門進行現(xiàn)場論證，經(jīng)現(xiàn)場論證加裝電梯方案滿足規(guī)劃設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人員疏散等要求，不影響持異議業(yè)主房屋專有部分使用或通風、采光、日照、通行等情形的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)管委會）應(yīng)當予以備案。

第十三條  【申報審核】建設(shè)者在取得轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)管委會）的備案證明后，向市住建局提出申請并提交下列材料：

（一）既有住宅加裝電梯申請表；

（二）轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)管委會）備案證明；

（三）加裝電梯住宅建筑、結(jié)構(gòu)施工圖、巖土工程勘查報告和既有多層住宅結(jié)構(gòu)安全論證書；

（四）經(jīng)具備資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案和圖審機構(gòu)出具的圖審意見、電梯安裝施工圖及結(jié)構(gòu)安全論證書；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條  【聯(lián)合會審】由市住建局牽頭，在5個工作日內(nèi)組織市財政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行聯(lián)合會審，并簽署審查意見；當場無法確認意見的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向市住建局反饋書面意見。聯(lián)合會審意見視作審批意見，參與會審的部門不再單獨核發(fā)有關(guān)許可證書。市住建局應(yīng)當及時將會審意見書面反饋建設(shè)者。同意加裝的，應(yīng)當告知建設(shè)者加裝電梯質(zhì)量、安全相關(guān)要求；符合加裝條件，但手續(xù)不完善的，應(yīng)當指導建設(shè)者完善相關(guān)手續(xù)；不同意安裝的，應(yīng)當告知不同意加裝的原因，并做好相關(guān)解釋工作。

第十五條  【建設(shè)施工】建設(shè)者取得加裝電梯聯(lián)合會審書面意見書后，應(yīng)委托具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的單位實施土建施工，委托具備電梯安裝許可資質(zhì)單位實施電梯安裝施工，提倡委托監(jiān)理單位對施工過程實施質(zhì)量安全監(jiān)管。

第十六條  加裝電梯涉及供水、供電、燃氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位的管線遷移以及其他配套設(shè)施改造的，建設(shè)者應(yīng)事先與專業(yè)經(jīng)營單位溝通協(xié)商，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)開辟綠色通道，給予優(yōu)先辦理；電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)做好（臨時）接電和用電增容工作。

第十七條  電梯安裝前，電梯安裝施工單位應(yīng)書面向市住建局、市市場監(jiān)管局辦理施工告知，接受監(jiān)督，方可施工。市住建局協(xié)助提供相應(yīng)資質(zhì)單位名錄供建設(shè)者選擇，施工期間進行工程質(zhì)量、安全監(jiān)管。電梯安裝時，應(yīng)與“智慧電梯”平臺進行銜接，并按規(guī)定安裝電梯應(yīng)急處置前端裝置，市市場監(jiān)管局進行電梯安裝施工監(jiān)督，電梯檢驗機構(gòu)實施安裝監(jiān)督檢驗。

電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，電梯安裝施工單位應(yīng)向電梯使用管理單位移交電梯出廠資料、驗收報告等特種設(shè)備安全技術(shù)檔案資料。

第十八條  【竣工驗收】電梯安裝完成并經(jīng)檢驗合格后，建設(shè)者或其委托代理人應(yīng)當組織業(yè)主代表、設(shè)計單位、施工單位等進行竣工驗收。竣工驗收合格后報市住建局申請竣工驗收備案，市住建局牽頭組織市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市財政局等相關(guān)部門簽署備案意見，并及時移交建設(shè)檔案。未經(jīng)檢驗合格、竣工驗收合格的電梯不得交付使用。

第十九條  【使用登記】電梯交付使用前或者交付使用后30日內(nèi)，向行政審批機構(gòu)辦理使用登記，取得《特種設(shè)備使用登記證書》，登記標志應(yīng)當置于電梯的顯著位置。

第二十條  【維護保養(yǎng)】電梯使用管理單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。明確至少1名電梯安全管理人員，并按規(guī)定安裝電梯應(yīng)急處置前端裝置。

第四章  資金籌集

第二十一條  既有住宅加裝電梯所需資金，通過下列方式籌集：

（一）業(yè)主分攤。由業(yè)主共同出資，分攤比例自行協(xié)商。業(yè)主協(xié)商存在困難的，可向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)管委會）或社區(qū)申請調(diào)解。

（二）單位支持。自行管理的職工住宅，可由產(chǎn)權(quán)單位出資安裝，也可由產(chǎn)權(quán)單位與認可的居住職工共同分攤；有條件的單位對已房改房職工住宅加裝電梯可給予扶持

（三）提取住房公積金。出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個人分攤費用。具體按照贛州市住房公積金管理中心政策執(zhí)行。

（四）申請使用住宅專項維修資金。已建立住宅專項維修資金的，可以申請使用住宅專項維修資金，用于支付加裝電梯個人分攤費用。

同時提取住房公積金和使用住宅專項維修資金的，合計額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。

第五章  鼓勵政策

第二十二條  既有住宅加裝電梯不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可等，增加的建筑面積不計入容積率，涉及的體量不納入建筑間距計算。

第二十三條  既有住宅加裝電梯不征收新增建筑面積地價款，免予補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)免收（臨時）接電費和電網(wǎng)增容費。

第二十四條  對既有住宅加裝電梯的市財政給予獎勵補助政策，獎勵補助的標準按50%給予補助，每臺15萬元封頂，獎勵補助資金由市財政統(tǒng)籌安排解決，具體辦法由市財政局牽頭另行制定。

第六章  其  他

第二十五條  因加裝電梯增加的建筑面積不予辦理所有權(quán)登記，相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承繼原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。