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（2021年1月22日中共瑞金市委六屆九次全體會(huì)議通過）

“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市與全國同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期。中共瑞金市委六屆九次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆十二次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及贛州市委五屆十次全會(huì)精神，緊密結(jié)合瑞金實(shí)際，就制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出如下建議。

一、勝利實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

1.瑞金與全國同步全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利。“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷和省委省政府、贛州市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西、贛州重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)定不移打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和全市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，奮發(fā)有為推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長，絕大部分增速高于全國、全省和贛州市平均水平，預(yù)計(jì)2020年經(jīng)濟(jì)總量（GDP）將突破180億元，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)較“十二五”末接近翻番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，綠色食品首位產(chǎn)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息新興產(chǎn)業(yè)加快集群發(fā)展，工業(yè)主要指標(biāo)進(jìn)入贛州第一方陣，瑞金經(jīng)開區(qū)排名進(jìn)一步前移，臍橙、蔬菜、油茶、白蓮等贛南主產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，以紅色旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的引爆點(diǎn)。改革開放走深走實(shí)，成為全省改革開放先行區(qū)。城鄉(xiāng)面貌深刻變化，體育中心、文化藝術(shù)中心建成使用，開通了瑞金至南昌、北京等城市的高鐵，瑞金機(jī)場正式開工建設(shè)，農(nóng)村水泥路、動(dòng)力電、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村村通，人居環(huán)境顯著改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市、衛(wèi)生城市，被列為全省第二批生態(tài)文明先行示范縣（市），全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成效明顯。文化傳承創(chuàng)新步伐加快，精神文明建設(shè)卓有成效，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城、省級(jí)文明城市，被列為新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)。民生福祉持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系全覆蓋，教育質(zhì)量穩(wěn)居贛州市前列。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，率先在贛南革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，平安瑞金、法治瑞金建設(shè)縱深推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，瑞金即將與全國同步全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

2.瑞金仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從我市看，疊加享受著新一輪贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時(shí)代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來等諸多重要機(jī)遇，區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等在新發(fā)展階段將更加凸顯，但仍然存在經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、競爭力不強(qiáng)等突出短板，瑞金處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。綜合判斷，進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們迎來了一個(gè)大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新趨勢新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

3.到二〇三五年瑞金基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，瑞金將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范。到那時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、數(shù)字瑞金，建成具有瑞金特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？h域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治瑞金基本建成，平安瑞金建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)充滿活力又和諧有序，形成具有瑞金特色的社會(huì)治理模式。基本建成交通強(qiáng)市，形成涵蓋公路、鐵路、航空的立體交通樞紐。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、健康瑞金、文明瑞金建設(shè)取得更大成效，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，綠色生態(tài)品牌知名度進(jìn)一步提升，基本建成生態(tài)強(qiáng)市。人均生產(chǎn)總值超過贛州平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人民生活更加美好，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

二、以“當(dāng)先鋒、做模范”的歷史擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化良好開局

4.“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大主攻方向”，加快建設(shè)具有瑞金特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縱深推進(jìn)全國紅色旅游一線城市、贛閩邊際區(qū)域性中心城市和贛南東部高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，勇當(dāng)建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范。

5.“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入贛州第一方陣，經(jīng)濟(jì)總量突破300億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平與全省、全贛州平均水平差距進(jìn)一步縮小。

——發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)全省大健康產(chǎn)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地；成為全國紅色旅游一線城市。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。

——改革開放創(chuàng)新邁出新步伐。打造全省改革開放示范區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境達(dá)到全省一流水平；全面融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大局，打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、贛南東部對(duì)外開放重要口岸和贛閩合作示范區(qū)。全力補(bǔ)齊人才短板、科技創(chuàng)新短板，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。打通對(duì)接周邊大中城市和沿海地區(qū)的雙向?qū)油ǖ?，城鄉(xiāng)交通一體化基本實(shí)現(xiàn)，打造贛南東部區(qū)域性綜合交通樞紐城市。全面提升城市功能品質(zhì)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，對(duì)贛南東部和贛閩邊際區(qū)域的輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，龍頭地位更加凸顯，成為贛閩邊際區(qū)域性中心城市。打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到全省一流水平。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省一流水平，生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，打造全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)水平不斷提升，安全屏障更加牢固。“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”通道探索取得可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，綠色發(fā)展水平居全省前列。

——社會(huì)文明程度得到新提高。紅色基因得到更好傳承，蘇區(qū)精神、長征精神得到大力弘揚(yáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活日益豐富，打造全省紅色文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，紅色故都“紅、古、綠”文化標(biāo)識(shí)更加鮮明。

——民生福祉改善達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接良好，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，本地就業(yè)比重大幅提升。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平大幅提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

——社會(huì)治理效能