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贛市自建房辦字〔2022〕1號

各縣（市、區(qū)）自建房安全專項整治工作領導小組辦公室，市自建房安全專項整治工作領導小組各成員單位：

為深入推進我市自建房安全專項整治暨百日攻堅行動，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《自建房安全隱患排查整治“十步工作法”指南》、《自建房安全“九個一”宣傳指南》、《自建房安全隱患排查整治技術保障指南》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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附件：1.自建房安全隱患排查整治十步工作法指南

??????2.自建房安全“九個一”宣傳指南

??????3.自建房安全隱患排查整治技術保障指南

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贛州市自建房安全專項整治工作領導小組辦公室

2022年5月18日

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附件1

自建房安全隱患排查整治“十步工作法”指南

一告知，即告知各方主體責任。通過印發(fā)宣傳資料，正確宣傳房屋安全隱患常識及法律法規(guī)，增強房屋所有人、使用人的安全意識，營造大安全氛圍。明確告知房屋所有權(quán)人是房屋安全第一責任人，房屋承租人、使用人、經(jīng)營管理人及其他相關單位和個人，按照法律法規(guī)相關規(guī)定以及合同約定，合理承租使用房屋，并承擔房屋安全使用相應責任。

二問詢，問清房屋建造相關情況。包括房屋的建造年代、建造方式、基礎類型、開挖深度、有無設計圖紙、是否按圖施工等情況。

三查看，仔細勘查房屋現(xiàn)狀。包括勘查房屋外墻懸掛的廣告牌、店招牌、空調(diào)外機、防盜網(wǎng)等物件是否牢固，房屋承重的梁、板、柱、墻體等構(gòu)件是否破壞或裂縫，樓面陽臺、露臺、屋面等堆載物是否超重，房屋主體是否傾斜，房屋基礎是否存在不均勻下沉等?？辈榉课葜苓叚h(huán)境是否存在安全隱患，包括房屋是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、泥土是否流失、山體是否滑坡、邊坡是否穩(wěn)定等。查看房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、安全鑒定報告及土地、規(guī)劃、建設等報建資料等。?

四核實，核實房屋的安全狀況。包括核實有無房屋安全鑒定、鑒定機構(gòu)有無資質(zhì)、鑒定報告有無過期；核實房屋是否存在違建、面積超標、擅自加層加高或搭建建筑物，是否改變規(guī)劃和房屋使用性質(zhì)；核實經(jīng)營性自建房證照是否齊全、是否符合消防要求、是否有學生租住，是否存在人員聚集等情況。

五登記，逐棟逐戶登記造冊。即對房屋安全隱患排查情況，逐棟逐戶進行登記造冊，不留空白、不留盲區(qū)、不留死角。

六報告，及時報告房屋險情。對排查出來的所有疑似危房信息，第一時間上報至當?shù)胤课莅踩鞴懿块T。

七應急，及時撤離人員停用停業(yè)。對現(xiàn)場初步判定存在重大安全隱患的危險房屋，第一時間組織人員撤離，對經(jīng)營性自建房暫時停止營業(yè)。

八鑒定，對危險房屋作出安全等級鑒定。對排查出疑似危險房屋，及時委托專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全等級鑒定評估，出具鑒定報告。

九整治，實行分類閉環(huán)整治。根據(jù)鑒定結(jié)果，對存在安全隱患的房屋，按照“一棟一策”的處置辦法，明確整改內(nèi)容、時限，責任到人；對存在結(jié)構(gòu)坍塌風險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即撤離人員，停止使用，并設置安全警示標志封閉處置；對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，立即停止營業(yè)；對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房屋，則督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）采取有效措施，消除安全隱患。

十完善，建章立制，實行長效常態(tài)化管理。完善自建房管理辦法，建立長效機制，強化人員經(jīng)費保障，選優(yōu)配強房屋安全巡查隊伍，常態(tài)化開展安全巡查，及時消除房屋安全隱患

附件2

自建房安全“九個一”宣傳指南

1.一信：即《致居民的一封信》，通過微信公眾號、微信群公開發(fā)布及入戶宣傳的方式，提升群眾知曉度。

2.一圖：即住建部印發(fā)的《農(nóng)村自建房安全常識》，通過在自建房集中區(qū)域，以及人口集中的街道、圩鎮(zhèn)、社區(qū)等位置宣傳張貼，營造濃厚氛圍。

3.一冊：即《房屋安全使用宣傳手冊》，通過制作發(fā)放宣傳手冊的形式，宣傳自建房安全專項整治的政策要求、責任義務、相關政策法規(guī)以及簡單的隱患識別排查知識。

4.一片：即觀看房屋安全警示教育片。深刻汲取湖南長沙自建房倒塌事故教訓，集中觀看學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》。各地要結(jié)合本地實際制作一批房屋安全知識普及短視頻，讓群眾感受到危險就在身邊，進一步增強預防意識。

5.一課：即上好一堂房屋安全科普課。通過邀請建筑工匠、鑒定專家、業(yè)務骨干等，依托各地行政學院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓基地等平臺，開設房屋使用安全科普課堂，提升廣大干部的房屋安全隱患鑒別能力，擴大群眾知曉度。

6.一日：即設立房屋安全“宣傳日”。將每個月的6日作為全市房屋安全宣傳日，集中學習深入宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)特別是房屋安全的重要指示批示和講話精神，既有房屋使用安全知識等。

7.一周：即設立房屋安全“宣傳周”。將每年6月的第一周作為全市房屋安全宣傳周。通過舉辦“房屋安全大講堂”，組織觀看警示教育片，開展應急培訓演練等多形式開展宣傳活動。

8.一平臺：即設立一個隱患線索舉報平臺。建立舉報獎勵制度，發(fā)布舉報電話、郵箱、設置舉報信箱。探索實施“安全隱患隨手拍”行動，充分用好轄區(qū)網(wǎng)格陣地，發(fā)動廣大群眾力量，推動房屋安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、快速有效處理。

9.一系列:即用好一系列宣傳陣地。通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體和“兩微一端”等平臺開設1個專欄，重點普及加強選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全科普教育，提高群眾建筑安全意識，預防自建房安全事故發(fā)生。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)宣傳媒介作用，通過單位LED顯示屏、建筑工地圍擋、城市公益廣告等進行自建房專項整治相關政策、知識宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要在黨群服務中心、文體活動廣場、宣傳展示欄等位置，不少于1處固定房屋安全宣傳陣地。要發(fā)揮農(nóng)村“大喇叭”、廣播“村村響”等手段高頻次播放，廣泛覆蓋到家家戶戶。

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附件3

自建房安全隱患排查整治技術保障指南

一、動員農(nóng)村建筑工匠參與排查

（一）按照屬地管轄原則，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，依托村（社區(qū)）摸排具有豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)村建筑工匠，組建鄉(xiāng)村建設工匠團隊。

（二）廣泛宣傳引導，借助“民間”力量開展排查，鼓勵具有豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)村建筑工匠參與自建房安全排查整治工作，同時加強對建筑工匠和專業(yè)技術人員的培訓教育，開展工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、危房管理規(guī)定等專業(yè)知識的學習，提升建筑工匠理論知識及實操能力。

（三）做好資金保障，撥付專項整治資金用于聘請農(nóng)村建筑工匠開展自建房安全排查整治、業(yè)務培訓等工作保障。

二、組建安全技術專家服務團隊

（一）將市建設工程質(zhì)量安全專家?guī)靸?nèi)的建筑工程專業(yè)專家作為市級自建房安全專家服務團隊，參與市級督導檢查，充分運用好專家的專業(yè)技術知識，強化對縣（市、區(qū)）自建房安全排查整治指導督促。

（二）各縣市區(qū)應組織設計、施工、監(jiān)理、檢測、高校等專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)技術人員建立自建房安全專家人員庫，參與指導自建房安全隱患排查及整治工作。要結(jié)合宣傳發(fā)動工作，組織專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及有關行業(yè)領域參與排查整治的干部職工開展相關業(yè)務培訓，切實提高排查整治專業(yè)化水平。

（三）市內(nèi)或駐市相關施工、監(jiān)理、設計和檢測單位積極配合，發(fā)揮本單位專業(yè)技術人員的技術優(yōu)勢，主動參與到自建房安全隱患整治工作，為消除自建房安全隱患發(fā)揮技術專長。

三、開展房屋安全專業(yè)鑒定

（一）參照《關于加強城鎮(zhèn)既有房屋安全鑒定管理有關工作的通知》（贛市住房〔2022〕22號）要求所具備的基本條件，向社會公開履行了告知承諾事項的城鎮(zhèn)既有房屋安全鑒定機構(gòu)的名單、法定代表人及聯(lián)系方式。

（二）設立專項整治資金，對經(jīng)營性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房開展房屋安全性評估鑒定。

（三）鑒定機構(gòu)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能出現(xiàn)房屋倒塌等情形的，應當立即報告房屋所在地的縣（市、區(qū)）人民政府房屋安全管理部門。

（四）經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定機構(gòu)應當在鑒定報告中明確提出處理意見，并立即將鑒定報告或者相關信息送達委托人，并在二十四小時內(nèi)報送至房屋所在地的縣（市、區(qū)）人民政府房屋安全管理部門。

來源：市住房和城鄉(xiāng)建設局