4月11日至15日，西班牙首相桑切斯對中國進行正式訪問，初春的北京，再度迎來這位熟悉的歐洲客人。

這是桑切斯四年內第四次訪華，也是繼去年西班牙國王、首相訪華以來，中國同西班牙在較短時間內又一次重要高層交往。

此次訪華傳遞出什么信號？又何以備受關注？

西班牙首相桑切斯 資料圖 圖源：央視新聞客戶端

（一）

當前，歐洲政治氣氛持續(xù)收緊、對華政策爭論不斷升溫，此時的訪華行程，無疑傳遞出清晰信息：西班牙對國際局勢有自己的判斷，也愿意保留行動空間。

近幾年，西班牙在歐洲國家中頗為引人注目，甚至被稱為“一股清流”，一個重要原因就在于，它在若干重大國際問題上表現出少見的穩(wěn)定性。

在加沙問題上，西班牙發(fā)聲較早，態(tài)度也更鮮明，2024年5月，西班牙與愛爾蘭、挪威一道正式承認巴勒斯坦國，這個動作在歐洲內部也并不只是象征姿態(tài)，而意味著西班牙愿意在高度敏感的領域作出清晰表態(tài)。此后，中東局勢繼續(xù)惡化，西班牙在?；?、政治解決和國際法適用等問題上的基本立場也沒有發(fā)生明顯變化。

此次訪問，發(fā)生在美以對伊朗動武、中東局勢持續(xù)緊張之際。很多西方國家還在觀望，西班牙政府明確指出，當前沖突“處于國際法框架之外”，拒絕美國使用其境內軍事基地開展對伊軍事行動，并且限制涉及相關軍事行動的軍用飛機使用其領空。

（二）

西班牙的外交選擇背后，有地理位置、歷史經驗、國內政治和社會氛圍等幾方面因素的共同作用。

從所處方位看，與東歐國家并不相同，西班牙面向地中海，也更直接受到北非局勢、能源通道、移民流動和周邊失序的影響。對馬德里來說，國際秩序失衡帶來的后果往往十分具體，比如戰(zhàn)爭擴散、地區(qū)緊張、航運風險上升、社會治理承壓等，都會直接作用于本國。這使得西班牙對局勢降溫、政治解決和地區(qū)穩(wěn)定的重視程度，會高于一些更容易從陣營對抗視角理解世界的國家。更何況，2003年，西班牙曾派兵參與對伊戰(zhàn)爭，而2004年3月11日的馬德里爆炸案，導致上百人死亡，被普遍視為“盲目跟隨超級大國動武、引火燒身”的惡果。這現實一課，讓其更重視立場分寸。

從國內政治結構來看，桑切斯政府的執(zhí)政基礎，同左翼力量、社會運動傳統(tǒng)以及城市進步派選民之間有較深聯(lián)系。加沙問題一度在西班牙社會引發(fā)了強烈反應，許多民眾對平民傷亡擴大、國際法“雙重標準”都表達出明顯不滿。2025年，西班牙圍繞從以色列企業(yè)采購彈藥一事出現激烈爭議，執(zhí)政聯(lián)盟內部壓力迅速上升，最終相關合同被取消。西班牙在中東問題上的立場，亦與國內政治生態(tài)之間存在直接關系。

西班牙民眾舉行反戰(zhàn)游行 圖源：新華社

（三）

西班牙在北約和對美關系上的處理方式，也延續(xù)了同樣風格。它重視盟友合作，但并非完全跟從、予取予求。2025年，北約內部推動把國防開支目標提高到GDP的5%，西班牙明確表示這一要求過高，最后堅持把本國路徑維持在2.1%左右。這一舉動透露出的態(tài)度很清楚：聯(lián)盟關系需要維持，國家判斷同樣需要保留；安全責任要承擔，財政承受能力和國內社會反應也不能被忽略。

西班牙在若干重大問題上保留了一個正常國家應有的感知能力，堅持國際法不能看對象決定尺度，深知國家尊嚴不體現在口號上，也清楚外交一旦失去獨立判斷，最終受損的還是本國利益和國家形象。

也正因如此，西班牙的發(fā)聲能夠超出一般外交措辭的層面，轉化為政治信譽和國際形象。對許多普通人來說，他們未必要求一個國家在所有問題上都毫無瑕疵，但會在意它在面對明顯的不公和苦難時，是否愿意說一句公道話。

（四）

國與國間的交往，當然會考慮利益，也會看對方是否具備清晰穩(wěn)定的政策意志，面對壓力時能否保持清醒判斷與邊界。

桑切斯曾建議“對中國的訪問應該是一年一度的活動”。2023年，恰逢中西建交50周年，桑切斯先往博鰲亞洲論壇、再赴北京，奠定中西務實合作的新起點；2024年，桑切斯訪華行程從北京延伸至上海，推動合作維度向深拓展；2025年，在美國宣布對多數國家加征“對等關稅”的風潮中，桑切斯訪華，中西雙方發(fā)表了關于加強全面戰(zhàn)略伙伴關系的行動計劃。

據統(tǒng)計，2025年中西雙邊貨物進出口額超550億美元，同比增長9.8%，中國穩(wěn)居西班牙歐盟外第一大貿易伙伴，這份實打實的合作成果，正是務實戰(zhàn)略帶來的豐厚回報。

2026年，春暖花開之際，這份“如期而至”，彰顯了中西高層交往的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

春暖花開之際，這份“如期而至”，彰顯了中西高層交往的連續(xù)性與穩(wěn)定性 資料配圖

（五）

通過這些年高頻穩(wěn)定的互動，中國看到，西班牙在歐洲內部是一個有獨立性的行為體，也是一個值得認真對話、長期經營關系的對象，其“務實且自主”的外交路線已經逐漸成熟。

中國長期強調主權平等、反對強權政治、主張通過對話協(xié)商處理分歧，反對把國際關系進一步推向封閉的陣營對抗。隨著國際局勢持續(xù)動蕩，越來越多國家都在重新體會這些原則的現實意義。西班牙近幾年在若干重大問題上的立場，與中國的表述并不完全相同，但在尊重國際法、維護國家判斷、反對局勢無止境升級這些方面，雙方顯然更容易形成理解，這正是攜手合作的基礎。

西班牙的表現也說明，歐洲并沒有完全喪失調整自身方向的能力。過去一段時間，外界普遍感覺歐洲在重大安全和外交議題上受制于外部節(jié)奏，內部討論也易被“安全焦慮”“同盟責任”“共同價值觀”所裹挾。西班牙提供了另一種可能——它仍然留在現有體系中，也仍然重視聯(lián)盟合作，同時努力為自己保留國家判斷和外交彈性。在國際秩序加速重組的時期，歐洲國家需要為自己保存更多政策余地，在動蕩局勢中努力保持判斷、分寸和溝通能力，尤其是不能堵死溝通發(fā)展的橋梁。

說起來，2026年的前三個月，歐洲已有多國領導人陸續(xù)訪華：愛爾蘭總理馬丁、芬蘭總理奧爾波、英國首相斯塔默和德國總理默茨。去年底，還有法國總統(tǒng)馬克龍、冰島總統(tǒng)托馬斯多蒂爾等。有美媒稱，一個“沒有特朗普”的外交潮正在西方世界興起。這樣的潮流與選擇，亦是世界對于安全與秩序、和平與穩(wěn)定的務實投票。

撰文：宋文龍

作者單位：北京第二外國語學院區(qū)域國別學院