作者：張毅，職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪辯護，北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所

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第一篇文章中筆者提到，遇到一個家屬的咨詢：她丈夫在監(jiān)獄服刑期間，因為在勞動中做錯了事，被管教民警當眾扇了幾耳光，她想知道，管教民警到底能不能因為服刑人員犯了錯誤而打人？管教民警打人要不要負法律責任？有哪些途徑能維護其丈夫的合法權(quán)益？

上面是三個問題，筆者根據(jù)法律規(guī)定，首先明確了我國《監(jiān)獄法》及相關(guān)規(guī)定管教民警絕對不能毆打服刑人員，但是正如法律規(guī)定禁止打架斗毆偷竊殺人一樣，就是因為從古至今社會中經(jīng)常發(fā)生，所以才規(guī)定禁止以及違反禁止的法律后果，對于管教民警的違法行為，也規(guī)定了法律后果，給服刑人員及其家屬提供了法律救濟途徑。救濟途徑筆者簡要分為五個，其中第一個救濟途徑屬于內(nèi)部監(jiān)督，另外四個都屬于外部監(jiān)督。

第一個救濟途徑：向監(jiān)獄提出控告、舉報和申訴

監(jiān)獄本身就有一套自己的內(nèi)部監(jiān)督制度，而且一般的違法行為即使向其他機關(guān)反應(yīng)，許多也會由監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)督部門進行調(diào)查核實，就像我們在外面遇到事，往往會說“叫你領(lǐng)導出來”或者“我要投訴你”，這就是內(nèi)部監(jiān)督的作用，因此救濟的第一個途徑就是啟動監(jiān)獄自己的監(jiān)督機制。

1、《監(jiān)獄法》

第二十二條　對罪犯提出的控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當及時處理或者轉(zhuǎn)送公安機關(guān)或者人民檢察院處理，公安機關(guān)或者人民檢察院應(yīng)當將處理結(jié)果通知監(jiān)獄。

2、司法部關(guān)于印發(fā)《監(jiān)獄、勞教人民警察執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）》的通知（司發(fā)通[1999]053號　1999年5月31日）

第十條　各級監(jiān)獄、勞教機關(guān)由監(jiān)察和政工部門負責過錯責任追究的查處工作，并按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限審批或上報。做好處分決定時，應(yīng)當查清事實，聽取過錯責任人的陳述和申辯，并及時書面通知被處分人。

3、廣西壯族自治區(qū)司法廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)計分考核罪犯實施細則（試行）》的通知（桂司通〔2017〕17號）

第四十六條　罪犯對考核結(jié)果有異議的，可以自公示之日起 3 個工作日內(nèi)向監(jiān)區(qū)計分考核罪犯工作管理小組提出書面復查申請；監(jiān)區(qū)計分考核罪犯工作管理小組應(yīng)當進行復查，于 5 個工作日內(nèi)作出書面復查意見。
罪犯對監(jiān)區(qū)計分考核罪犯工作管理小組的復查意見有異議的，可以自收到復查意見之日起3 個工作日內(nèi)向監(jiān)獄計分考核領(lǐng)導小組提出書面復核申請；監(jiān)獄計分考核罪犯工作領(lǐng)導小組應(yīng)當進行復核，于 5 個工作日內(nèi)作出書面復核意見。監(jiān)獄計分考核罪犯工作領(lǐng)導小組的復核意見為 終決定。
對罪犯申請復議其它行政獎罰的，監(jiān)獄計分考核罪犯工作領(lǐng)導小組的復議決定為終決定。

第二個救濟途徑：向監(jiān)獄的主管司法機關(guān)控告、舉報和申訴

監(jiān)獄歸司法行政機關(guān)（省級監(jiān)獄歸省司法廳管理，市級監(jiān)獄歸市司法局管理），司法行政機關(guān)對于監(jiān)獄中的警察違法行為具有管理職責。

1、司法部關(guān)于印發(fā)《監(jiān)獄、勞教人民警察執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）》的通知（司發(fā)通[1999]053號　1999年5月31日）

第十二條　上級監(jiān)察部門要切實履行職責，對過錯責任追究辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，遇重大過錯責任，可直接查處。

2、司法部關(guān)于印發(fā)《監(jiān)獄人民警察六條禁令》《勞教人民警察六條禁令》的通知（2006年2月14日　司法電[2006]第3號）

四、從"雙六條禁令"下發(fā)之日起，對違反禁令的，各地要堅決查處。對違反禁令，隱瞞不報、包庇袒護的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。司法部將派出督察組進行督察。各地執(zhí)行情況，請及時向司法部報告。

3、《監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀行為處分規(guī)定》

第三條　監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀，應(yīng)當承擔紀律責任的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。

監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關(guān)有違法違紀行為，應(yīng)當追究紀律責任的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分。

第三個救濟途徑：向駐所的檢察機關(guān)控告、舉報和申訴

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，依法對于監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督。

1、《刑事訴訟法》

第二百七十六條　人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當通知執(zhí)行機關(guān)糾正。

2、《監(jiān)獄法》

第二十二條　對罪犯提出的控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當及時處理或者轉(zhuǎn)送公安機關(guān)或者人民檢察院處理，公安機關(guān)或者人民檢察院應(yīng)當將處理結(jié)果通知監(jiān)獄。

3、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（2019年版）》

第六百五十五條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機關(guān)在管理、教育改造罪犯等活動中有違法行為的，應(yīng)當依法提出糾正意見。

第六百五十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場所有毆打、體罰、虐待、違法使用戒具、違法適用禁閉等侵害在押人員人身權(quán)利情形的，應(yīng)當依法提出糾正意見。

4、《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》

第四十三條　派駐檢察機構(gòu)應(yīng)當受理罪犯及其法定代理人、近親屬向檢察機關(guān)提出的控告、舉報和申訴，根據(jù)罪犯反映的情況，及時審查處理，并填寫《控告、舉報和申訴登記表》。

第三十六條　發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄在獄政管理、教育改造活動中有下列情形的，應(yīng)當及時提出糾正意見：

（一）監(jiān)獄人民警察體罰、虐待或者變相體罰、虐待罪犯的；

第四個救濟途徑：向紀委監(jiān)委控告、舉報和申訴

一方面，監(jiān)獄屬于國家機關(guān)，按照《監(jiān)察法》的規(guī)定接受監(jiān)督、調(diào)查；另一方面，監(jiān)獄中的涉及的黨組織、黨員違紀行為紀委具有處置的權(quán)利。

《監(jiān)察法》

第三條　各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。

2、《監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀行為處分規(guī)定》

第六條　監(jiān)察機關(guān)派駐同級司法行政機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)可以調(diào)查下一級監(jiān)察機關(guān)派駐同級司法行政機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀案件，必要時也可以調(diào)查所轄各級監(jiān)察機關(guān)派駐同級司法行政機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀案件。

監(jiān)察機關(guān)派駐同級司法行政機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)派出它的監(jiān)察機關(guān)批準，可以調(diào)查下一級司法行政機關(guān)具有人民警察身份的領(lǐng)導人員和監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關(guān)領(lǐng)導人員的違法違紀案件。

調(diào)查結(jié)束后，按照管理權(quán)限，監(jiān)察機關(guān)派駐同級司法行政機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當向處分決定機關(guān)提出處分建議，由處分決定機關(guān)依法作出處分決定。

第五個救濟途徑：向相關(guān)的巡視組、督導組反應(yīng)情況

一方面，根據(jù)黨內(nèi)的法規(guī)，中央會派出巡視組進行巡視；另一方面，中央可能會針對存在的問題，開展相關(guān)的專項治理活動，比如本次全國政法隊伍教育整頓活動。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

第十九條　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，發(fā)揮從嚴治黨利劍作用。

第四十一條　黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應(yīng)當及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，并向社會公開。
對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索，應(yīng)當及時處理，并在3個月內(nèi)反饋辦理情況。

（以上內(nèi)容是張毅律師的研究，以期幫助更多的法律需求人員，供同行交流學習；歡迎關(guān)注作者，了解、學習更多刑事經(jīng)驗）

作者：張毅 律師

編輯：君博 助理