今天，距離鄭州“7·20”特大暴雨災害，已經(jīng)過去了整整6個月。

這場災難，是鄭州人難以拭去的傷痛。

天災之下，是否有人禍？危機之時，是否存在責任人處置不當，導致民眾的生命財產(chǎn)損失？鄭州人一直在等待一個明確的說法。

萬眾期待的國務院災害調查組的報告，終于公之于眾了。

這份《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》共有44頁，分為五個部分：一、災害情況及主要特點；二、災害應對處置；三、相關地方黨委政府及其部門單位責任問題；四、主要教訓；五、改進措施建議。

鄭州人關心的，與“7·20”相關的問題，都在這份報告里找到了答案：

調查認定，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害是一場因極端暴雨導致嚴重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的特別重大自然災害；鄭州市委市政府及有關區(qū)縣（市）、部門和單位風險意識不強，對這場特大災害認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當，存在失職瀆職行為。

總體是“天災”，具體有“人禍”，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應該發(fā)生的傷亡事件。鄭州市及有關區(qū)縣（市）黨委、政府主要負責人對此負有領導責任，其他有關負責人和相關部門、單位有關負責人負有領導責任或直接責任。

天災是客觀存在的：最強降雨時段為19日下午至21日凌晨，20日鄭州國家氣象站出現(xiàn)最大日降雨量624.1毫米，接近鄭州平均年降雨量（640.8毫米），為建站以來最大值（189.4毫米，1978年7月2日）的3.4倍。

特大暴雨強度和范圍突破歷史記錄，遠超出城鄉(xiāng)防洪排澇能力，全市城鄉(xiāng)大面積受淹，城鎮(zhèn)街道洼地積澇嚴重、河流水庫洪水短時猛漲、山丘區(qū)溪流溝道大量壅水，形成特別重大自然災害。

但相關部門對災害的處置，也存在嚴重問題。

應對部署不緊不實。

應急響應嚴重滯后。

應對措施不精準不得力，錯失了有效避免大量人員傷亡的時機。

關鍵時刻統(tǒng)一指揮缺失。

缺少有效的組織動員。

遲報瞞報因災死亡失蹤人數(shù)。截至9月30日，鄭州市因災死亡失蹤380人，其中在不同階段瞞報139人：鄭州市本級瞞報75人、縣級瞞報49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）瞞報15人。

調查組還對造成重大人員傷亡和社會關注的事件進行了深入調查，復盤了發(fā)生過程，查明了主要原因和問題，認定了事件性質。

鄭州地鐵5號線查明的主要問題：

在20日15：09五龍口停車場多處臨時圍擋倒塌、16：00地鐵5號線多處進水的情況下，鄭州地鐵集團有限公司沒有引起高度重視，直到18：04才發(fā)布線網(wǎng)停運指令，此時列車已失電迫停。

鄭州地鐵集團有限公司應對處置管理混亂，未執(zhí)行重大險情報告制度，事發(fā)整個過程都沒有啟動應急響應，18：37乘客疏散被迫中斷，但直到19：48地鐵運營分公司才向鄭州地鐵集團有限公司值班處報告，400多名乘客已被困車廂1個多小時，嚴重延誤了救援時機。

鄭州京廣快速路北隧道亡人事件，是一起由極端暴雨引發(fā)，鄭州市隧道管理單位和有關部門封閉隧道、疏導交通不及時，造成較大人員死亡和重大財產(chǎn)損失的責任事件。

鄭州郭家咀水庫漫壩事件，是一起因建設和施工單位侵占毀壞水工程、有關部門監(jiān)管不力導致溢洪道堵塞，極端暴雨引發(fā)水庫漫壩重大險情的違法事件。

滎陽市崔廟鎮(zhèn)王宗店村山洪災害。調查認定，極端暴雨引發(fā)山洪和滑坡、跨溝路基阻水潰決，應急預案措施不當、疏散轉移不及時，是造成重大人員死亡失蹤的主要原因。

關于相關地方黨委政府及其部門單位責任問題，報告指出：

在談到這次災難的主要教訓時，報告稱“發(fā)展理念存在偏差，城市建設‘重面子、輕里子’。

可以看出，國務院災害調查組的這份報告，全面、深入、系統(tǒng)地分析了整個“7·20”事件，回應了市民和社會各界對這次災害的種種疑問，也把具體的相關責任人公之于眾。

希望接下來，有關部門對相關責任人嚴肅處理，這樣才能告慰那逝去的380個鮮活生命。

也希望鄭州，能為這次“7·20災害”設立一座紀念碑，刻上每一個亡者的姓名，祭奠逝者，警示后人……

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