王鳳生拒不支付農(nóng)民工工資案

《最高人民法院公布2起拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案例》第1號(hào)

2015年12月4日

【基本案情】

2010年6月，葫蘆島某建筑工程有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)某建筑公司）與某某集團(tuán)簽訂合同，由某建筑公司負(fù)責(zé)承建葫蘆島市龍港區(qū)某小區(qū)其中六棟住宅樓的工程。被告人王鳳生作為某建筑公司該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承建該小區(qū)15號(hào)樓的施工工程。王鳳生先后找到劉某（力工）、岳某某（放線(xiàn)工人）、喬某某（散水工人）、田某某（水暖工人）、滿(mǎn)某某（抹灰、砌磚工人）、于某某（外墻保溫）等人，隨即開(kāi)始施工。該工程于2011年10月交工，期間某建筑公司負(fù)責(zé)人宋某某多次以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等方式將工程款支付給王鳳生20余筆，總金額達(dá)230萬(wàn)余元。在工程結(jié)束后，王鳳生便更換電話(huà)號(hào)碼失去聯(lián)系，工人多次尋找王鳳生，王鳳生均以“現(xiàn)在手里沒(méi)錢(qián)”“甲方未結(jié)賬”等言辭推脫工人，拒絕支付工資，后王鳳生在給個(gè)別工人打下欠條后便再次失去聯(lián)系。因某某集團(tuán)與某建筑公司（王鳳生承建的15號(hào)樓工程）無(wú)法結(jié)算，為此某某集團(tuán)于2013年1月16日將上述情況公告于葫蘆島日?qǐng)?bào)，但因未找到王鳳生，造成工程無(wú)法結(jié)算。經(jīng)龍港區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)核實(shí)，王鳳生共拖欠工人工資達(dá)50余萬(wàn)元。2014年1月13日，龍港區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)向某建筑公司下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》責(zé)令其支付工資，1月22日某建筑公司先后分別支付劉某、于某某工資款10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。被告人王鳳生被抓獲后對(duì)其通過(guò)更換電話(huà)號(hào)碼、推脫等方式將工程款以隱匿、轉(zhuǎn)移，拒不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，但對(duì)欠款數(shù)額存在異議，后經(jīng)過(guò)王鳳生與上述工人逐一核對(duì)賬目，欠劉某178500元（某建筑公司已支付10萬(wàn)元），欠岳某某10000元，欠喬某某4000元，欠田某某30000元，欠滿(mǎn)某某60000元，欠于某某65000元（某建筑公司已支付5萬(wàn)元），應(yīng)欠勞動(dòng)者工資共計(jì)347500元。2014年12月，葫蘆島某建筑公司將此款全部支付。

【裁判結(jié)果】

葫蘆島市龍港區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王鳳生作為某建筑公司名下的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工人工資發(fā)放的實(shí)際主體，在收到工程款后逃匿、拒不支付拖欠的工人工資，龍港區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)某建筑公司已下發(fā)并送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》，被告人王鳳生作為某建筑公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，因其逃匿行為導(dǎo)致某建筑公司在收到責(zé)令改正決定書(shū)后無(wú)法找到被告人王鳳生，應(yīng)視為該決定書(shū)已經(jīng)對(duì)被告人王鳳生送達(dá)。被告人王鳳生以逃匿的方式逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付，構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，公訴機(jī)關(guān)指控正確，應(yīng)予確認(rèn)。鑒于被告人王鳳生自愿認(rèn)罪，在提起公訴前已經(jīng)由某建筑公司支付工人工資，可以從輕處罰。依照《刑法》第二百七十六條之一、第五十二條的規(guī)定，判決被告人王鳳生犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。

【典型意義】

一段時(shí)期以來(lái)，部分地方用工單位拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象比較突出，廣大勞動(dòng)者、特別是農(nóng)民工成了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的主要受害者?！缎谭ㄐ拚福ò耍吩鲈O(shè)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。各級(jí)法院高度重視運(yùn)用法律手段懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定。依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（鄧小琳，四川法銳律師事務(wù)所律師，四川省企業(yè)經(jīng)促會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員，13348992456）

徐成海拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

《最高人民法院公布2起拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案例》第2號(hào)

2015年12月4日

【基本案情】

1999年被告人徐成海與林殿杰、崔淑霞投資成立吉林市金馬實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，主營(yíng)日用百貨等批發(fā)零售。被告人徐成海為對(duì)外投資，于2008年10月22日與張建軍投資注冊(cè)成立吉林市大德投資有限公司，兩公司法定代表人均為被告人徐成海。

2008年11月，蛟河市盛財(cái)煤礦投資人冷淑奎找被告人徐成海為其煤礦投資。同年11月18日，冷淑奎作為甲方蛟河市盛財(cái)煤礦法人代表，徐成海代表大德投資有限公司作為乙方，大德公司的股東張建軍作為丙方，三方簽訂《合作協(xié)議書(shū)》，由甲方以整合后的蛟河市盛財(cái)煤礦及全部固定資產(chǎn)和大型設(shè)備、材料出資，乙方、丙方出資1200萬(wàn)元，對(duì)盛財(cái)煤礦改造和開(kāi)采。利潤(rùn)按甲方47%,乙方45%,丙方8%比例分配，合作期限為自乙、丙方第一筆資金到位之日起至本礦區(qū)域內(nèi)資源枯竭停采止。2011年5月16日，三方簽訂《解除合作協(xié)議書(shū)》，甲方和丙方放棄了盛財(cái)煤礦，由乙方大德公司獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，乙方補(bǔ)償給甲方1萬(wàn)噸原煤及現(xiàn)金30萬(wàn)元，如兩年內(nèi)甲方不能拉足1萬(wàn)噸原煤，煤礦所有權(quán)歸甲乙雙方。2011年12月拖欠侯建鋒、張廣秋等174名工人工資33.9萬(wàn)余元，由市財(cái)政借款發(fā)放給工人29萬(wàn)余元（有部分工人未來(lái)領(lǐng)取）。2012年8月，蛟河市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令其支付拖欠的工人工資，徐成海采取逃匿的方式拒不支付工人工資。2011年5月至2012年年末，被告人徐成海經(jīng)營(yíng)的吉林市大德投資有限公司和吉林市金馬實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，拖欠公司員工林殿杰、張揚(yáng)、梁志強(qiáng)、孫明研等11人的工資38萬(wàn)余元。2013年3月28日，吉林市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)責(zé)令其支付拖欠的工人工資，徐成海采取逃匿的方式拒不支付工人工資。

【裁判結(jié)果】

吉林省蛟河市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人徐成海采取逃匿的方式拒不支付其實(shí)際經(jīng)營(yíng)蛟河市盛財(cái)煤礦期間拖欠的工人工資和其作為法定代表人的吉林市大德投資有限公司和吉林市金馬實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司職工工資，數(shù)額較大，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，判決被告人徐成海犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣七萬(wàn)元。

【典型意義】

拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，《刑法修正案（八）》將“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”寫(xiě)進(jìn)《刑法》，經(jīng)過(guò)幾年的打擊，取得了很大成效，但該類(lèi)犯罪還時(shí)有發(fā)生。作為一名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難時(shí)，要正確面對(duì)，妥善解決，而不能采取逃避的方式進(jìn)行處理。本案被告人由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致虧損，卻逃之夭夭，導(dǎo)致大批勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)法兌現(xiàn)，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，但尚未造成嚴(yán)重后果。依據(jù)《刑法》第二百七十六條之一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。本案對(duì)被告人判處有期徒刑的同時(shí)判處罰金，彰顯《刑法》的打擊力度。

（鄧小琳，四川法銳律師事務(wù)所律師，四川省企業(yè)經(jīng)促會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員，13348992456）

袁巧娥拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

《最高人民法院發(fā)布八起典型案例》第1號(hào)

2014年7月23日

【基本案情】

被告人袁巧娥系浙江省云和縣華夏工藝廠(chǎng)（系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）的負(fù)責(zé)人，其與丈夫夏根發(fā)（另案處理）共同經(jīng)營(yíng)該廠(chǎng)。自2011年年初開(kāi)始，該廠(chǎng)長(zhǎng)期拖欠工人工資。2011年9月初，袁巧娥與夏根發(fā)突然逃匿，手機(jī)關(guān)機(jī)無(wú)法聯(lián)系。9月9日，云和縣人事勞動(dòng)保障局發(fā)出指令書(shū)，指令華夏工藝廠(chǎng)于9月13日前支付拖欠的工人工資。同日，云和縣人民法院對(duì)華夏工藝廠(chǎng)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)保全。9月21日，因袁巧娥與夏根發(fā)未如期履行，云和縣人民法院正式立案調(diào)查。10月8日，袁巧娥到云和縣人民法院核對(duì)拖欠的工人工資情況。經(jīng)法院判決和調(diào)解，華夏工藝廠(chǎng)拖欠工人工資共計(jì)人民幣290270.52元。10月下旬，袁巧娥再次逃匿，并改變聯(lián)系方式。2012年1月15日，該案被移送至云和縣公安局，并于次日被立刑事案件。1月19日，袁巧娥自動(dòng)到云和縣公安局投案，并如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。

【裁判結(jié)果】

浙江省云和縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人袁巧娥以逃匿、改變聯(lián)系方式的方法，逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬29萬(wàn)余元，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。袁巧娥在案發(fā)后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，依法可從輕處罰。依照刑法有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定被告人袁巧娥犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元。宣判后，袁巧娥服判，未提出上訴。

【典型意義】

自2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》，將惡意欠薪行為入罪，在很大程度上完善了勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)體系。通過(guò)刑法的強(qiáng)力介入，打擊惡意欠薪，震懾?zé)o良雇主，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯。本案中，被告人袁巧娥以逃匿的方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)29萬(wàn)余元，且經(jīng)云和縣人事勞動(dòng)保障局責(zé)令支付仍不支付，并再次逃匿，改變聯(lián)系方式，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。該案的審判明晰了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)罪要件，該罪主觀方面應(yīng)以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，客觀方面表現(xiàn)為以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，且拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬需達(dá)到數(shù)額較大，并要以經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付為前提，目的在于在加大保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，也避免了刑罰的過(guò)度干預(yù)，有助于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（鄧小琳，四川法銳律師事務(wù)所律師，四川省企業(yè)經(jīng)促會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員，13348992456）

付德紅拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

《最高人民法院發(fā)布八起典型案例》第2號(hào)

2014年7月23日

【基本案情】

2009年7月，被告人付德紅在浙江省湖州市經(jīng)營(yíng)服裝廠(chǎng)。2011年11月19日，付德紅因經(jīng)營(yíng)不善，為逃避高利貸及支付工人工資，攜帶1萬(wàn)余元潛逃至安徽省合肥市、湖南省株洲市等地藏匿，拒不支付工人工資共計(jì)11萬(wàn)余元。后經(jīng)湖州市吳興區(qū)人力資源和社會(huì)保障局責(zé)令支付仍不支付。2012年7月27日，付德紅在湖南省株洲市被抓獲。

【裁判結(jié)果】

浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人付德紅以逃匿的方式逃避支付工人工資，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。付德紅到案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，且能當(dāng)庭認(rèn)罪，依法可以從輕處罰。依照刑法有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定被告人付德紅犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬(wàn)元。宣判后，付德紅未提出上訴，判決已生效。

【典型意義】

惡意欠薪問(wèn)題，是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐漸暴露、凸顯的問(wèn)題，在人口流動(dòng)日益頻繁和勞動(dòng)力高度聚集的背景下，這關(guān)乎廣大勞動(dòng)群眾的切身利益和基本權(quán)益的保障，關(guān)乎人民群眾的生活安定感和幸福感的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎社會(huì)整體秩序的穩(wěn)定和社會(huì)公序良俗的保護(hù)。2011年5月1日《刑法修正案（八）》施行以來(lái)，人民法院處理了一批惡意欠薪案件，有效地打擊了以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬或有能力支付而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪分子，營(yíng)造了和諧的社會(huì)氛圍。本案中，被告人付德紅為逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬，隱匿個(gè)人行蹤，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大，且經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，同時(shí)考慮到付德紅歸案后的認(rèn)罪表現(xiàn)予以從輕處罰，做到了罪刑相適應(yīng)，罰當(dāng)其罪。該案的審判明晰了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)罪要件，充分發(fā)揮了人民法院保護(hù)民生的職能作用，為社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定提供了有力的保障。

（鄧小琳，四川法銳律師事務(wù)所律師，四川省企業(yè)經(jīng)促會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員，13348992456）

陳聯(lián)會(huì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

----被執(zhí)行人法定代表人拖欠73名公司職工14萬(wàn)余元工資后逃匿，被依法追究拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，庭審期間自覺(jué)履行了法定義務(wù)

《最高人民法院公布五起打擊拒不執(zhí)行涉民生案件典型案例》第1號(hào)

2015年2月15日

執(zhí)行法院：重慶市開(kāi)縣人民法院

執(zhí)行案由：追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛

申請(qǐng)執(zhí)行人：袁祖桃等65人

被執(zhí)行人：重慶同發(fā)針織有限公司

【案情摘要】

2008年12月5日，陳聯(lián)會(huì)、雷必容出資設(shè)立重慶同發(fā)針織有限公司，從事針織品加工銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，公司住所地為重慶市開(kāi)縣。截至2011年6月，重慶同發(fā)針織有限公司累計(jì)拖欠袁祖桃等73名職工工資共計(jì)144474元。公司法定代表人陳聯(lián)會(huì)逃避支付工人工資。同年7月、8月，重慶同發(fā)針織有限公司職工為此多次群體上訪(fǎng)。8月10日，開(kāi)縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)陳聯(lián)會(huì)下達(dá)了限期支付拖欠職工工資告知書(shū)，陳聯(lián)會(huì)未予理會(huì)。2011年9月，袁祖桃等65人依法向開(kāi)縣人民法院提起訴訟。同年11月，開(kāi)縣人民法院依法判決，由重慶同發(fā)針織有限公司支付袁祖桃等65人工資合計(jì)124311元。

由于重慶同發(fā)針織有限公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行義務(wù)，袁祖桃等65人依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。開(kāi)縣人民法院受理執(zhí)行后，查封了重慶同發(fā)針織有限公司遺留在租用場(chǎng)地內(nèi)的機(jī)器設(shè)備。經(jīng)依法評(píng)估后，開(kāi)縣人民法院于2012年委托公開(kāi)拍賣(mài)。由于機(jī)器設(shè)備陳舊，無(wú)人競(jìng)買(mǎi)，兩次降價(jià)后流拍。開(kāi)縣人民法院對(duì)以上設(shè)備進(jìn)行公告變賣(mài)，亦無(wú)人購(gòu)買(mǎi)，申請(qǐng)執(zhí)行人也不同意以該設(shè)備抵償債務(wù)。其間，陳聯(lián)會(huì)始終不予露面。2014年1月26日，開(kāi)縣人民法院經(jīng)研究后認(rèn)為，重慶同發(fā)針織有限公司拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，涉及人數(shù)眾多，數(shù)額較大，其行為涉嫌犯罪，于是決定移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。同年5月22日，陳聯(lián)會(huì)在昆明機(jī)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。刑事拘留期間，陳聯(lián)會(huì)通過(guò)家人向袁祖桃等65人支付了所欠的全部工資124311元。

2014年11月27日，開(kāi)縣人民檢察院向法院提起公訴，要求追究陳聯(lián)會(huì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。在案件審理過(guò)程中，陳聯(lián)會(huì)將沒(méi)有到法院起訴的另外8名職工的19313元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬也支付完畢?？紤]到陳聯(lián)會(huì)有認(rèn)罪悔罪的實(shí)際行動(dòng)，開(kāi)縣人民法院于2015年1月9日以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪從輕判處陳聯(lián)會(huì)有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民10000元。

【典型意義】

在該系列案執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法院高度重視追索勞動(dòng)報(bào)酬等與群眾生計(jì)休戚相關(guān)的案件執(zhí)行，對(duì)拒不履行生效法律文書(shū)的被執(zhí)行人，嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于開(kāi)展集中打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》的要求，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，依法進(jìn)行了打擊，提高執(zhí)行威懾力，效果良好。該案順利執(zhí)結(jié)再次表明，人民法院判決一經(jīng)生效就具有法律強(qiáng)制力，當(dāng)事人都必須自覺(jué)執(zhí)行，不能心存僥幸，抗拒、逃避執(zhí)行有可能被依法追究刑事責(zé)任。

（鄧小琳，四川法銳律師事務(wù)所律師，四川省企業(yè)經(jīng)促會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員，13348992456）

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2018最新版)

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，是指以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的行為。

構(gòu)成要件

一、犯罪主體：一般主體，,即企業(yè)和自然人。企業(yè)系指用人單位，包括公司、企業(yè)事業(yè)單位。自然人包括用人單位以外的自然人(尤其是《民法通則》所規(guī)定的“兩戶(hù)一伙”)。

二、主觀要件：故意。包括直接故意和間接故意。即主觀上明知自己的”不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬“的這種不作為行為會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)者不能及時(shí)實(shí)際得到勞動(dòng)報(bào)酬的社會(huì)危害后果，卻希望或放任這種后果發(fā)生。應(yīng)認(rèn)定為故意的幾種情況：

1、明確表示拒不作為的即明確拒絕支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)然地認(rèn)定為故意。包括無(wú)正當(dāng)理由拖欠，不論是否以非法占有為目的。

2、雖表示應(yīng)支付，但主動(dòng)實(shí)施作為，為不支付找借口的，應(yīng)認(rèn)定故意。如無(wú)正當(dāng)理由轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成無(wú)支付能力假像的；用人單位主要負(fù)責(zé)人或指使發(fā)放勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的工作人員逃匿，造成無(wú)法支付假像的；非法克扣工資或罰款的。

三、犯罪客觀方面：在犯罪客觀要件方面，應(yīng)既有危害行為又有危害結(jié)果，且兩者間有刑法上的因果關(guān)系。

（一）、以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定：

1、實(shí)施了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的行為。

2、有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。即企業(yè)的銀行存款足夠支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，而不作為，導(dǎo)致勞動(dòng)者沒(méi)有按合同或法定應(yīng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)限。如實(shí)行月工資制的，超過(guò)20天仍不發(fā)放工資的，即構(gòu)成“不支付”。

（二）、數(shù)額較大。法律沒(méi)有明文規(guī)定構(gòu)成的絕對(duì)值范圍。應(yīng)比照職務(wù)侵占罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)，即逃避或不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬在五千元至一萬(wàn)元以上，構(gòu)成“數(shù)額較大”，應(yīng)予追訴。

（三）、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的。應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成的幾種情形：

1、勞動(dòng)行政部門(mén)即各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)已向用人單位送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。

2、各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)已向用人單位送達(dá)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁決定書(shū)》，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)仲裁不論是否提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序，均構(gòu)成。

3、各級(jí)法院已向用人單位送達(dá)《民事判決書(shū)》，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，判決書(shū)已生效或雖因勞動(dòng)者提起上訴而沒(méi)生效但用人單位沒(méi)有提起上訴的。

4、各級(jí)信訪(fǎng)機(jī)關(guān)已向用人單位送達(dá)批轉(zhuǎn)文件，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。

5、具體來(lái)說(shuō)是行為人采取了欺騙、隱瞞等非法手段，達(dá)到故意不支付的目的。首先，我國(guó)刑法采取“定性+定量”的立法模式,因此拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額上應(yīng)該有限制。二是時(shí)間上也要作出限制。三是程序上也要作出限制。如之前需通過(guò)勞動(dòng)仲裁并有仲裁裁決或有相關(guān)部門(mén)的責(zé)令、判令支付薪水的文書(shū)等。

四、犯罪客體：是雙重客體，既侵犯勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，又妨礙了正常的勞動(dòng)用工關(guān)系，侵犯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

認(rèn)定

根據(jù)中《華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修正案(八)”)第四十一條的規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的主體一般主體,自然人和單位均可構(gòu)成;客體是是雙重客體,既侵犯勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán),又妨礙了正常的勞資關(guān)系,破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。但關(guān)于本罪的主觀方面和客觀方面的認(rèn)定及適用,在司法實(shí)踐中尚存在諸多爭(zhēng)議和混亂,值得進(jìn)一步研究。

一、本罪的適用應(yīng)遵循刑法謙抑性原則刑法手段作為一種社會(huì)治理手段,其代價(jià)是非常昂貴的,而且在很多情況下并不是最有效或者最合理的手段。因此,近年來(lái)有學(xué)者提出了刑法謙抑性原則,即刑法應(yīng)當(dāng)盡量不介入社會(huì)生活,只有在不得已的情況下作為最后手段去調(diào)整某些特定的社會(huì)關(guān)系。設(shè)立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的初衷本來(lái)是通過(guò)嚴(yán)厲的刑法手段來(lái)懲罰和預(yù)防近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的惡意欠薪行為,從而保障勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。但一般的勞資糾紛應(yīng)由市場(chǎng)主體借助市場(chǎng)機(jī)制自行解決,只有較為嚴(yán)重的勞資糾紛才涉及到民事、行政以及刑事手段調(diào)整。刑事處罰作為最后保障,應(yīng)當(dāng)在窮盡民事、行政救濟(jì)之后,不動(dòng)用刑事制裁不足以保護(hù)法益的情況下再行介入。在前置的民事、行政救濟(jì)手段窮盡后才動(dòng)用刑事救濟(jì)手段,可以充分發(fā)揮民事、行政救濟(jì)手段的作用,同時(shí)體現(xiàn)刑罰的嚴(yán)厲性,進(jìn)而發(fā)揮法律規(guī)制的整體作用。因此,在實(shí)踐中真正以本罪追究刑事責(zé)任的案件極少是正常的。

二、本罪主客觀方面的認(rèn)定在關(guān)于罪名的司法解釋出臺(tái)之前,本罪曾一度被稱(chēng)為“惡意欠薪罪”。由此可見(jiàn),本罪的主觀方面顯然是故意,包括間接故意和間接故意,即明知自己“不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”的行為會(huì)勞動(dòng)者不能及時(shí)得到勞動(dòng)報(bào)酬的危害后果,卻希望或放任這種后果發(fā)生。實(shí)踐中，行為人的故意必須通過(guò)客觀行為來(lái)推斷,出現(xiàn)下列幾種情況應(yīng)認(rèn)定為故意:

1、明確表示拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬的,包括無(wú)正當(dāng)理由拖欠,不論是否以非法占有為目的;

2、雖表示支付,但無(wú)正當(dāng)理由轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃匿造成無(wú)支付能力假象的;

3、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的,例如勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)向用人單位送達(dá)責(zé)令支付勞動(dòng)報(bào)酬的通知。筆者認(rèn)為,這里的“政府有關(guān)部門(mén)”主要是指勞動(dòng)行政部門(mén),不包括勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)和法院。根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定,勞動(dòng)行政部門(mén)是勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理部門(mén)。而根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),并不屬于政府部門(mén),也非行業(yè)主管部門(mén)。法院是司法部門(mén),不可能類(lèi)推解釋為政府部門(mén)。從救濟(jì)途徑來(lái)看,欠薪者收到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的裁決后仍不支付的,勞動(dòng)者可以向法院起訴;欠薪者收到法院的判決或支付令后仍不支付的,勞動(dòng)者可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,沒(méi)有必要?jiǎng)佑眯塘P手段。“責(zé)令支付”本質(zhì)上就是勞動(dòng)行政部門(mén)經(jīng)過(guò)審查,對(duì)欠薪者作出的限期支付勞動(dòng)報(bào)酬的裁決,具有民事性和中間性,屬于行政裁決。但行政處罰中有責(zé)令支付內(nèi)容的,該部分內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為責(zé)令支付行為?！叭圆恢Ц丁睉?yīng)該是指在責(zé)令的期限屆滿(mǎn)后仍未支付,未規(guī)定期限的,在合理的期限內(nèi)(例如一個(gè)月)仍未支付,這也需要通過(guò)司法解釋予以明確。同時(shí),本罪的客觀方面還包括數(shù)額較大,但同多數(shù)財(cái)產(chǎn)性犯罪一樣,法律并沒(méi)有明確規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月,最高人民法院已經(jīng)出臺(tái)“關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋”征求意見(jiàn)稿,對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的成立條件進(jìn)行了細(xì)化,其中對(duì)“數(shù)額較大”細(xì)化為:拒不支付單個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額在5000元至3萬(wàn)元以上的;拒不支付多個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額累計(jì)在5萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的。同時(shí)還規(guī)定,各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,在上述數(shù)額幅度內(nèi)確定本地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn),本罪的客觀方面尚待司法解釋進(jìn)一步明確。

三、本罪的想象競(jìng)合問(wèn)題在勞動(dòng)仲裁部門(mén)或者人民法院作出生效裁決,勞動(dòng)者以生效裁決向政府有關(guān)部門(mén)反映后,政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)生效的裁決向用人者責(zé)令支付這種情況下,究竟應(yīng)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪還是拒不執(zhí)行判決、裁定罪?筆者認(rèn)為兩罪規(guī)定并無(wú)沖突,《刑法修正案

(八)》所設(shè)立的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪隸屬于刑法分則第五章“侵犯財(cái)產(chǎn)罪”,其保護(hù)的法益主要是公民的勞動(dòng)報(bào)酬。而拒不執(zhí)行判決裁定罪隸屬于刑法第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”,其保護(hù)的法益是司法公信力。兩者所保護(hù)的法益不同,不存在立法上的沖突。當(dāng)出現(xiàn)以上情況時(shí),用人者拒不支付的行為同時(shí)觸犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪和拒不執(zhí)行判決、裁定罪,屬于想象競(jìng)合,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況擇一重處。

四、本罪的追訴程序修正案

(八)明確規(guī)定了本罪的前置程序——經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付,這是刑法謙抑性原則的體現(xiàn)。如果勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令支付后,欠薪者按時(shí)足額支付了勞動(dòng)報(bào)酬,那么原先的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為就不會(huì)進(jìn)入刑事追訴程序。經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付后,仍然拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的,應(yīng)該通過(guò)檢察機(jī)關(guān)提起公訴進(jìn)入刑事追訴程序。如果檢察機(jī)關(guān)不起訴,根據(jù)刑事訴訟法第一百七十條的規(guī)定,勞動(dòng)者也可以提起自訴。另外,修正案

(八)規(guī)定,拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為尚未造成嚴(yán)重后果,在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以減輕或者免除處罰。如果單純把償還行為視為一個(gè)量刑情節(jié),那么它并不影響刑事追訴的正常進(jìn)行。但根據(jù)刑事訴訟法低一百四十二條第二款的規(guī)定,犯罪情節(jié)輕微且可以免除刑罰的,檢察機(jī)關(guān)可以作出不起訴決定,以免浪費(fèi)司法資源。這種情況下,為監(jiān)督、制約檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力和保護(hù)公民的私權(quán)利,應(yīng)當(dāng)允許勞動(dòng)者不服不起訴決定時(shí)提起自訴。(安徽省六安市金安區(qū)人民檢察院)

立案標(biāo)準(zhǔn)

1、以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；

2、數(shù)額較大；

3、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)刑法》修正案（八）第41條規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。　　單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！　∮星皟煽钚袨?，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

司法解釋

最高人民法院1月22日對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，針對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪所涉及的術(shù)語(yǔ)界定、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、單位犯罪等問(wèn)題，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。這一司法解釋自2013年1月23日起施行。關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋為依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：第一條勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。第二條以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：

（一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷(xiāo)毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。第三條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院備案。第四條經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者政府其他有關(guān)部門(mén)依法以限期整改指令書(shū)、行政處理決定書(shū)等文書(shū)責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的除外。行為人逃匿，無(wú)法將責(zé)令支付文書(shū)送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門(mén)已通過(guò)在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書(shū)等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”。第五條拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

（一）造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無(wú)法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；

（二）對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴(yán)重后果的。第六條拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。對(duì)于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者賠禮道歉。拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。第七條不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。第八條用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九條單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

鄧小琳律師

成都律師鄧小琳

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最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》答記者問(wèn)

1月22日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)，自2013年1月23日起施行。為幫助廣大司法人員和社會(huì)公眾正確理解《解釋》精神和內(nèi)容，最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇督忉尅返钠鸩荼尘昂徒?jīng)過(guò)。

答：一段時(shí)期以來(lái)，部分地方用工單位拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象比較突出，廣大勞動(dòng)者、特別是農(nóng)民工成為了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的主要受害者?！缎谭ㄐ拚?八)》增設(shè)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。2011年5月1日《刑法修正案(八)》施行后，有關(guān)部門(mén)依法查處和移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件，加大了對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的打擊力度。各級(jí)法院高度重視運(yùn)用法律手段懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定。截至2012年12月，各級(jí)人民法院共新收拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件152起，審結(jié)134起，對(duì)其中120名犯罪分子依法判處刑罰。依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

然而，在辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件過(guò)程中，適用刑法相關(guān)規(guī)定遇到了一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確：(1)有關(guān)用語(yǔ)的含義有待進(jìn)一步界定，如刑法第二百七十六條之一規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”、“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”等用語(yǔ)。(2)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確，如刑法第二百七十六條之一規(guī)定的“數(shù)額較大”、“造成嚴(yán)重后果”缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。(3)其他有關(guān)問(wèn)題也有待進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，如從寬處理、單位犯罪等問(wèn)題。

為更好地貫徹執(zhí)行拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，最高人民法院及時(shí)啟動(dòng)了《解釋》的制定工作。經(jīng)廣泛征求、認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)、深入調(diào)研論證，完成了起草工作。2013年1月14日，最高人民法院審判委員會(huì)第1567次會(huì)議討論通過(guò)了《解釋》。

《解釋》針對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪所涉及的術(shù)語(yǔ)界定、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、單位犯罪等問(wèn)題，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇督忉尅返闹饕獌?nèi)容。

答：《解釋》共九條，主要包括如下內(nèi)容：一是明確了“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的具體含義;二是明確了“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);三是明確了“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，特別對(duì)行為人逃匿情形下“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”的內(nèi)涵作了規(guī)定，以便于司法實(shí)務(wù)操作;四是明確了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“數(shù)額較大”、“造成嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了解釋;五是明確了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的從寬處罰情形，以最大限度地發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，充分維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益;六是明確了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的主體范圍、單位犯罪等問(wèn)題。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇督忉尅穼?duì)“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的規(guī)定。

答：《解釋》第一條明確了“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的范圍。經(jīng)充分征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，該條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的‘勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬’。”需要注意的是，該條將“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”限定為勞動(dòng)報(bào)酬。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定，勞動(dòng)報(bào)酬是基于用人單位和勞動(dòng)者之間建立勞動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生的工資收入;而勞務(wù)報(bào)酬并非基于勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的，屬于普通民事法律關(guān)系調(diào)整的范疇。立法規(guī)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，是為了強(qiáng)化對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的保護(hù)，對(duì)平等民事主體之間的勞務(wù)報(bào)酬糾紛，應(yīng)通過(guò)民事程序解決。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇督忉尅穼?duì)“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”的規(guī)定。

答：根據(jù)刑法第二百七十條之一第一款的規(guī)定，“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的入罪要件之一?！督忉尅返谒臈l對(duì)此作了進(jìn)一步明確。

根據(jù)《解釋》第四條第一款的規(guī)定，責(zé)令支付主體包括但不限于人力資源社會(huì)保障部門(mén)。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者政府其他有關(guān)部門(mén)依法以限期整改指令書(shū)、行政處理決定書(shū)等文書(shū)責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的除外。

從司法實(shí)踐來(lái)看，絕大多數(shù)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法實(shí)施，容易引發(fā)群體性事件。在行為人逃匿的情況下，政府有關(guān)部門(mén)如何責(zé)令支付，困擾具體辦案部門(mén)。各地普遍建議對(duì)此予以明確。根據(jù)《解釋》第四條第二款的規(guī)定，行為人逃匿，無(wú)法將責(zé)令支付文書(shū)送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門(mén)已通過(guò)在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書(shū)等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇督忉尅穼?duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

答：根據(jù)刑法第二百七十六條之一第一款的規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為便于司法實(shí)踐操作，《解釋》第三條、第五條分別對(duì)“數(shù)額較大”、“造成嚴(yán)重后果”的具體情形作了規(guī)定。

考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，《解釋》第三條特別設(shè)置了幅度標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院備案。同時(shí)，該條在具體規(guī)定方面采用“期限+數(shù)額”或者“人數(shù)+數(shù)額”的模式，以貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，防止打擊面過(guò)寬、刑法介入過(guò)度。根據(jù)該條規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：(1)拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的;(2)拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。

《解釋》第五條對(duì)“造成嚴(yán)重后果”的情形作了規(guī)定。根據(jù)刑法原理，結(jié)果加重犯的成立以符合基本犯罪構(gòu)成為前提，故該條特別規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，符合《解釋》第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：(1)造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無(wú)法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的;(2)對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的;(3)造成其他嚴(yán)重后果的。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇督忉尅穼?duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪從寬處理的規(guī)定。

答：刑法第二百七十六條之一第三款規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。根據(jù)這一規(guī)定的精神，為了節(jié)約司法資源，最大限度地發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，充分維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，《解釋》第六條第一款、第三款專(zhuān)門(mén)規(guī)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬能適用的從寬處罰情形。具體而言，拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

根據(jù)刑法第三十七條的規(guī)定，《解釋》第六條第二款專(zhuān)門(mén)規(guī)定，對(duì)于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者賠禮道歉。

鄧小琳律師，致力于普法宣傳，幫助更多人建立用法律維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的觀念意識(shí)，用自己的法律知識(shí)經(jīng)驗(yàn)幫助到更多的人！電話(huà)：13348992456

司法解釋

最高人民檢察院、公安部

《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定》

公通字〔2017〕12號(hào)

七、在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(一)》第三十四條后增加一條，作為第三十四條之一：[拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案(刑法第二百七十六條之一)]以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的;

(二)拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。

不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不予立案追訴。

關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

為依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條 勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。

第二條 以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：

（一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷(xiāo)毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院備案。

第四條 經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者政府其他有關(guān)部門(mén)依法以限期整改指令書(shū)、行政處理決定書(shū)等文書(shū)責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的除外。

行為人逃匿，無(wú)法將責(zé)令支付文書(shū)送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門(mén)已通過(guò)在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書(shū)等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”。

第五條 拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

（一）造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無(wú)法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；

（二）對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴(yán)重后果的。

第六條 拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

對(duì)于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者賠禮道歉。

拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

第七條 不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。

第八條 用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九條 單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

成都律師鄧小琳，

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“防范財(cái)富法律風(fēng)險(xiǎn)，我有好主意”系列：萬(wàn)元美金社會(huì)到來(lái)，你準(zhǔn)備好了嗎？

轉(zhuǎn)自：成都鄧小琳律師