按照太谷區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)的要求，太谷區(qū)水秀鎮(zhèn)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，綜合行政執(zhí)法改革為核心，將綜治和應急整合為統(tǒng)一的綜合指揮平臺，從硬件改造和軟件提升兩方面，打造“一支隊伍管執(zhí)法”，為下一步切實發(fā)揮執(zhí)法隊作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

強化黨建引領(lǐng)，健全行政執(zhí)法隊伍

一是強化組織領(lǐng)導。水秀鎮(zhèn)黨委政府成立了由書記、鎮(zhèn)長任雙組長的全面推進綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導小組，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政村企各方力量，全面推動全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。二是成立執(zhí)法機構(gòu)。設置綜合行政執(zhí)法隊作為鎮(zhèn)政府內(nèi)設機構(gòu)，由鎮(zhèn)長擔任隊長，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮區(qū)直部門派駐人員和本鎮(zhèn)執(zhí)法力量聯(lián)合執(zhí)法。同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，執(zhí)法隊下設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全應急、社會治理三個執(zhí)法分隊，基本涵蓋了全鎮(zhèn)的執(zhí)法事項。三是配備執(zhí)法人員。我鎮(zhèn)抽調(diào)專兼職人員24人充實執(zhí)法隊，其中公務員16人，事業(yè)編7人，輔助執(zhí)法人員1人。同時會同場監(jiān)督管理局等區(qū)直部門會商，共派駐執(zhí)法人員15人，輔助執(zhí)法人員3人，目前配合良好。初步實現(xiàn)了“一支隊伍管執(zhí)法”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法1+N”模式。

整合執(zhí)法力量，融入基層綜合治理

一是建立鎮(zhèn)級綜合指揮平臺。打造鎮(zhèn)級綜合指揮中心，以行政執(zhí)法為核心，整合綜治和應急管理指揮兩大職能，建設“指揮駕駛艙”大屏，未來計劃將包括防汛抗旱、秸稈禁燒、衛(wèi)生整治、安全應急等模塊逐步納入指揮中心，實現(xiàn)“全鎮(zhèn)綜治一張圖、應急管理一張網(wǎng)，綜合執(zhí)法一支哨”。

二是融合網(wǎng)格作為執(zhí)法外延。暢通日常巡查、投訴舉報、上級交辦、網(wǎng)格上報、其他部門移交5大執(zhí)法線索來源渠道，將行政執(zhí)法融入鎮(zhèn)村網(wǎng)格，對網(wǎng)格治理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，先由網(wǎng)格員、村干部上門勸說，勸說無效的進入執(zhí)法程序，按執(zhí)法程序進行處理。

三是配齊全域立體執(zhí)法裝備。騰挪2間辦公室用于執(zhí)法隊辦公，設立綜合協(xié)調(diào)、復議聽證、法制審核、投訴舉報4類8個工位，配備對講機22部，喊話器3部，執(zhí)法記錄儀6臺，執(zhí)法警棍2根，反光背心24身，以及空中執(zhí)法無人機1架。全面提升辦公環(huán)境和執(zhí)法硬件，為落實山西省行政執(zhí)法“三項制度”提供了堅強的物質(zhì)保障。

落實三項制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

一是嚴格落實執(zhí)法公示制度。梳理出行政檢查、行政處罰、行政強制的17個執(zhí)法事項，在執(zhí)法隊辦公室予以上墻公示，同時公示了集簡易程序、一般程序、強制程序為一體的執(zhí)法流程圖。二是嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度。按標準建設了具備錄影錄像功能的詢問室和聽證室，在外出執(zhí)法中，每一位執(zhí)法人員均攜帶標準的執(zhí)法記錄儀，通過音影像采集，盡量還原執(zhí)法過程。三是嚴格落實法制審核制度。在區(qū)司法局的積極協(xié)助下，將水秀鎮(zhèn)司法所納入我鎮(zhèn)執(zhí)法隊，負責法制審核工作。同時，落實法制全過程負責制，一般辦案人員、法制審核員、隊長和副隊長均對每一件案件的合法性負責，保證所辦每一個案件經(jīng)得起法律檢驗、經(jīng)得起事實檢驗、經(jīng)得起實踐檢驗。

編輯：何塵