惠州，作為廣東省保障性租賃住房重點(diǎn)城市之一，為多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

“十四五”期間，將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于2萬套，其中2022年4000套、2023年6000套、2024年5000套、2025年5000套。

就在今天，惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》的通知。

政策包括了保障性租賃住房籌建渠道和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。

對保障性租賃住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題的租賃住房項(xiàng)目。

本辦法自2023年1月23日起施行，有效期5年。

原文內(nèi)容如下：

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法

第一條 為明確和規(guī)范本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保障性租賃住房項(xiàng)目，是指政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，主要由市場主體建設(shè)運(yùn)營，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題的租賃住房項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于通過以下渠道籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定：

（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建；

（二）企事業(yè)單位自有存量土地新建；

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建；

（四）非居住存量房屋改建；

（五）新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建；

（六）其他途徑籌集，包括把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政府閑置住房等用作保障性租賃住房。

第四條 保障性租賃住房項(xiàng)目分為新增項(xiàng)目和既有項(xiàng)目。

（一）新增項(xiàng)目是指本辦法實(shí)施前尚未辦理建筑工程施工許 可證（含建筑工程施工備案）的項(xiàng)目。

（二）既有項(xiàng)目是指本辦法實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)營或已辦理建筑工 程施工許可證（含建筑工程施工備案）尚未運(yùn)營的項(xiàng)目。

第五條 保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作按照全市統(tǒng)籌、各縣區(qū)負(fù)責(zé)的原則。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策制定和監(jiān)督考核、保障性租賃住房管理系統(tǒng)建設(shè)管理、年度建設(shè)計(jì)劃編制、項(xiàng)目認(rèn)定備案等工作。

各縣（區(qū)）政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同）是轄區(qū)內(nèi)發(fā)展保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)房源籌集、項(xiàng)目審批、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)測等工作。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（含大亞灣開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、仲愷高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃編制、項(xiàng)目認(rèn)定等工作。

第六條 認(rèn)定為保障性租賃住房的新增項(xiàng)目須同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）面積標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目以建筑面積不超過70 平方米的小戶型為主。

（二）租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%，具體由市場主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評估確定，并報(bào)送各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。保障性租賃住房租金漲幅，與第三方評估周期同步，年度漲幅不超過5%。

（三）對象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房出租對象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。

通過企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。

（四）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。采取集中式租賃方式，且房源規(guī)模原則上不少于50套（間），建筑面積不少于2000平方米。

（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）要求執(zhí)行。

（六）運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營期限不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1. 集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建的、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積從7%提高至15%建設(shè)的、企事業(yè)單位自有存量非居住土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目原則上不得退出保障性租賃住房管理；

2. 新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)的、獲得國家和省資金補(bǔ)助的保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營期限（含建設(shè)時(shí)間）原則上不少于10年；

3. 企事業(yè)單位自有存量居住土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建項(xiàng)目的房源，運(yùn)營期限（含建設(shè)時(shí)間）原則上不少于8年；

4. 非居住存量房屋改建項(xiàng)目和其他途徑籌集項(xiàng)目運(yùn)營期限（含建設(shè)時(shí)間）原則上不少于5年。

第七條 既有項(xiàng)目原則上執(zhí)行新增項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)、對象標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)安全、消防安全的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體由各縣（區(qū)）政府審議決定，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第八條 保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)取得項(xiàng)目認(rèn)定書。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項(xiàng)目摸查和收集工作，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)篩選項(xiàng)目，建立轄區(qū)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，支持采取集中組織申報(bào)的方式加快推進(jìn)項(xiàng)目認(rèn)定。

第九條 保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定常年接受申報(bào)，認(rèn)定程序如下：

（一）申報(bào)。申請人可以通過各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提交項(xiàng)目認(rèn)定的基本資料和建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、建設(shè)主體、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、運(yùn)營方案和執(zhí)行保障性租賃住房相關(guān)規(guī)定的承諾。

同一市場主體經(jīng)營多個(gè)租賃住房項(xiàng)目的，可將位于同一縣（區(qū)）級行政區(qū)內(nèi)地理位置相鄰的多個(gè)項(xiàng)目，整合為一個(gè)項(xiàng)目整體申請認(rèn)定。

（二）審查。申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目，各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理后，牽頭開展聯(lián)合審查。

對利用非居住存量房屋改建等方式依法整租運(yùn)營項(xiàng)目可按照國家和省的有關(guān)要求，由各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點(diǎn)，作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的依據(jù)。

（三）認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，公示5個(gè)工作日且無異議的，報(bào)經(jīng)各縣（區(qū)）政府審議同意后，由各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。項(xiàng)目認(rèn)定在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。

（四）備案。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過市保障性租賃住房管理系統(tǒng)將認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每月15日前將上月保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定名單抄送給市稅務(wù)局。

第十條 新增項(xiàng)目和既有項(xiàng)目的申請人憑項(xiàng)目認(rèn)定書到相關(guān)部門辦理各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)營手續(xù)，按規(guī)定申請享受土地、財(cái)政資金支持、稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠政策。

第十一條 新建保障性租賃住房應(yīng)整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)牽頭對保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展檢查，檢查內(nèi)容如下：

（一）項(xiàng)目建設(shè)期，重點(diǎn)督促項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等；

（二）項(xiàng)目運(yùn)營期，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目出租對象、租金水平等符合標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 保障性租賃住房項(xiàng)目在運(yùn)營期限內(nèi)，確需整體轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出轉(zhuǎn)讓申請，變更項(xiàng)目認(rèn)定書，轉(zhuǎn)讓后仍作為保障性租賃住房使用，原運(yùn)營期限不變。

第十三條 保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營主體可以在期滿三個(gè)月前向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出注銷申請；保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營期限未達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營主體因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的，可以向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出注銷申請。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定注銷項(xiàng)目認(rèn)定書。

第十四條 保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營期限達(dá)到規(guī)定年限，繼續(xù)作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個(gè)月前向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出續(xù)期申請，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定注銷項(xiàng)目認(rèn)定書。

第十五條 在本辦法實(shí)施前，已納入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促建設(shè)運(yùn)營主體參照本辦法第六條至第十條的相關(guān)要求申請認(rèn)定，加快核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。

第十六條 各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可參照本辦法結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際，細(xì)化保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定程序。

第十七條 本辦法自2023年1月23日起施行，有效期5年。

政策解讀重點(diǎn)部分：

（一）明確適用范圍和類型?！墩J(rèn)定辦法》適用于通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建、企事業(yè)單位自由存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建、非居住存量房屋改建、新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建和其他途徑籌集等六大渠道籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定，分為新增項(xiàng)目和既有項(xiàng)目。

（二）明確項(xiàng)目認(rèn)定主體?！墩J(rèn)定辦法》明確了保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作按照全市統(tǒng)籌、各縣區(qū)負(fù)責(zé)的原則。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策制定、監(jiān)督考核和項(xiàng)目認(rèn)定備案等工作。各縣（區(qū)）政府是轄區(qū)內(nèi)發(fā)展保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)房源籌集、項(xiàng)目審批等工作。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目認(rèn)定等工作。

（三）明確項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！墩J(rèn)定辦法》明確了認(rèn)定為保障性租賃住房的新增項(xiàng)目須同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主；租金不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%，且年度漲幅不超過5%；出租對象應(yīng)當(dāng)為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體；采取集中式租賃方式，且房源規(guī)模原則上不少于 50套（間），針對項(xiàng)目認(rèn)定類型進(jìn)一步明確了運(yùn)營年限。既有項(xiàng)目原則執(zhí)行新增項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，2022年惠州已確定保障性租賃住房項(xiàng)目6個(gè)，納入發(fā)展計(jì)劃4338套。

同時(shí)，為解決新市民、剛?cè)肼毲嗄甑穆氉∑胶鈫栴}，大力推進(jìn)住房保障租賃補(bǔ)貼工作，積極鼓勵(lì)住房困難家庭通過市場租房、政府給予租賃補(bǔ)貼的方式快速實(shí)現(xiàn)住有所居。

2022年以來，已向915戶城鎮(zhèn)低保、特困家庭和中低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，發(fā)放金額共123.02萬元。

來源：惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局