編者按：農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳是我國碳達(dá)峰、碳中和的重要組成部分。我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量為8.3億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國溫室氣體排放總量的7％-8％。如果加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放量占全國排放總量的15％左右。農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放體量大、分量重，如何開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳匯資產(chǎn)、推動農(nóng)業(yè)“雙碳”目標(biāo)是亟待研究探索的課題。

一、農(nóng)林碳匯開發(fā)和交易面臨的難題

農(nóng)林碳匯資產(chǎn)開發(fā)、交易和衍生金融服務(wù)有廣闊前景。但是當(dāng)前碳匯資產(chǎn)開發(fā)的方法學(xué)不足、開發(fā)成本較高、交易尚不成熟等問題限制了農(nóng)林碳匯的快速發(fā)展。

（1）農(nóng)林碳匯開發(fā)方法學(xué)有待完善。比如林業(yè)碳匯作為重要的碳匯開發(fā)領(lǐng)域，目前，清潔發(fā)展機(jī)制涉及林業(yè)的只有4個(gè)方法學(xué)，而能源產(chǎn)業(yè)的再生能源類就有50個(gè)方法學(xué)。此外，現(xiàn)有的國內(nèi)外林業(yè)碳匯方法學(xué)強(qiáng)調(diào)森林固碳額外增量。對于一些森林覆蓋率較高的區(qū)域，靠額外提高森林固碳就不太現(xiàn)實(shí)。因此，雖然林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)漸成潮流，需求旺盛，但林業(yè)碳匯供給不足，市場難于找到可開發(fā)的碳匯項(xiàng)目。

（2）農(nóng)林碳匯開發(fā)成本收益不相匹配。碳匯開發(fā)中間服務(wù)成本居高，缺乏有效行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與政府投資支持。碳匯開發(fā)服務(wù)專業(yè)化公司，一般最小開發(fā)林業(yè)碳匯面積是1萬畝林地起，每噸林業(yè)碳匯開發(fā)成本40-50元，有的根據(jù)項(xiàng)目條件、差旅成本及技術(shù)支持（包括利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、衛(wèi)星圖片對比技術(shù)、無人機(jī)測量監(jiān)測技術(shù)等）可能費(fèi)用還會更高。目前，國內(nèi)經(jīng)核證的減排量項(xiàng)目林業(yè)碳匯市場交易價(jià)均價(jià)在40元左右，價(jià)值比較低，不能完全抵消碳匯開發(fā)成本。

（3）碳匯交易尚不成熟。雖然我國碳匯交易發(fā)展迅猛，全國碳市場碳排放配額上市一年累計(jì)成交量超1.94億噸，累計(jì)成交額近85億元人民幣，位居全球碳市場首位。但是碳匯整體交易量相較于債券、股票、期貨合約等成熟金融品種百萬億元級別的成交量還有較大差距，這就給碳匯資產(chǎn)的流動性價(jià)值打了折扣。另外，全國和地方碳匯交易的價(jià)格存在明顯的差異，比如2022年年初以來的整體成交情況看，廣東碳排放配額和福建碳排放權(quán)交易均價(jià)相差4倍之多。此外，部分地區(qū)成交價(jià)波動很大。年初以來，福建碳市場碳價(jià)格在7-42元/噸區(qū)間大幅波動。流動性不好、價(jià)格地區(qū)差異和波動較大都影響了碳匯金融資產(chǎn)的交易價(jià)值。

二、當(dāng)前農(nóng)林碳匯開發(fā)的主要路徑

　　目前，國內(nèi)外主要的碳匯框架是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》框架內(nèi)的清潔發(fā)展機(jī)制和中國核證自愿減排機(jī)制。以清潔發(fā)展機(jī)制為例，農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前主要有以下幾個(gè)碳匯開發(fā)路徑。

（1）消除農(nóng)業(yè)溫室氣體：該路徑項(xiàng)下有“AM0073”“ACM0010”“AMS-III.D”“AMS-III.R”4個(gè)碳匯開發(fā)的方法學(xué)，主要適用于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖中動物糞污等廢棄物處理、回收等應(yīng)用場景。

（2）避免溫室氣體排放：該路徑項(xiàng)下有“AMS-III.A”“AMS-III.AU”“AMS-III.BE”“AMS-III.BF”4個(gè)碳匯開發(fā)的方法學(xué)，主要適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中通過豆草輪作、水稻灌溉改良、施用氮高效種子等手段來避免溫室氣體排放的應(yīng)用場景。

（3）農(nóng)業(yè)溫室氣體回收利用：該路徑項(xiàng)下有1個(gè)碳匯開發(fā)的方法學(xué)：“AMS-III.R”，即家庭/小型農(nóng)場農(nóng)業(yè)活動中的甲烷回收，主要適用于從肥料和農(nóng)業(yè)廢棄物中回收和銷毀甲烷，改變有機(jī)廢物或原料達(dá)到可控的厭氧消化。

（4）農(nóng)業(yè)溫室氣體清除：該路徑項(xiàng)下有“AR-AM0014”“AR-ACM0003”“AR-AMS0003”“AR-AMS0007”4個(gè)碳匯開發(fā)的方法學(xué)，主要適用于在退化紅樹林、濕地和其他土地上通過再造林來達(dá)到吸收溫室氣體固碳的目的。

這些碳匯資產(chǎn)開發(fā)的方法學(xué)并不是固定不變的，人們可在實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域不斷挖掘，提煉方法學(xué)進(jìn)行認(rèn)可和推廣。未來，農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂懈嗟穆窂介_發(fā)碳匯資產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)更興旺、讓農(nóng)民更富足。

三、農(nóng)林碳匯開發(fā)的創(chuàng)新做法

農(nóng)林碳匯開發(fā)不僅可以通過交易變現(xiàn)為農(nóng)民帶來財(cái)富，還能以碳匯資產(chǎn)為基礎(chǔ)嫁接金融服務(wù)，通過質(zhì)押信貸、碳匯證券化、碳匯保險(xiǎn)、碳匯期貨及衍生品等方式，幫助農(nóng)民融通資金，創(chuàng)造價(jià)值。針對農(nóng)林碳匯開發(fā)中的難點(diǎn)，各地已經(jīng)做了一些有借鑒意義的積極探索與思考。

（1）創(chuàng)新農(nóng)林碳匯開發(fā)方法學(xué)。例如，減少林木商業(yè)采伐是重要的保護(hù)存量林業(yè)資源、增加固碳的途徑，但傳統(tǒng)方法學(xué)并不支持。2015年以來，福建在全國創(chuàng)新開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)工作，組織專家論證開發(fā)了“森林停止商業(yè)性采伐”碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，目前已報(bào)請備案，待方法學(xué)備案發(fā)布后，此類項(xiàng)目就能上市交易，填補(bǔ)國內(nèi)空白。

（2）引入碳票降低開發(fā)成本。在林業(yè)領(lǐng)域，引入林業(yè)碳票制度，將區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林業(yè)資源，依據(jù)簡明的計(jì)量方法，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測核算、專家審查、相關(guān)部門審定備案簽發(fā)碳減排量收益權(quán)憑證，實(shí)現(xiàn)碳匯資產(chǎn)開發(fā)。目前，在國內(nèi)林業(yè)資源豐富的區(qū)域已有試點(diǎn)。碳票制度優(yōu)勢明顯：一是降低時(shí)間成本，目前，中國核證減排量林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和減排量簽發(fā)需分兩次申報(bào)，從項(xiàng)目生成到備案簽發(fā)一般需1.5-2年時(shí)間。而福建三明試點(diǎn)碳票，從生成到備案簽發(fā)只需30個(gè)工作日。二是降低開發(fā)成本，傳統(tǒng)每噸林業(yè)碳匯開發(fā)成本數(shù)十元，而三明林業(yè)碳票開發(fā)成本約2元/噸。

（3）運(yùn)用金融手段規(guī)避交易價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前各地碳匯交易雖然尚待發(fā)展和成熟，但基本形成了良好的交易環(huán)境和價(jià)格形成機(jī)制。通過期貨和保險(xiǎn)手段，規(guī)避市場可能的波動，可以幫助農(nóng)民鎖定收益、分散風(fēng)險(xiǎn)。2021年，人保財(cái)險(xiǎn)福建省順昌支公司與順昌縣國有林場簽訂全國首單《“碳匯?！鄙虡I(yè)性林業(yè)碳匯價(jià)格保險(xiǎn)協(xié)議》，為南平市順昌縣國有林場提供林業(yè)碳匯價(jià)格損失風(fēng)險(xiǎn)保障。

來源：農(nóng)民日報(bào)