各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局，市局信息應(yīng)用研究中心：

《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核管理辦法》已經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月29日

（此件公開發(fā)布）

上海市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)和規(guī)范食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核工作，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高食品從業(yè)人員法治意識(shí)、知識(shí)水平和操作技能，預(yù)防食物中毒等食品安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《上海市食品安全條例》以及《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核，適用本辦法。

本辦法所稱的食品從業(yè)人員，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員、關(guān)鍵崗位操作人員等。

第三條（監(jiān)督管理部門職責(zé)）

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核工作的組織管理和綜合協(xié)調(diào)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)與考核情況的監(jiān)督檢查，對(duì)食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)的掌握情況隨機(jī)開展監(jiān)督抽查考核，并公布考核結(jié)果。

第四條（生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)）

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立健全食品安全知識(shí)培訓(xùn)與考核管理制度，自行組織或者委托有能力的其他機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)分類培訓(xùn)和考核，并建立培訓(xùn)與考核檔案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過上海市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核管理信息系統(tǒng)建立培訓(xùn)與考核電子檔案，確保電子檔案信息的動(dòng)態(tài)更新和真實(shí)有效。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督抽查考核。

第五條（發(fā)揮社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)作用）

食品安全相關(guān)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)食品從業(yè)人員不同類別，制訂食品安全知識(shí)培訓(xùn)大綱和考核大綱，編撰相應(yīng)的參考教材和題庫，供食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其食品從業(yè)人員參考學(xué)習(xí)。

第六條（抽查考核原則）

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)的監(jiān)督抽查考核工作納入轄區(qū)食品安全監(jiān)督管理年度計(jì)劃，遵循公平、公正的原則開展監(jiān)督抽查考核。

監(jiān)督抽查考核按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)方式和食品從業(yè)人員從事的崗位分類別組織實(shí)施。

食品從業(yè)人員分類見附件。

第七條（抽查考核內(nèi)容）

對(duì)食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)開展監(jiān)督抽查考核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）國家和本市食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）食品安全基本知識(shí)和管理技能；

（三）食品安全加工操作技能；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制知識(shí)；

（五）食品安全事故應(yīng)急處置知識(shí)；

（六）其他依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要掌握的內(nèi)容。

第八條（抽查考核實(shí)施）

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采用統(tǒng)一監(jiān)督抽查考核和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查考核的方式開展食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核。

統(tǒng)一監(jiān)督抽查考核主要根據(jù)轄區(qū)食品安全狀況，在充分考慮重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品等食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，基于問題導(dǎo)向統(tǒng)一開展，并提前將監(jiān)督抽查考核時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、方式及要求等告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查考核可以結(jié)合行政許可、日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，隨機(jī)抽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者在崗的食品從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)開展。

第九條（抽查考核頻率）

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品從業(yè)人員開展監(jiān)督抽查考核。原則上，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督抽查考核的全覆蓋。

對(duì)未建立食品安全知識(shí)培訓(xùn)與考核管理制度、近一年內(nèi)受到行政處罰或者未組織食品從業(yè)人員參加培訓(xùn)與考核、食品安全監(jiān)督量化分級(jí)或者食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在C級(jí)及以下的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加抽取其參加監(jiān)督抽查考核的食品從業(yè)人員的比例或頻率。

第十條（抽查考核要求）

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得在一年內(nèi)對(duì)同一單位的同一食品從業(yè)人員重復(fù)開展監(jiān)督抽查考核，但是食品從業(yè)人員變換崗位類別或者考核不合格人員主動(dòng)申請(qǐng)參加考試的除外。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，不得收取費(fèi)用。

第十一條（抽查考核不合格的處理）

食品從業(yè)人員經(jīng)監(jiān)督抽查考核未達(dá)到考綱要求的為監(jiān)督抽查考核不合格。食品從業(yè)人員在監(jiān)督抽查考核時(shí)無故缺考的、實(shí)施作弊的或找人替考的視為不合格。

食品從業(yè)人員監(jiān)督抽查考核不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停止食品從業(yè)人員上崗、組織培訓(xùn)考核或者申請(qǐng)補(bǔ)考等整改措施。補(bǔ)考仍不合格的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行查處。

第十二條（抽查考核信息化）

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立并維護(hù)全市統(tǒng)一的上海市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新培訓(xùn)大綱和題庫，運(yùn)用監(jiān)督抽查考核管理信息系統(tǒng)組織監(jiān)督抽查考核。

第十三條（信用管理）

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其食品從業(yè)人員參加監(jiān)督抽查考核的結(jié)果納入其相應(yīng)的食品安全信用檔案。

第十四條（有關(guān)用語的含義）

本辦法中下列用語的含義是：

（一）主要負(fù)責(zé)人，是指在食品生產(chǎn)經(jīng)營中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。

（二）食品安全總監(jiān)，是指按照職責(zé)要求直接對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全工作的高級(jí)管理人員。

（三）食品安全員，包括內(nèi)設(shè)食品安全管理部門的人員、內(nèi)設(shè)其他部門（如采購管理部門、生產(chǎn)管理部門、檢驗(yàn)部門）負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)食品安全管理的人員、餐飲服務(wù)提供者的廚師長等。

（四）關(guān)鍵崗位操作人員，是指食品原輔料采購人員、從事接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營操作人員、餐飲具或者工用具清洗消毒人員和食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員。

第十五條（參照?qǐng)?zhí)行）

本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵崗位操作人員以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第十六條（施行日期）

本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。