云南洱源縣一民營(yíng)供水廠被政府征用5年 賠償金至今石沉大海

（原上關(guān)水廠）

6月的大理，云白天藍(lán)，氣候宜人，全國(guó)各地的游客來(lái)這座“風(fēng)花雪夜”之城旅游度假。與之形成鮮明對(duì)比的是位于大理市上關(guān)鎮(zhèn)漏邑村的大理上關(guān)自來(lái)水有限責(zé)任公司（下稱(chēng)：上關(guān)水廠）這家民企的大門(mén)緊閉，三層辦公樓雖空無(wú)一人但仍能看到往日的輝煌，貼在大門(mén)口的法院公告因風(fēng)吹日曬已殘破不堪，這也正是目前這家云南省這家民營(yíng)資本投資建設(shè)民生供水工程民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。

政府跨省招商引資 為回報(bào)鄉(xiāng)親企業(yè)家回鄉(xiāng)建供水廠

2000年 ，洱源縣政府為解決江尾鄉(xiāng)（現(xiàn)上關(guān)鎮(zhèn)）近3萬(wàn)人的吃水問(wèn)題，跨省進(jìn)行招商引資。在外省做工程的江尾鄉(xiāng)人蘇學(xué)智在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的勸說(shuō)下，決定回鄉(xiāng)投資建設(shè)自來(lái)水廠，徹底解決村民們喝紅水、糞水的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)時(shí)屬管轄地江尾鄉(xiāng)人民政府、洱源縣計(jì)劃委員會(huì)、大理州水利水電局批準(zhǔn)，上關(guān)水廠開(kāi)始投資建設(shè)并投入使用。

為了解決水源地取水問(wèn)題，上關(guān)水廠與取水水源地所在漏邑村和蕩村幾百戶(hù)村民簽署了用地協(xié)議，每畝地每年補(bǔ)償村民300元，每年共計(jì)支付補(bǔ)償款20多萬(wàn)元。

2003年12月，區(qū)劃調(diào)整，洱源縣雙廊、江尾兩鎮(zhèn)劃歸大理市，江尾鎮(zhèn)改稱(chēng)上關(guān)鎮(zhèn)。

隨著供水用戶(hù)的增多，原取水點(diǎn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足上關(guān)水廠的供水需求，2008年，經(jīng)上關(guān)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，上關(guān)水廠在沙坪村委會(huì)以北、214線(xiàn)以西的廢舊石廠內(nèi)新增了第二取水點(diǎn)，共解決10余萬(wàn)百姓和牲畜的供水問(wèn)題。

（政府新建水廠）

政府投資建水廠征用管網(wǎng) 補(bǔ)償問(wèn)題石沉大海成“三不管”

2019年1月，距離上關(guān)水廠1公里左右政府投資建設(shè)的大理水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司上關(guān)水廠（下稱(chēng)：大理水務(wù)）開(kāi)始投入使用，并修建主供水管網(wǎng)，切斷上關(guān)水廠的主管網(wǎng)，將供水主管網(wǎng)接口到上關(guān)水廠向居民終端供水管網(wǎng)總接口處，直接使用上關(guān)水廠的分戶(hù)管網(wǎng)、水表等設(shè)備向居民供水。上關(guān)水廠的主管網(wǎng)無(wú)法再向居民供水。

“之前就上關(guān)水廠停止供水和補(bǔ)償問(wèn)題，我們企業(yè)多次找政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)的大理市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和上關(guān)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都稱(chēng)這是政府工程，會(huì)對(duì)我們企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、收購(gòu)，保證我們企業(yè)的合法權(quán)益和利益?！?上關(guān)水廠負(fù)責(zé)人蘇總稱(chēng)。

2019年6月17日，大理市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水指揮部專(zhuān)職原副指揮長(zhǎng)楊振超（原大理市住建局副局長(zhǎng)）主持召開(kāi)原上關(guān)水廠（自來(lái)水公司）資產(chǎn)評(píng)估及收購(gòu)工作推進(jìn)會(huì)，大理市水務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、自然資源局、上關(guān)鎮(zhèn)人民政府，大理水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司及上關(guān)水廠相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。并形成會(huì)議紀(jì)要：

原上關(guān)水廠用于供水的投入部分，全部列入資產(chǎn)評(píng)估，依法依規(guī)推進(jìn)收購(gòu)工作。大理水務(wù)和上關(guān)水廠各自委托第三方評(píng)估公司進(jìn)行面對(duì)面溝通，雙方最終達(dá)成意見(jiàn)一致后，盡快完成收購(gòu)協(xié)議的簽訂。為解決上關(guān)水廠終止經(jīng)營(yíng)后職工工資和社保費(fèi)用問(wèn)題，由市水務(wù)局向市政府請(qǐng)示，在相關(guān)政策允許的情況下協(xié)調(diào)辦理新建桶裝水廠的取水許可證相關(guān)事宜。未列入收購(gòu)范圍的辦公樓和5.6畝土地由上關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)接，重新辦理相關(guān)手續(xù)。

會(huì)議歸會(huì)議，事情的進(jìn)展并不順利，上關(guān)水廠管網(wǎng)設(shè)備征收事宜歷時(shí)三年并經(jīng)多輪磋商談判未果。

2020 年1月14 日，大理市人民政府原副市長(zhǎng)周?chē)?guó)鴻帶隊(duì)，市統(tǒng)供水指揮部、市自然資源局、市水務(wù)局、上關(guān)鎮(zhèn)政府、大理水務(wù)公司、上關(guān)水廠等相關(guān)人員參加實(shí)地調(diào)研并再次召開(kāi)上關(guān)水廠收購(gòu)工作推進(jìn)會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要：

大理水務(wù)公司收購(gòu)范圍為上關(guān)水廠所屬可用于供水且具備移交條件的部分供水設(shè)施，原上關(guān)水廠使用的土地及其地上附著物、構(gòu)筑物不納入收購(gòu)范圍。大理水務(wù)公司和上關(guān)水廠雙方認(rèn)可同意由第三方昆明勤力資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，雙方同意以1440 萬(wàn)元的評(píng)估結(jié)果為最終收購(gòu)協(xié)議總價(jià)執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償、大理水務(wù)公司不納入收購(gòu)范圍資產(chǎn)等采用政府支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方式解決，相關(guān)費(fèi)用不再支付。

上關(guān)水廠資產(chǎn)占用期間的職工工資、社保醫(yī)保、貸款利息及資產(chǎn)占用等費(fèi)用按大理水務(wù)公司和上關(guān)水廠簽訂的《上關(guān)水廠資產(chǎn)占用補(bǔ)償協(xié)議》執(zhí)行。

上關(guān)水廠組建小型桶裝水廠問(wèn)題因暫不具備實(shí)施條件，原則同意原上關(guān)水廠訴求變更項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展，原廠址閑置土地約17 畝、原上關(guān)自來(lái)水公司養(yǎng)殖用地約16畝和蕩村廢舊石場(chǎng)約14 畝土地依法依規(guī)完善辦理相關(guān)用地手續(xù)，土地辦理費(fèi)用由上關(guān)水廠負(fù)責(zé)。

“會(huì)議沒(méi)少開(kāi)，可是干打雷不下雨，到今天企業(yè)也沒(méi)有領(lǐng)到一分補(bǔ)償，土地手續(xù)也沒(méi)有進(jìn)行辦理，企業(yè)轉(zhuǎn)相關(guān)問(wèn)題政府也沒(méi)有給解決，不但沒(méi)等來(lái)補(bǔ)償，卻等來(lái)了法院的查封。”上關(guān)水廠蘇總稱(chēng)。

水廠自2019年被大理水務(wù)征用前共投資近2000多萬(wàn)元，2015年9月，公司為了修建供水管網(wǎng)等向云南云龍農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司貸款1100萬(wàn)元。2018年9月，上關(guān)公司公司無(wú)法按期償還借款本息，至2021年4月20日，上關(guān)公司共欠本息合計(jì)達(dá)近1400萬(wàn)元。

上關(guān)水廠向大理中院遞交了大理市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的《關(guān)于請(qǐng)求延期還本還息的申請(qǐng)書(shū)》和大理市政府對(duì)水廠進(jìn)行評(píng)估的《關(guān)于原上關(guān)水廠收購(gòu)事宜的證明》，用以證明企業(yè)不還款的主要原因是企業(yè)被政府征用，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。

2021年9月23日，大理中院（2021）云29民初470號(hào)判決書(shū)判決上關(guān)水廠歸還云龍銀行借款本金1100萬(wàn)元和利息280余萬(wàn)元。云龍銀行對(duì)上關(guān)水廠的生產(chǎn)設(shè)備等抵押物資產(chǎn)折價(jià)或變賣(mài)、拍賣(mài)。

“我們?cè)臼腔丶亦l(xiāng)投資，解決十幾萬(wàn)居民的供水問(wèn)題，在幫助政府解決民生問(wèn)題近20年后，沒(méi)想到政府卸磨殺驢，企業(yè)的資產(chǎn)被使用了快5年了，但是賠償款1分錢(qián)也沒(méi)拿到，現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)還面臨著被法院執(zhí)行、拍賣(mài)的結(jié)果?！鄙详P(guān)水廠負(fù)責(zé)人蘇總稱(chēng)。

2023年4月17日，云南省人民政府辦公廳公開(kāi)發(fā)布《云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》，提出為加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)，打響“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌。

方案中提出要?dú)w類(lèi)處理企業(yè)訴求信息，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制加強(qiáng)形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任到人。那么對(duì)于上關(guān)水廠目前遇到被政府征用多年仍未獲得賠償、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍未解決等相關(guān)問(wèn)題，省領(lǐng)導(dǎo)小組是否應(yīng)該進(jìn)行關(guān)注、跟進(jìn)處理解決呢？