《人民的名義》里，侯亮平機場高速路瘋狂圍堵李達康，不是精彩刺激的大片場景，而是一場關乎法律與權力、正義與邪惡的較量。

權力固然是山，法律卻是天。

近日消息，《國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出，2021年至2023年8月，66個縣挪用了19.51億元的學生營養(yǎng)餐補助資金，用于償還地方債務和其他支出。

此外，有的被變相擠占，41縣和1533所學校等通過壓低供餐標準、虛構采購業(yè)務等變相截留擠占2.7億元。

有的被串通套取，5縣教育部門與中標供應商合謀，通過供應商分紅、捐贈等方式套取4216.02萬元，用于發(fā)放福利等。

農(nóng)村學生營養(yǎng)餐補助金，由來已久。

各地的學生都對此有所了解，以本平臺所熟悉的重慶而言，現(xiàn)今的00后在小學便享受到這一國家補助。

每日一盒牛奶、兩顆雞蛋，不只是價值比每日零花錢更多的幾塊錢，還是農(nóng)村地區(qū)小朋友的一項重要生活營養(yǎng)來源。

而今，在一年多的時間內(nèi)，這筆資金被66個縣挪用了19.51億元。

或許有的人會以為，滄海桑田，今日的中國遠不是20年前了。事實上，確乎取得了巨大成就的我國，全國平均生活水平大概處在縣城線上。

而廣大的西部地區(qū)，至今依舊貧困。

僅以村級小學而言，這一近乎早已淡出國人視野的事物，其實依然存在。

比如，重慶市酉陽縣便有這樣的小學，全校只有一名老師，七名學生。

挪用農(nóng)村學生資金，縣城“父母官”怎么忍心？

挪用會被作何處理？

相關權威法律人士表示，一是資金一般都是專款專用，挪用專項資金違背了專用性，違反財經(jīng)紀律，或違紀違法。

二是涉嫌濫用職權的問題，違紀違法；還可能構成濫用職權罪或者挪用公款罪，兩罪均針對個人，后者用以個人時違法、單位時違紀。

三是其他犯罪。如果自己或與他人串通，用欺騙手段套取專項資金，私分占為己有，則可能涉嫌貪污罪、私分國有資產(chǎn)罪等。

我們認為，法律人士的建議確有必要：相關部門應進一步延伸審計或進一步披露，這些專項資金是否真正用于償還政府債務、“三?！钡戎С?，相對于直接挪用，變相擠占、串通套用后果更為嚴重。畢竟“借了”原則上還是要還，但擠占、套用了可真就沒了。

無獨有偶，被調(diào)查縣城不僅有包括學生補助的教育資金問題，就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金也并未發(fā)放。

鄉(xiāng)村振興還存在部分問題，部分農(nóng)民財產(chǎn)權益保障還不到位。

審計報告還指出，發(fā)現(xiàn)10.9萬人應發(fā)未發(fā)社會保險補貼、部分勞務派遣企業(yè)侵害勞動者權益等影響就業(yè)穩(wěn)定的問題。

在鄉(xiāng)村振興方面，發(fā)現(xiàn)防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶未兜實兜牢，16縣未按要求將2.36萬名群眾納入排查范圍；649人被虛報完成幫扶但實際未采取任何措施。

值得注意的是，審計署表示，對重大違紀違法問題，依紀依法移交有關部門進一步查處。有關地方、部門和單位正在積極整改。審計署將持續(xù)跟蹤督促，年底前報告全面整改情況。

那么，這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根源何在？

不言自明，地方債務問題客觀存在，不容樂觀。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至今年5月底，全國地方政府債務余額約42.4萬億元。

我們了解到，今年上半年全國發(fā)行地方政府債券約3.5萬億元，同比下降約20%。其中約一半（1.7萬億元）來自再融資債券，即這筆錢被地方拿去償舊債。

熟悉本平臺的朋友清楚，我們歷來聚焦中國財經(jīng)、企業(yè)人物，對此類話題一向少有涉及。

但基層農(nóng)村是中國現(xiàn)代化最難的地方，基層人民、農(nóng)村學生是中國現(xiàn)代化十分重要的人群。因此，我們特意格外關注。

有識之士應當以此為念：發(fā)展社會經(jīng)濟，共建法治中國。

法治是人間最好的藍天。

進山，登山，出山，把權力牢牢地鎖在制度的籠子里。

乾坤朗朗，微風習習。