不知道大家還記得一件事不，前些年房?jī)r(jià)高企的時(shí)候，有半官方背景的專(zhuān)家提出，放開(kāi)城里人到農(nóng)村宅基地蓋房。

理由不外乎是，城里人有資金，農(nóng)村有土地，前者需要養(yǎng)老休閑，后者可獲得一筆收入。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)還有一個(gè)背景是，通過(guò)允許宅地基入市買(mǎi)賣(mài)，可在一定程度上抑制房?jī)r(jià)快速上漲。

事實(shí)上，直到現(xiàn)在，一些城市里的人仍然希望老了以后在農(nóng)村度過(guò)晚年生活，因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置挺好、空氣環(huán)境也很好。但這有一個(gè)前提是，總得有一個(gè)安身之所，從農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)宅地蓋房成為一些人的希望。那么，這種看似農(nóng)民與城里人“雙贏”的做法能行得通嗎？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記韓俊日前給予了回應(yīng)。

都知道，中央通過(guò)最近這次大會(huì)發(fā)布了若干個(gè)領(lǐng)域的文件，農(nóng)業(yè)作為其中一個(gè)重要領(lǐng)域也做出了重要部署，這其實(shí)是國(guó)家對(duì)未來(lái)N年的農(nóng)村政策的定調(diào)，工作都是圍繞本次大會(huì)的文件來(lái)部署的。其中，有一個(gè)問(wèn)題是城鄉(xiāng)融合發(fā)展問(wèn)題，韓書(shū)記作了相關(guān)解釋。

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，可逐步縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。一方面是促進(jìn)農(nóng)村人口市民化，保障隨遷人口社保、住房和教育享受同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。另一方面，要保障已遷出農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)利，包括土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”。如何保障呢？

他的解釋是，目前的政策就是對(duì)這“三權(quán)”采取自愿有償退出的辦法，慎重推進(jìn)。啥意思？農(nóng)民遷進(jìn)城以后，這“三權(quán)”退出要農(nóng)民自愿，如果不同意，這事就不能強(qiáng)行推進(jìn)。即使農(nóng)民自愿退出“三權(quán)”，那也應(yīng)該有合理的補(bǔ)償。所以，如果有地方搞強(qiáng)制讓進(jìn)城農(nóng)民退出“三權(quán)”的話，肯定是違背政策的，應(yīng)知曉。

另一個(gè)問(wèn)題又來(lái)了，既然農(nóng)民能保留相關(guān)權(quán)益把戶籍遷入城市里安家，那么，城里人能不能把城里的房子賣(mài)了（也可以不賣(mài)），到農(nóng)村去買(mǎi)農(nóng)民的宅基地蓋房養(yǎng)老呢？從城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)來(lái)看，貌似是情理之中的事。但韓書(shū)記則給予了明確表態(tài)：禁止。為什么不可以呢？

在他看來(lái)，農(nóng)村宅基地幾萬(wàn)塊就被買(mǎi)斷了，農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益無(wú)法得到保障。農(nóng)村宅基地使用權(quán)在法律上講，只能是農(nóng)村集體組織成員享有。說(shuō)白了，城里人不屬于集體組織成員，就沒(méi)有農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，更談不上買(mǎi)宅基地蓋房了。對(duì)此，他說(shuō)出了政策底線：

不能以任何形式開(kāi)口子、搞變通，要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅、私人會(huì)館，嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房，要守好政策底線。

可以看出，這個(gè)政策底線主要就是針對(duì)那些城里退休的干部、職工，不允許在農(nóng)村分宅基地或買(mǎi)宅地蓋別墅、建私人會(huì)館、建房等等，任何口子、任何變通的口子都不允許開(kāi)?！敖埂?字，其實(shí)已把城里人回農(nóng)村買(mǎi)地蓋房的路子給徹底、永遠(yuǎn)“堵死”了。

其實(shí)，還有一個(gè)問(wèn)題應(yīng)該也是不少人關(guān)心的，即，不是說(shuō)提倡雙向流動(dòng)，城里人也可以到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)嘛，比如流行的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等等，那么，他們?nèi)绾尉幼∧兀?/p>

韓書(shū)記說(shuō)，在本次大會(huì)也明確了，允許農(nóng)民通過(guò)合法擁有的住房出租、入股、合作的等方式盤(pán)活利用。這其實(shí)給大家指明一條路，無(wú)論你是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，還是回農(nóng)村養(yǎng)老，可以租住農(nóng)民的合法房屋。