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鄉(xiāng)村要有鄉(xiāng)村的樣子，而不是千村一面，更不是城市的縮小版。長期以來，一些基層治理者在推進鄉(xiāng)村振興進程中，往往不自覺地套用了城市化思維，試圖將城市的審美標準直接移植到鄉(xiāng)村中。殊不知這樣的做法會直接抹殺鄉(xiāng)村獨有的韻味，試想一下，與城市無異的鄉(xiāng)村，還是我們理想中承載鄉(xiāng)愁的精神家園嗎？

城鄉(xiāng)一體化

不是城鄉(xiāng)同質化

近年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農業(yè)和農村發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡，為統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化與“三農”問題，努力縮小工農城鄉(xiāng)發(fā)展差距，城鄉(xiāng)一體化概念便應運而生。

但一些地方在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，存在跑偏苗頭，將城鄉(xiāng)一體化理解成了城鄉(xiāng)同質化，將大量城市建設思維運用到了農村，大搞大拆大建合村并居，把農村變成了縮小版的城市，結果農民不滿意，城里人也不愿來，一個個鄉(xiāng)村變成了所謂的“樣板工程”，華而不實。

新農村建設，要把鄉(xiāng)村建設得更像鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)一體化也不是城鄉(xiāng)同質化，而是在城鄉(xiāng)差異中明確城鄉(xiāng)功能定位，進而實現城鄉(xiāng)功能互補。有的地方為搞美麗鄉(xiāng)村，不讓農民燒柴火做飯，讓燒燃氣；不讓農民養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，說有臭味影響美麗鄉(xiāng)村建設；不讓農民種果樹種菜，讓種花草、建廣場、造景觀，搞得農民哭笑不得有苦難言，畢竟錢投進去了，農民卻一點收益沒有得到，反而破壞了鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土性。

制度設計者久居城市，不了解鄉(xiāng)村，只以城市人的視角和思維考慮問題，他們不懂得農村和城市不一樣。城市是鋼筋水泥的森林、柏油的沙漠，但鄉(xiāng)村的審美來源卻豐富得多，錯落有致的梯田、古樸典雅的民居、悠揚動聽的鄉(xiāng)間小調、熱鬧非凡的民俗節(jié)慶，這些都是鄉(xiāng)村獨有的寶貴資源，都應該被重點保護和發(fā)揚而不是抹殺。

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村不應該消失，而是應該變得越來越美麗。鄉(xiāng)村也不再只是農民的鄉(xiāng)村，還是城里人的鄉(xiāng)村，在城鄉(xiāng)融合大背景下，農民可進城，市民可下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村變得越來越多元，越來越富有生機。

他山之石：德國經驗

德國城市化起步較早， 盡管如此，德國進入城市化快速發(fā)展階段后，同樣面臨鄉(xiāng)村發(fā)展的挑戰(zhàn)。

德國城市化率在30%至50%的階段，大量農村人口涌入城市，導致大片鄉(xiāng)村土地閑置，鄉(xiāng)村景觀與生態(tài)環(huán)境因工業(yè)化和城市化的推進而遭受破壞。當城市化率提升至50%至70%時，人口與就業(yè)進一步向城市集中，加劇了鄉(xiāng)村的“空心化”現象，村莊衰落態(tài)勢更為顯著。城市化率超越70%后，無序的“返鄉(xiāng)潮”涌現，這不僅使得農村地區(qū)建筑密度增加、交通狀況擁擠無序，還引發(fā)了土地過度開發(fā)、土地使用沖突加劇等問題，工業(yè)化思維下的建設改造活動破壞了農村原有的村落形態(tài)與自然風貌，德國因此需應對人口“再城市化”與鄉(xiāng)村“再振興”的新課題。

在不同發(fā)展階段，德國應對鄉(xiāng)村發(fā)展挑戰(zhàn)的做法有較大差異。

一是實施產業(yè)“逆城市化”戰(zhàn)略，增加鄉(xiāng)村就業(yè)機會。德國通過立法推動土地流轉集中，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，并致力于完善鄉(xiāng)村基礎設施，提升鄉(xiāng)村生活水平。他們優(yōu)化產業(yè)基礎設施和功能區(qū)布局，強化小城市和鎮(zhèn)的產業(yè)配套與服務功能，以吸引大企業(yè)入駐，從而形成了“在小城市和鎮(zhèn)工作、回鄉(xiāng)村居住”的理想生活模式，帶動了產業(yè)和人口的“逆城市化”發(fā)展。在鄉(xiāng)村條件改善和土地、稅收優(yōu)惠政策的雙重驅動下，一些大企業(yè)開始向鄉(xiāng)村地區(qū)轉移。

二是通過“村莊更新”計劃，提升鄉(xiāng)村生活品質。德國認識到，除了就業(yè)機會，鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)環(huán)境和特色風貌也是吸引城市居民的重要因素。因此，他們出臺了一系列法律法規(guī)，通過補貼、貸款、擔保等多種方式支持鄉(xiāng)村基礎設施建設，保護鄉(xiāng)村景觀和自然環(huán)境，使鄉(xiāng)村變得更加美麗宜居。村莊更新計劃逐步演變?yōu)椤罢闲脏l(xiāng)村地區(qū)發(fā)展框架”，旨在全面推進農村發(fā)展，確保農村居民能夠享受與城市同等的生活條件、交通條件和就業(yè)機會。該計劃涵蓋了基礎設施改善、農業(yè)與就業(yè)發(fā)展、生態(tài)與環(huán)境優(yōu)化、社會與文化保護等四大目標。

三是推動鄉(xiāng)村“再振興”，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新活力。面對如何保持鄉(xiāng)村活力這一新挑戰(zhàn)，德國提出了鄉(xiāng)村“再振興”的需求。2014年，德國聯邦農業(yè)與食品部推出了新的農村發(fā)展計劃，旨在支持農村創(chuàng)新發(fā)展，使農村成為具有吸引力、宜居且充滿活力的地區(qū)。該計劃包括四大板塊：未來導向的創(chuàng)新戰(zhàn)略樣本和示范項目、鄉(xiāng)村提升項目、“活力村莊”和“我們的村莊有未來”競賽獎勵項目，以及為鄉(xiāng)村提供創(chuàng)新資源并支持鄉(xiāng)村發(fā)展領域的研究創(chuàng)新。

從德國促進鄉(xiāng)村振興的做法中，我們可以得到一些啟示。

第一，均衡城市化與生產力布局對鄉(xiāng)村發(fā)展至關重要。德國以小城市和鎮(zhèn)為核心的城市化道路，為“鄉(xiāng)村居住、城鎮(zhèn)就業(yè)”的人口流動模式提供了契機，促進了鄉(xiāng)村的繁榮。自1996年我國城鎮(zhèn)化率超過30%以來，城鎮(zhèn)化進程迅速推進，但資源過度集中于大城市，未能實現“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”的預期。未來，應更加注重在基礎設施投資、醫(yī)療教育資源分配、土地指標等方面，為中西部地區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造條件，激活小城市和鎮(zhèn)這一關鍵節(jié)點，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。

第二，土地整治是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵平臺。德國在城市化進程中始終將鄉(xiāng)村土地整治視為解決鄉(xiāng)村問題的重要手段，并根據不同發(fā)展階段賦予其不同功能。德國經驗顯示，隨著城市化的發(fā)展，鄉(xiāng)村土地利用的結構、布局、功能將發(fā)生顯著變化，單純依賴土地市場難以應對，需要政府通過法律、規(guī)劃、建設項目等方式進行干預。因此，我國應賦予農村土地整治更全面的功能，將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，推動土地整治與農業(yè)規(guī)模經營、鄉(xiāng)村旅游、基礎設施建設、環(huán)境保護等緊密結合。

第三，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后在不同階段的內在邏輯不同，鄉(xiāng)村振興策略需相應調整。德國作為工業(yè)化先行者，經歷了完整的城市化過程，其鄉(xiāng)村發(fā)展問題在不同階段有所不同，應對策略也相應變化。我國目前仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，應繼續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，降低鄉(xiāng)村人口總量和占比。但與此同時，也要注重改善鄉(xiāng)村人口結構，吸引年輕人留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村注入新的活力和生機。

第四，鄉(xiāng)村振興需要營造良好的社會氛圍。德國通過制定法律法規(guī)、實施村莊更新計劃和歐盟“引領項目”等投資建設活動，以及開展全國性競賽等方式，為鄉(xiāng)村振興營造了良好的氛圍。近年來，我國一些地方也自發(fā)開展了鄉(xiāng)村旅游重點村、和美鄉(xiāng)村等評比活動，農業(yè)農村部也推動了“中國農民豐收節(jié)”等節(jié)事。未來，應借鑒德國經驗，對這些活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃和設計，圍繞鄉(xiāng)村振興的核心內容制定賽事規(guī)則和內容，提高活動的質量和影響力。

城市與鄉(xiāng)村

相互依賴 缺一不可

鄉(xiāng)村振興倡導的去城市化思維，并非旨在將城市與鄉(xiāng)村置于對立面，而是強調兩者各自擁有獨特的功能與價值，彼此無法替代，而應相互依存，共同構筑起完整的社會結構。

城市，作為經濟、文化和科技的匯聚地，以其繁華喧囂、高樓林立的面貌，展現著人類文明的輝煌成就，為鄉(xiāng)村提供了先進的技術支持、豐富的商品資源和多樣的就業(yè)機會。城市的快速發(fā)展，不斷拉動著鄉(xiāng)村經濟的增長和社會進步。

而鄉(xiāng)村，則是城市的根基與靈魂所在，它孕育了人類文明，滋養(yǎng)了城市的繁榮。廣袤的田野上生產出的糧食、蔬菜、水果等生活必需品，為城市居民提供了穩(wěn)定的食物來源。鄉(xiāng)村的寧靜與美好，也是城市居民心靈得以休憩的港灣，節(jié)假日里，人們紛紛涌向鄉(xiāng)村，尋找那份久違的鄉(xiāng)愁。此外，鄉(xiāng)村還承載著豐富的傳統(tǒng)文化和民俗風情，為城市的文化多樣性增添了濃墨重彩的一筆。

在現代社會中，城市與鄉(xiāng)村作為兩大基本組成部分，各自承載著不可替代的價值與功能。盲目追求城市化無疑將給鄉(xiāng)村帶來災難性后果，對于中國這一擁有數千年鄉(xiāng)村文明發(fā)展史，且其文明在很大程度上植根于鄉(xiāng)村農耕文化的國家而言，更是如此。鄉(xiāng)村的衰敗與沒落，不僅直接威脅到鄉(xiāng)村生活的穩(wěn)定性，其連鎖反應更可能波及城市，引發(fā)城市的不穩(wěn)定，甚至對整個國家的經濟、社會、文化等多方面產生深遠的負面影響。

盡管城市與鄉(xiāng)村之間存在著相互依賴的關系，但一個失去鄉(xiāng)村支撐的城市所面臨的困境，可能比失去城市支持的鄉(xiāng)村更為嚴峻。鄉(xiāng)村的支持對于城市的存續(xù)至關重要，缺乏這一支撐，城市可能難以維系，甚至危及人們最基本的生存需求。相反，鄉(xiāng)村即便失去了城市的支持，雖然其生存質量會受到影響，但并不一定會威脅到居民最基本的生活需求。因此，那種以犧牲鄉(xiāng)村為代價、盲目推進的城市化策略，顯然是不明智的。我們應該認識到，鄉(xiāng)村與城市是相互依存、相互促進的，只有實現城鄉(xiāng)的和諧共生，才能確保社會的持續(xù)穩(wěn)定和繁榮。

人類社會從農耕文明向工業(yè)文明的轉型，是以科技進步與文化繁榮為基石的。然而，在過度消費的驅動下，工業(yè)化的無序擴張與城市化的無節(jié)制膨脹，導致了城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴重失衡。這一失衡狀態(tài)不僅削弱了鄉(xiāng)村原有的價值與功能，更造成了其功能與價值的嚴重缺失。鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、社區(qū)凝聚力等獨特價值被忽視和破壞，鄉(xiāng)村居民的生活質量和社會福祉也受到了嚴重影響。因此，我們必須重新審視城市化的發(fā)展路徑，避免盲目追求城市化而犧牲鄉(xiāng)村的利益，努力實現城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，讓城市與鄉(xiāng)村共同繁榮，共同為人類社會的進步做出貢獻。

鄉(xiāng)村振興核心

是產業(yè)振興和農民致富

如何徹底解決鄉(xiāng)村振興，這一問題已經討論很多年了，但其核心挑戰(zhàn)依舊嚴峻。當前農村面臨的似乎僅僅是表面上的繁榮，房屋翻新了，道路修繕了，路燈亮化了，但深層次的農民生計與福祉問題并未得到妥善解決。個人認為要徹底實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在于兩點：產業(yè)振興和農民致富。

產業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的核心。找到并培育適合農村發(fā)展的產業(yè)，通過優(yōu)化農業(yè)結構，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游等多元化產業(yè)，讓鄉(xiāng)村經濟煥發(fā)新的活力。這不僅促進了資源的有效配置，提高了農業(yè)生產效率，更為農民提供了更多元化的就業(yè)渠道和收入來源。當鄉(xiāng)村產業(yè)逐漸走向規(guī)模化、品牌化，農產品的市場競爭力顯著增強，鄉(xiāng)村經濟的自我造血能力也隨之提升，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的物質基礎。

農民致富，則是鄉(xiāng)村振興的根本目的與最終歸宿。在產業(yè)振興的推動下，農民收入的多元化和增長幅度的提升，成為衡量鄉(xiāng)村振興成效的重要標尺。通過技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、土地流轉等政策措施，農民被賦予了更多參與鄉(xiāng)村經濟活動的機會，他們的生產技能和經營能力得到顯著提升。與此同時，隨著鄉(xiāng)村基礎設施的不斷完善和公共服務水平的提高，農民的生活品質也得到了顯著改善，農民種地有錢賺，才能進一步激發(fā)他們對建設美麗鄉(xiāng)村的追求和奮斗精神。

產業(yè)振興與農民致富是鄉(xiāng)村振興不可分割的兩翼，它們相互依存、相互促進。在這個過程中，我們既要注重產業(yè)的培育與發(fā)展，也要關注農民的生活質量與幸福感，讓鄉(xiāng)村振興的成果真正惠及農民，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的美好家園。

鄉(xiāng)村振興功在當代，利在千秋。要實現鄉(xiāng)村振興的宏偉目標，就必須摒棄過去以城市思維來設計農村制度的做法，轉而將更多的選擇權交還給農民，讓農民為自己謀劃，才能使他們在鄉(xiāng)村振興的征程上不斷增強獲得感、幸福感。

--THE END--

素材整理：讀道鄉(xiāng)村

文章來源：讀道文旅、南方農村報、《中國鄉(xiāng)村發(fā)現》、遠山泊書院、中關村金融投資創(chuàng)新促進會、農民日報等網絡平臺

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