1.關(guān)于外資視同民營(yíng)：部分地方政府將央企境外企業(yè)穿透解讀。如何理解“外資”？是否有權(quán)威依據(jù)？

答：根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于PPP新機(jī)制的問(wèn)答回復(fù)意見(jiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，“外商投資企業(yè)是指全部或者部分由外國(guó)投資者投資，依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)登記注冊(cè)設(shè)立的主體”。相關(guān)法律法規(guī)已對(duì)“外商投資企業(yè)”作出明確規(guī)定。外商投資企業(yè)在符合外商投資管理有關(guān)要求（如《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022 年版）》等）的前提下，可參照民營(yíng)企業(yè)適用清單內(nèi)容。根據(jù)《外商投資法實(shí)施條例》，香港、澳門(mén)投資者在內(nèi)地投資，參照《外商投資法》和《外商投資法實(shí)施條例》執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)《外商投資法》，國(guó)有控股企業(yè)在境外設(shè)立的公司在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)，可以認(rèn)定為外商投資。

2.“同等優(yōu)先”問(wèn)題：如何理解特許經(jīng)營(yíng)辦法“同等條件”優(yōu)先？

答：如特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，擬繼續(xù)采取特許經(jīng)營(yíng)模式的，應(yīng)按規(guī)定重新編制并審核特許經(jīng)營(yíng)方案，選擇特許經(jīng)營(yíng)者，同等條件下可優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者。我們理解優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下優(yōu)先選擇，并非通過(guò)直接委托的方式。對(duì)于同等條件具體的標(biāo)準(zhǔn)未有明確規(guī)定，我們理解指的是特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選定特許經(jīng)營(yíng)者涉及的核心因素及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，包括管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力、信用狀況、運(yùn)營(yíng)方案、收費(fèi)單價(jià)、特許經(jīng)營(yíng)期限等。

周月萍、周蘭萍律師團(tuán)隊(duì)始終致力于分享工程和項(xiàng)目投融資、訴訟仲裁案例有關(guān)知識(shí)觀點(diǎn)。

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周月萍律師，上海國(guó)際仲裁中心、北京仲裁委員會(huì)、上海仲裁委員會(huì)、杭州仲裁委員會(huì)、南京仲裁委員會(huì)等機(jī)構(gòu)仲裁員，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)工程法律評(píng)審專家，連續(xù)多年獲評(píng)國(guó)際權(quán)威爭(zhēng)議解決法律評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)Benchmark Litigation建設(shè)工程領(lǐng)域“爭(zhēng)議解決之星”。

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