越軍《第一軍區(qū)歷史》記載：從1977年底到1978年初，北部邊境地區(qū)的局勢變得越來越復雜。為了滿足新形勢下的任務要求，總參謀部在國防部的指導下，制定了邊境地區(qū)對外作戰(zhàn)計劃和對內防暴計劃。同時調整部署，在從萊州省到廣寧省的整個邊境沿線重要地區(qū)部署主力部隊和地方部隊。各兵種、各師、各團抓緊調整組織，補充裝備，隨時準備奔赴前線執(zhí)行作戰(zhàn)任務。

1978年3月初，在總參謀部作戰(zhàn)局的指導下，第一軍區(qū)著手調整組織，在各地區(qū)部署主力部隊、地方部隊和民兵自衛(wèi)隊。第82團被調往奠邊府，第316師從安沛省義路地區(qū)調防荔萊州省平盧地區(qū)，正在河宣省執(zhí)行公路修筑任務的346師調防到高平省，325B師部署在廣寧省平遼地區(qū)，并要求國防部為負責廣寧沿海諸島守備的第242旅補充更多的兵力...

1978年5月2日，第一軍區(qū)司令員譚光忠少將決定，第345師既要搞好經濟建設，又要準備打仗。第345師原由師機關、1個步兵團、1個新兵訓練架子團、1個專業(yè)筑路團、1個混合炮兵營和若干直屬分隊組成。軍區(qū)將第121團、第124團調入第345師，組建作戰(zhàn)步兵師。

1978年4月22日，根據總參謀長文進勇大將的決定，第346步兵師正式組建，轉為執(zhí)行戰(zhàn)備任務。該師在經濟建設第346團的基礎上擴編而成，包括師機關、直屬分隊、第246步兵團、第188炮兵團、1個新兵訓練架子團、1個預備役步兵架子團。分配到第346師的單位包括：軍區(qū)第851團的8個新兵訓練營，北太省第677團，軍區(qū)特工營（被命名為第11營）。

1978年5月26日，政府發(fā)布法令，將原西北軍區(qū)各省與永富省、黃連山省、河宣省從第一軍區(qū)分離出來，成立第二軍區(qū)，將第三軍區(qū)的廣寧省、河北省合并到第一軍區(qū)。這個時候，第一軍區(qū)包括北太省、廣寧省、河北省、高諒省4個省。 武立少將是第二軍區(qū)司令員，譚光忠少將是第一軍區(qū)司令員。

1978年7月27日，四屆四中全會通過決議，明確指出，全黨、全軍和全國人民的當務之急是保衛(wèi)西南邊境，同時加強北部邊境和西北邊境的防御能力和作戰(zhàn)準備， 隨時準備應對大規(guī)模的戰(zhàn)爭。9月4日，國防部以書面形式向第一軍區(qū)下達正式作戰(zhàn)命令。與之前的指示相比，在亭立方向增加了第338師，進一步明確了第325B師在廣寧省的作戰(zhàn)任務。10月30日，軍委下發(fā)了關于統(tǒng)一建設北部邊防線的指示。在此基礎之上，中央有關部門和地方有關部門根據各自的職能，按照國防部的總體規(guī)劃，積極參與邊防線建設。

1978年12月3日，第一軍區(qū)和第二軍區(qū)接到國防部的命令，轄區(qū)內所有武裝力量進入高等級戰(zhàn)備狀態(tài)。兩個軍區(qū)司令部隨即指示各地和各單位迅速部署作戰(zhàn)值班部隊。駐扎在邊境線上的師、團按照一線和縱深兩個梯隊進行部署，步兵進入陣地，直接吃住在高地上和塹壕中。民兵自衛(wèi)隊每天24小時待命，與作戰(zhàn)部隊協(xié)調，并為作戰(zhàn)部隊提供勤務保障。

1978年12月29日，國會決定將高諒省分設為高平省和諒山省。高平省合并了北太省的楚拉地區(qū)和銀山地區(qū)，諒山省合并了廣寧省的亭立地區(qū)。1979年1月7日，越軍和韓桑林領導的柬埔寨武裝力量攻占柬埔寨首都金邊，推翻了民柬政權。第二天，越南軍委判斷，中國軍隊可能在北部邊境做出強烈反應，于是下達了加強戰(zhàn)備的指示。

該指示規(guī)定：“各軍區(qū)、軍種、兵種，特別是第一軍區(qū)、第二軍區(qū)和北部邊界各省，防空軍、空軍、海軍必須處于最高戰(zhàn)備等級狀態(tài)，軍區(qū)和軍兵種各師及直屬單位，省、縣各地方團、營、連必須保證三分之一到三分之二兵力隨時位于陣地和戰(zhàn)壕。炮兵、防空火炮各陣地必須配置完畢，如發(fā)現(xiàn)敵人立即開火?！?/p>

1979年2月17日，中國出動60多萬軍隊，數(shù)百輛坦克、裝甲車和數(shù)千門大炮，在萊州省至廣寧省的北部邊境全線對越南發(fā)動了大規(guī)模進攻。越軍宣稱：經過30個晝夜（從2月17日至3月18日）的英勇戰(zhàn)斗，共消滅和重創(chuàng)中國軍隊3個團、18個營，擊毀和擊傷550輛軍車（其中包括280輛坦克和裝甲車），擊毀115門大炮和重型迫擊炮， 繳獲大量武器。

1979年3月5日，中國軍隊宣布撤軍，至3月18日，整個北部邊境保衛(wèi)戰(zhàn)結束。

點評：越軍戰(zhàn)史資料明確顯示，他們早在1978年年初就開始調兵遣將，建設戰(zhàn)場，準備與我國打仗。而我軍考慮邊境軍事斗爭問題則是在1978年夏天，6月18日，軍委下達《關于中越邊境軍事斗爭問題的指示》，而且這個指示的主要精神是立足于防御，不搞大的軍事行動。

真正決定出境作戰(zhàn)，懲罰越南，是11月中旬的事情，而部隊調動從11月底才開始，最初的規(guī)模也很小，只有2個陸軍師（第14軍第40師和第41軍第121師）和若干偵察分隊。正式下達對越作戰(zhàn)命令，向中越邊境大規(guī)模集結部隊，進行戰(zhàn)略展開，則是12月8日的事情。

時間線非常清楚，誰先進行戰(zhàn)爭準備，一目了然。