建設環(huán)南昆山——羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱環(huán)“兩山”示范區(qū)）是省委作出的重要決策部署，是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要內(nèi)容。增城作為示范區(qū)重要組成部分，正大力推動環(huán)“兩山”示范區(qū)建設，率先發(fā)布《廣州市增城區(qū)推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設實施方案（2024—2027年）》，明確了21項重點任務，為下一步發(fā)展指明正確方向。為了深入挖掘增城區(qū)豐富的山水生態(tài)旅游資源和得天獨厚的優(yōu)質(zhì)溫泉資源，激活銀發(fā)經(jīng)濟，12月13日上午，廣東省人民政府參事室組織的“充分挖掘森林康養(yǎng)旅游資源，拓展廣東銀發(fā)經(jīng)濟新空間”課題專家組前往增城區(qū)開展專題調(diào)研交流，并在增城區(qū)人民政府會議室舉辦座談會。

省政府參事、省人大常委會預算工委原主任林秀玉，省政府參事、省人力資源和社會保障廳原一級巡視員、省社保局原局長闕廣長，省政府參事室特約研究員、省人力資源和社會保障廳原副廳長葛國興，省政府參事、中山大學醫(yī)學院教授汪華僑，農(nóng)工黨廣東省委會人資環(huán)副主任、廣東森林康養(yǎng)文旅委員會主委、廣東省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)促進會會長李振清，增城區(qū)人大常委會副主任黃偉堅，增城區(qū)人大常委會社會工委主任梁少輝，省政府參事室參事業(yè)務一處徐曉明，省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)促進會秘書長朱文婷，以及增城區(qū)民政局、“百千萬工程”指揮部、衛(wèi)健局、文廣旅體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關企業(yè)代表參加了座談。黃偉堅副主任主持了本次會議。

會上，黃偉堅副主任表示熱烈歡迎省政府參事室課題專家組蒞臨增城指導工作。黃偉堅副主任說，近年來，增城區(qū)樹立全域旅游發(fā)展理念，按照《廣州市增城區(qū)推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設實施方案（2024—2027年）》，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設機遇，以高水平發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為導向，以實施鄉(xiāng)村振興為契機，大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，取得了一定的成績，但也面臨著相關問題。希望省政府參事室課題專家組為增城區(qū)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，我區(qū)將提質(zhì)基礎設施、提升服務品質(zhì)、提優(yōu)營商環(huán)境、提振文旅消費，加快推進環(huán)“兩山”示范區(qū)建設。

省政府參事林秀玉在會上介紹了本次調(diào)研的背景及主要目的。林秀玉參事提出，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中老年群體占據(jù)全國旅游者近40%的份額，中老年群體是旅游市場重要客源且需求旺盛。特別是老齡化社會的到來，50、60、70這些新一代的老人追求高品質(zhì)的生活，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等已不能夠滿足他們的需求，而中醫(yī)藥健康旅游、溫泉旅游、森林生態(tài)游、康養(yǎng)運動游等受到新老人的青睞。增城區(qū)擁有深厚的歷史文化底蘊、秀麗的自然風光、特色的旅游景點和優(yōu)越的營商環(huán)境，在環(huán)“兩山”示范區(qū)的建設中，增城區(qū)行動快、執(zhí)行力強，制定了21項重點任務，成為其他相關市區(qū)的學習標桿。省政府參事室課題專家組本次調(diào)研的目的主要是了解增城區(qū)當前森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、遇到的問題、成功經(jīng)驗以及發(fā)展需求和建議等，為政府決策提供重要參考依據(jù)。

會上，增城區(qū)民政局局長郭建平，區(qū)民政局黨組成員、副局長盧杰彬，“百千萬工程”指揮部辦公室副主任李昌偉，區(qū)衛(wèi)健局黨組成員、二級調(diào)研員劉展成，區(qū)文化廣電旅游體育局黨組成員、旅體中心主任謝長紅，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科長盧銥琪，以及廣州慈愛嘉養(yǎng)老服務中心，增城中民健康產(chǎn)業(yè)有限公司，香江溫泉旅游度假區(qū)代表分別詳細匯報了所在單位的基本情況介紹，并重點匯報了關于推進森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的有關工作報告。

通過總結(jié)各位代表的工作報告可以看出，增城生態(tài)資源優(yōu)勢非常集聚，森林覆蓋率為50.09%，擁有13個森林公園和30多個生態(tài)公園，國家A級景區(qū)12家，省級旅游度假區(qū)1家，省級旅游休閑街區(qū)1家，熱門景區(qū)9家，休閑露營地22家，星級酒店7家，民宿215家，是廣東省唯一入選由中國旅游報組織評選的“2023中國休閑旅游目的地十佳典型案例”；增江畫廊生態(tài)旅游帶入選2023年廣東省交旅融合發(fā)展典型案例名單，是唯一區(qū)級的入選案例；北部派潭鎮(zhèn)現(xiàn)在高端溫泉度假酒店7家。總的來說，增城區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)具備天時、地利、人和的良好條件。但存在以下方面問題，一是市場主體規(guī)模?。欢钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不高；三是有效需求開發(fā)不足；四是銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量不高；五是專業(yè)人才缺乏。

省政府參事室課題專家組聽取了政府相關部門的意見后，提出了寶貴建議。其中，省政府參事闕廣長提出，增城區(qū)具備生態(tài)、文旅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，健康服務支撐也有保障，人文環(huán)境比較好，做康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大有可為。建議：第一，政府牽頭把分散的資源匯聚一起，形成綜合型產(chǎn)業(yè)鏈，提供吃、喝、玩、樂、學習、教育等一站式服務；第二，突出品牌特色，在品牌策劃上多做文章，如溫泉的特色等；第三，擴展市場，本地市場遠遠不足，要立足大灣區(qū)，拓展全國甚至國際市場；第四，在發(fā)展過程中要保留自己的民族特色和文化元素，不能照搬硬套；第五，要多學習外國相關康養(yǎng)旅游企業(yè)的技術和管理，引進外國選進的管理體系；第六，當前銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展勢頭越來越猛，要抓住發(fā)展機遇，引進養(yǎng)老金融?？叼B(yǎng)的主要市場是老人群體，要靈活把養(yǎng)老保險制度、個人養(yǎng)老金、長護險等充分鏈接起來。

對于增城區(qū)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東森林康養(yǎng)文旅委員會主委李振清強調(diào)，首先，要吃透政策，把國家政策與地方政策有機結(jié)合起來，讀懂政策才能做出正確的戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局等；其次，要把森林康養(yǎng)相關的產(chǎn)業(yè)和項目有效組合起來，按照“勺型理論”，不要分散發(fā)展，形成一個集“醫(yī)、養(yǎng)、護、住、食、行”于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大康養(yǎng)、大健康的格局；第三，重點打造醫(yī)康養(yǎng)融合的森林旅游勝地，引進專業(yè)的健康管理機構(gòu)以及相關醫(yī)療康養(yǎng)機構(gòu)，形成完善的健康管理服務體系；第四，健全森林康養(yǎng)服務標準建設，提升康養(yǎng)專業(yè)技能及服務水平；第五，發(fā)揮增城區(qū)的人才資源優(yōu)勢，加強森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)，做好專業(yè)人才服務保障。

會上，省政府參事汪華僑表示，環(huán)“兩山”示范區(qū)的建設聚焦“世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地”這一定位，要充分理解什么叫世界級？什么是目的地？增城區(qū)要充分利用得天獨厚的森林溫泉資源優(yōu)勢，開發(fā)一系列“森林+溫泉”康養(yǎng)產(chǎn)品，培育多梯度、深層次、多元化的大健康產(chǎn)業(yè)集群。建設城鄉(xiāng)等值發(fā)展實驗區(qū)，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的重構(gòu)和再造，體現(xiàn)在未來社區(qū)的探索和構(gòu)建，要統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，通過鄉(xiāng)村再造，并將以增江為主脈，打造包括紅色文化、農(nóng)耕文化、何仙姑文化、鄉(xiāng)村文化、美食文化、電影文化為主題的多處重要節(jié)點，形成一批可以代表廣東、代表中國、媲美歐美的嶺南新鄉(xiāng)村。

省政府參事室特約研究員葛國興提到增城區(qū)是值得成為“世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地”的地方，增城區(qū)有很多資源，優(yōu)勢條件和政策也很多，但怎么把政策落實落地，要引起區(qū)領導的高度重視，把事情抓到位，百千萬工程指揮部是一個重要抓手，把現(xiàn)有的資源用好、品牌帶動起來，加強學習考察日本、歐洲等外國成功經(jīng)驗，要充分挖掘文化，以文化吸引全國甚至全球各地的游客到增城。

省政府參事林秀玉在會議總結(jié)發(fā)言中提出，通過本次交流收獲很大，增城區(qū)機遇好、資源好、基礎好、潛力大、行動快、思路清、部署實。下一步要重點抓落實，除了省委省政府的政策外，今年1月，國務院辦公廳發(fā)布《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，提出要規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增城區(qū)也要把握 這個重要機遇，在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的過程中，要考慮健康的長度、生命的厚度和自由度，完善基礎設施、人才、產(chǎn)業(yè)和服務體系等。此外，做好轉(zhuǎn)化，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟發(fā)展的增長極，增加稅收、財政收入等，要讓老百姓得到實惠。

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1.構(gòu)建快達慢游現(xiàn)代綜合交通體系

2.建設農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)

3.塑造“兩山一畫廊、兩環(huán)一門戶”空間結(jié)構(gòu)

4.建設國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

5.打造灣區(qū)領先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地

6.打造醫(yī)康養(yǎng)融合的旅居勝地

7.發(fā)展綠色化智能化產(chǎn)業(yè)

8.塑造嶺南風格、增城特色鎮(zhèn)村風貌

9.探索建設未來鄉(xiāng)村（社區(qū)）

10.構(gòu)建高影響力體育賽事體系

11.提升體育服務供給能力

12.推動區(qū)域公共服務一體化

13.構(gòu)建一體化現(xiàn)代治理格局

14.強化生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理

15.推動生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

16.加強區(qū)域韌性安全建設

17.強化土地要素保障

18.強化資金要素保障

19.強化人才要素保障

20.強化改革創(chuàng)新保障

21.強化組織保障