建設(shè)環(huán)南昆山——羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)“兩山”示范區(qū)）是省委作出的重要決策部署，是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要內(nèi)容。增城作為示范區(qū)重要組成部分，正大力推動(dòng)環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)，率先發(fā)布《廣州市增城區(qū)推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2024—2027年）》，明確了21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為下一步發(fā)展指明正確方向。為了深入挖掘增城區(qū)豐富的山水生態(tài)旅游資源和得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)溫泉資源，激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，12月13日上午，廣東省人民政府參事室組織的“充分挖掘森林康養(yǎng)旅游資源，拓展廣東銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新空間”課題專(zhuān)家組前往增城區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研交流，并在增城區(qū)人民政府會(huì)議室舉辦座談會(huì)。

省政府參事、省人大常委會(huì)預(yù)算工委原主任林秀玉，省政府參事、省人力資源和社會(huì)保障廳原一級(jí)巡視員、省社保局原局長(zhǎng)闕廣長(zhǎng)，省政府參事室特約研究員、省人力資源和社會(huì)保障廳原副廳長(zhǎng)葛國(guó)興，省政府參事、中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授汪華僑，農(nóng)工黨廣東省委會(huì)人資環(huán)副主任、廣東森林康養(yǎng)文旅委員會(huì)主委、廣東省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李振清，增城區(qū)人大常委會(huì)副主任黃偉堅(jiān)，增城區(qū)人大常委會(huì)社會(huì)工委主任梁少輝，省政府參事室參事業(yè)務(wù)一處徐曉明，省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱文婷，以及增城區(qū)民政局、“百千萬(wàn)工程”指揮部、衛(wèi)健局、文廣旅體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)企業(yè)代表參加了座談。黃偉堅(jiān)副主任主持了本次會(huì)議。

會(huì)上，黃偉堅(jiān)副主任表示熱烈歡迎省政府參事室課題專(zhuān)家組蒞臨增城指導(dǎo)工作。黃偉堅(jiān)副主任說(shuō)，近年來(lái)，增城區(qū)樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，按照《廣州市增城區(qū)推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2024—2027年）》，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以高水平發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為導(dǎo)向，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，取得了一定的成績(jī)，但也面臨著相關(guān)問(wèn)題。希望省政府參事室課題專(zhuān)家組為增城區(qū)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，我區(qū)將提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)、提優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、提振文旅消費(fèi)，加快推進(jìn)環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)。

省政府參事林秀玉在會(huì)上介紹了本次調(diào)研的背景及主要目的。林秀玉參事提出，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中老年群體占據(jù)全國(guó)旅游者近40%的份額，中老年群體是旅游市場(chǎng)重要客源且需求旺盛。特別是老齡化社會(huì)的到來(lái)，50、60、70這些新一代的老人追求高品質(zhì)的生活，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等已不能夠滿足他們的需求，而中醫(yī)藥健康旅游、溫泉旅游、森林生態(tài)游、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)游等受到新老人的青睞。增城區(qū)擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)、秀麗的自然風(fēng)光、特色的旅游景點(diǎn)和優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，在環(huán)“兩山”示范區(qū)的建設(shè)中，增城區(qū)行動(dòng)快、執(zhí)行力強(qiáng)，制定了21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成為其他相關(guān)市區(qū)的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。省政府參事室課題專(zhuān)家組本次調(diào)研的目的主要是了解增城區(qū)當(dāng)前森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、遇到的問(wèn)題、成功經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展需求和建議等，為政府決策提供重要參考依據(jù)。

會(huì)上，增城區(qū)民政局局長(zhǎng)郭建平，區(qū)民政局黨組成員、副局長(zhǎng)盧杰彬，“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室副主任李昌偉，區(qū)衛(wèi)健局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員劉展成，區(qū)文化廣電旅游體育局黨組成員、旅體中心主任謝長(zhǎng)紅，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科長(zhǎng)盧銥琪，以及廣州慈愛(ài)嘉養(yǎng)老服務(wù)中心，增城中民健康產(chǎn)業(yè)有限公司，香江溫泉旅游度假區(qū)代表分別詳細(xì)匯報(bào)了所在單位的基本情況介紹，并重點(diǎn)匯報(bào)了關(guān)于推進(jìn)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的有關(guān)工作報(bào)告。

通過(guò)總結(jié)各位代表的工作報(bào)告可以看出，增城生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)非常集聚，森林覆蓋率為50.09%，擁有13個(gè)森林公園和30多個(gè)生態(tài)公園，國(guó)家A級(jí)景區(qū)12家，省級(jí)旅游度假區(qū)1家，省級(jí)旅游休閑街區(qū)1家，熱門(mén)景區(qū)9家，休閑露營(yíng)地22家，星級(jí)酒店7家，民宿215家，是廣東省唯一入選由中國(guó)旅游報(bào)組織評(píng)選的“2023中國(guó)休閑旅游目的地十佳典型案例”；增江畫(huà)廊生態(tài)旅游帶入選2023年廣東省交旅融合發(fā)展典型案例名單，是唯一區(qū)級(jí)的入選案例；北部派潭鎮(zhèn)現(xiàn)在高端溫泉度假酒店7家�？偟膩�(lái)說(shuō)，增城區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)具備天時(shí)、地利、人和的良好條件。但存在以下方面問(wèn)題，一是市場(chǎng)主體規(guī)模��；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高；三是有效需求開(kāi)發(fā)不足；四是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不高；五是專(zhuān)業(yè)人才缺乏。

省政府參事室課題專(zhuān)家組聽(tīng)取了政府相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，提出了寶貴建議。其中，省政府參事闕廣長(zhǎng)提出，增城區(qū)具備生態(tài)、文旅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，健康服務(wù)支撐也有保障，人文環(huán)境比較好，做康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大有可為。建議：第一，政府牽頭把分散的資源匯聚一起，形成綜合型產(chǎn)業(yè)鏈，提供吃、喝、玩、樂(lè)、學(xué)習(xí)、教育等一站式服務(wù)；第二，突出品牌特色，在品牌策劃上多做文章，如溫泉的特色等；第三，擴(kuò)展市場(chǎng)，本地市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，要立足大灣區(qū)，拓展全國(guó)甚至國(guó)際市場(chǎng)；第四，在發(fā)展過(guò)程中要保留自己的民族特色和文化元素，不能照搬硬套；第五，要多學(xué)習(xí)外國(guó)相關(guān)康養(yǎng)旅游企業(yè)的技術(shù)和管理，引進(jìn)外國(guó)選進(jìn)的管理體系；第六，當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越猛，要抓住發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)養(yǎng)老金融�？叼B(yǎng)的主要市場(chǎng)是老人群體，要靈活把養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、個(gè)人養(yǎng)老金、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)等充分鏈接起來(lái)。

對(duì)于增城區(qū)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東森林康養(yǎng)文旅委員會(huì)主委李振清強(qiáng)調(diào)，首先，要吃透政策，把國(guó)家政策與地方政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讀懂政策才能做出正確的戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局等；其次，要把森林康養(yǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目有效組合起來(lái)，按照“勺型理論”，不要分散發(fā)展，形成一個(gè)集“醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)、住、食、行”于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大康養(yǎng)、大健康的格局；第三，重點(diǎn)打造醫(yī)康養(yǎng)融合的森林旅游勝地，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的健康管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，形成完善的健康管理服務(wù)體系；第四，健全森林康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能及服務(wù)水平；第五，發(fā)揮增城區(qū)的人才資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)，做好專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)保障。

會(huì)上，省政府參事汪華僑表示，環(huán)“兩山”示范區(qū)的建設(shè)聚焦“世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)目的地”這一定位，要充分理解什么叫世界級(jí)？什么是目的地？增城區(qū)要充分利用得天獨(dú)厚的森林溫泉資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一系列“森林+溫泉”康養(yǎng)產(chǎn)品，培育多梯度、深層次、多元化的大健康產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)城鄉(xiāng)等值發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的重構(gòu)和再造，體現(xiàn)在未來(lái)社區(qū)的探索和構(gòu)建，要統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)鄉(xiāng)村再造，并將以增江為主脈，打造包括紅色文化、農(nóng)耕文化、何仙姑文化、鄉(xiāng)村文化、美食文化、電影文化為主題的多處重要節(jié)點(diǎn)，形成一批可以代表廣東、代表中國(guó)、媲美歐美的嶺南新鄉(xiāng)村。

省政府參事室特約研究員葛國(guó)興提到增城區(qū)是值得成為“世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)目的地”的地方，增城區(qū)有很多資源，優(yōu)勢(shì)條件和政策也很多，但怎么把政策落實(shí)落地，要引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把事情抓到位，百千萬(wàn)工程指揮部是一個(gè)重要抓手，把現(xiàn)有的資源用好、品牌帶動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考察日本、歐洲等外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，要充分挖掘文化，以文化吸引全國(guó)甚至全球各地的游客到增城。

省政府參事林秀玉在會(huì)議總結(jié)發(fā)言中提出，通過(guò)本次交流收獲很大，增城區(qū)機(jī)遇好、資源好、基礎(chǔ)好、潛力大、行動(dòng)快、思路清、部署實(shí)。下一步要重點(diǎn)抓落實(shí)，除了省委省政府的政策外，今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，提出要規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增城區(qū)也要把握 這個(gè)重要機(jī)遇，在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要考慮健康的長(zhǎng)度、生命的厚度和自由度，完善基礎(chǔ)設(shè)施、人才、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系等。此外，做好轉(zhuǎn)化，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，增加稅收、財(cái)政收入等，要讓老百姓得到實(shí)惠。

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1.構(gòu)建快達(dá)慢游現(xiàn)代綜合交通體系

2.建設(shè)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)

3.塑造“兩山一畫(huà)廊、兩環(huán)一門(mén)戶”空間結(jié)構(gòu)

4.建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

5.打造灣區(qū)領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地

6.打造醫(yī)康養(yǎng)融合的旅居勝地

7.發(fā)展綠色化智能化產(chǎn)業(yè)

8.塑造嶺南風(fēng)格、增城特色鎮(zhèn)村風(fēng)貌

9.探索建設(shè)未來(lái)鄉(xiāng)村（社區(qū)）

10.構(gòu)建高影響力體育賽事體系

11.提升體育服務(wù)供給能力

12.推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)一體化

13.構(gòu)建一體化現(xiàn)代治理格局

14.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理

15.推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

16.加強(qiáng)區(qū)域韌性安全建設(shè)

17.強(qiáng)化土地要素保障

18.強(qiáng)化資金要素保障

19.強(qiáng)化人才要素保障

20.強(qiáng)化改革創(chuàng)新保障

21.強(qiáng)化組織保障