最近寫了幾篇呼吁提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，看留言，還有一些人在說(shuō)“農(nóng)民沒(méi)交社?！?。

我在那篇《提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金到800元的8個(gè)理由》中已有論述，我知道，有些人是不知道，有些人是沒(méi)看懂，有些人是裝糊涂，但不管怎樣，為方便大家使用，我細(xì)細(xì)展開(kāi)再寫一篇——以后還有人拿“農(nóng)民沒(méi)交社?！闭f(shuō)事，請(qǐng)把這篇直接呼他臉上去。

一、農(nóng)民是最早交社保的群體

在《8個(gè)理由》中第二理由中已經(jīng)說(shuō)了，“農(nóng)民是最早為全社會(huì)繳納社保的群體，這里說(shuō)的是公糧，包括‘三提五統(tǒng)’等?！?/p>

農(nóng)業(yè)稅是典型的不公平稅賦，你現(xiàn)在交個(gè)人所得稅，還有個(gè)起征點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅是沒(méi)有的，不管產(chǎn)量多少，自用還是外銷，統(tǒng)統(tǒng)都要全額計(jì)征的。而且，“頭稅輕，二稅重，三稅是個(gè)無(wú)底洞”，“頭稅”是農(nóng)業(yè)稅，“二稅”是“三提五統(tǒng)”，即村提留三項(xiàng)：公積金、公益金、管理費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌五項(xiàng)：教育費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)、交通費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)?！叭悺本褪歉鞣N名目的集資攤派，什么教育、交通、治安、計(jì)生、電網(wǎng)、新房、舊房等等，其實(shí)就是亂收費(fèi)。

我為什么不厭其煩寫這些？因?yàn)楹芏嗳瞬恢溃秃孟裰两窈芏喑抢锶诉€不知道“農(nóng)民老了一個(gè)月只有一百多塊養(yǎng)老金”一樣。

整體下來(lái)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在20%-30%之間，這是個(gè)什么規(guī)模呢？以前總說(shuō)地主壓榨農(nóng)民，但根據(jù)歷史學(xué)家高王凌的測(cè)算，地主占有的農(nóng)業(yè)“剩余”大概在10%-12%之間（因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分是自耕農(nóng)）。換句話說(shuō)，要說(shuō)從農(nóng)民身上汲取剩余的能力，沒(méi)有任何一個(gè)朝代能和這幾十年相比。

還沒(méi)完，還有各種隱形的方式，比如服勞役，修橋修路修水庫(kù)疏通河道等等，每年要承擔(dān)15-30個(gè)義務(wù)工。更厲害的是“剪刀差”（壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，提高工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格），有研究數(shù)據(jù)顯示，光是“剪刀差”，農(nóng)民每創(chuàng)造100元財(cái)富，就要向城市輸送25元。

我爸媽說(shuō)，那時(shí)候“交夠國(guó)家，留足集體”，剩下的谷子只能吃到過(guò)年，開(kāi)春后就斷糧了，紅薯出來(lái)吃紅薯，胡豆出來(lái)吃胡豆。我小時(shí)候，偶爾米飯里摻點(diǎn)紅薯粒，我爸堅(jiān)決不吃，因?yàn)槌詡恕?/p>

綜上，那個(gè)時(shí)代的農(nóng)民，把維持最低生產(chǎn)生活之外的一切剩余都上交了，承擔(dān)的稅費(fèi)勞役之重，除了名稱不叫社保，比后面交社保的人交得多多了——說(shuō)“農(nóng)民沒(méi)交社?！保贿^(guò)是玩文字游戲的無(wú)恥之徒罷了。

二、“視同繳費(fèi)年限”算怎么回事？

我知道，還會(huì)有人說(shuō)：不管怎么說(shuō)，農(nóng)民沒(méi)交就是沒(méi)交。那好，“視同繳費(fèi)年限”算怎么回事？

1998年之前，大多數(shù)企業(yè)職工沒(méi)有交社保，但工齡直接被視同繳費(fèi)年限。2014年之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員也沒(méi)有交社保，工齡同樣被視同繳費(fèi)年限。請(qǐng)問(wèn)：農(nóng)民為什么就不能一視同仁？

好，我再退一步，如果說(shuō)工廠機(jī)關(guān)等城里的工作才算工齡，那你告訴我：下鄉(xiāng)知青都能算工齡，農(nóng)民為什么不算？

好，我知道還會(huì)有人有意見(jiàn)：畢竟1998年和2014年之后，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員有交，而農(nóng)民沒(méi)有交。行，那我們就從1998年開(kāi)始算起，假設(shè)農(nóng)民18歲才開(kāi)始下地干活，今年60歲的農(nóng)民有16年工齡，70歲的農(nóng)民有26年工齡，如果視同繳費(fèi)年限，每個(gè)月應(yīng)該拿多少養(yǎng)老金？800塊多嗎？

這么簡(jiǎn)單的事實(shí)和邏輯，沒(méi)必要還要我繼續(xù)展開(kāi)了吧？

三、農(nóng)民的孩子交了社保

就算是農(nóng)民沒(méi)有交社保，但他們的孩子交了，不管是進(jìn)城務(wù)工，還是當(dāng)了城里人。

不要說(shuō)“農(nóng)民歸農(nóng)民，孩子歸孩子”，搞清楚一個(gè)事實(shí)：中國(guó)的養(yǎng)老制度是“現(xiàn)收現(xiàn)付”，你現(xiàn)在領(lǐng)取的養(yǎng)老金不是你當(dāng)初存下來(lái)的（你存的早就被比你早退休的人領(lǐng)了），而是靠現(xiàn)在正在工作的年輕人交的養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)支付的部分，本質(zhì)上也是員工的，屬于用工成本的一部分）。那問(wèn)題來(lái)了：農(nóng)民的孩子交了養(yǎng)老保險(xiǎn)為什么不能用于自己的父母？自己孩子繳納的自己不能用？

不要覺(jué)得我這是奇談怪論，胡說(shuō)八道，這是基本事實(shí)。如果你是農(nóng)民的孩子，這是你需要知道的；如果你是退休人員，想不明白……那就再想想。

日本厚生勞動(dòng)省的公共養(yǎng)老金網(wǎng)頁(yè)上，至今依然保留著“繳費(fèi)給家鄉(xiāng)的父母、祖父母養(yǎng)老”的宣傳。日本80年代也是大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力來(lái)到城市，農(nóng)民養(yǎng)老金賬戶不足，因此日本公共養(yǎng)老金改革為現(xiàn)收現(xiàn)付，不同群體互濟(jì)，于是有了前面的宣傳語(yǔ)。

只要是現(xiàn)收現(xiàn)付，就必然有這個(gè)問(wèn)題：因?yàn)楝F(xiàn)在繳費(fèi)的人并不知道自己未來(lái)能拿到多少，尤其是老齡化加劇的社會(huì)。實(shí)際上，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷繳的人越來(lái)越多，已經(jīng)從2011年的2956萬(wàn)人增長(zhǎng)到了2022年的6325萬(wàn)人，遵繳率從85.2%下降到了80.8%。為什么？信心不足，鼓勵(lì)不夠啊。

我在《8個(gè)理由》一文中也說(shuō)過(guò)類似的話：“如果能夠把農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到800元/月，對(duì)于農(nóng)民的孩子來(lái)說(shuō)，繳社保就當(dāng)是給爸媽開(kāi)了個(gè)800元/月的“親情賬戶”，多少還能有點(diǎn)安慰不是？”

我就是在贍養(yǎng)城市老人的農(nóng)民的子女。我每個(gè)月在上海繳納將近3000元的養(yǎng)老金，而我的身在北方某農(nóng)村的父母卻幾乎沒(méi)有任何養(yǎng)老金。因?yàn)闆](méi)有養(yǎng)老金，他們也一直會(huì)保持著某種危機(jī)感，都60多了還要一直工作干活掙錢。我父親今年64了，去年剛做完支架手術(shù)，就又去工地干活搬磚了。母親62了，也還在務(wù)農(nóng)掙錢。很心疼他們。會(huì)偶爾給他們打錢。但他們內(nèi)心深處的危機(jī)感改變不了。退休的生活是什么樣的啊？農(nóng)村老人永遠(yuǎn)都不知道。

這是那篇文章下面的一條讀者留言，這段話，說(shuō)出了多少農(nóng)村出來(lái)的孩子內(nèi)心的痛。

四、財(cái)政補(bǔ)貼是怎么回事？

說(shuō)了半天，我知道，還是會(huì)有人堅(jiān)持說(shuō)，交了才有，沒(méi)交就沒(méi)有。好，那你告訴我：財(cái)政補(bǔ)貼是怎么回事？

你領(lǐng)到的養(yǎng)老金，有一部分是財(cái)政補(bǔ)貼，是納稅人的錢。一般說(shuō)來(lái)，出于基本的公平理念，應(yīng)該是收入低的補(bǔ)貼高，收入高的補(bǔ)貼低甚至不補(bǔ)貼，但實(shí)際情況是怎樣的呢？

看下圖：

這個(gè)圖是聶日明在《基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)須正視基礎(chǔ)問(wèn)題》一文中制作的，看不清楚請(qǐng)一定點(diǎn)開(kāi)看大圖，感受一下數(shù)字的力量。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位月均養(yǎng)老金最高，2021年已達(dá)6483.8元，財(cái)政補(bǔ)貼2211.3元；企業(yè)職工月均養(yǎng)老金3047元，財(cái)政補(bǔ)貼482.8元；城鄉(xiāng)居民（含農(nóng)民）月均養(yǎng)老金190.9元，財(cái)政補(bǔ)貼163.9元。

這個(gè)數(shù)據(jù)不需要我解釋了吧，夠慘烈了吧。

為什么我在《8個(gè)理由》一文中說(shuō)“可以降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)降低到4000元/月，一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工就能省出兩個(gè)半農(nóng)民”，這不是隨口說(shuō)的，而是正好去掉了財(cái)政補(bǔ)貼部分。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金已經(jīng)高到了令人發(fā)指的地步，替代率（退休后可以領(lǐng)到退休前工資水平）高達(dá)80%以上，有些人領(lǐng)到的退休金甚至比在職時(shí)的工資更高。這是一個(gè)什么水平？除了那些高福利國(guó)家，很多發(fā)達(dá)國(guó)家也不過(guò)50%-60%，比如美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)，韓國(guó)也要繳40年才能達(dá)到50%。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人千萬(wàn)不要說(shuō)這是因?yàn)槟銈兝U得多，因?yàn)槟銈兊拿恳环皱X都是納稅人給的，繳得多等于你們給自己變相加薪。實(shí)際上，你們也確實(shí)繳得多，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位16%+個(gè)人8%，職業(yè)年金單位8%+個(gè)人4%，兩者合計(jì)36%，這同樣是一個(gè)高得離譜的數(shù)字，發(fā)達(dá)國(guó)家一般也不超過(guò)20%。

去年9月，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)“社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施評(píng)估”課題組成員發(fā)布調(diào)研報(bào)告，執(zhí)筆者是學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)一干人等，里面就提到應(yīng)該降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的費(fèi)率，把替代率調(diào)整到50%左右。

“這種現(xiàn)象既與中國(guó)式現(xiàn)代化追求共同富裕的目標(biāo)相悖，也與資本主義國(guó)家公共養(yǎng)老金制度追求公平的制度實(shí)踐以及由此形成的客觀規(guī)律不符，而前蘇聯(lián)的崩潰、智利將公共養(yǎng)老金全面私有化背后都有和公職人員養(yǎng)老金異常豐厚導(dǎo)致廣大勞動(dòng)者不滿有關(guān)的影子。”——這是報(bào)告原文，想給我扣帽子的讀者去找中國(guó)體制內(nèi)最權(quán)威的那幫人去。

總有人說(shuō)我“挑撥社會(huì)矛盾”，自己占了便宜，還希望別人一聲不吭——這么美的事情，就不要想得那么美了。還有人拿我IP說(shuō)事，既然你誠(chéng)心誠(chéng)意發(fā)問(wèn)，我就大發(fā)慈悲告訴你——因?yàn)槲矣辛贾?，不忘本?/p>

順便說(shuō)一句，企業(yè)退休人員就不要站出來(lái)反對(duì)提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金了，你們也不算高，目前所有的方案都沒(méi)有說(shuō)要降低你們的退休金，2014年你們跟體制內(nèi)比還差不太多，現(xiàn)在只有一半了。我以前也在三線廠上過(guò)班，我尊重愛(ài)戴的師父和師公都下崗了，我深知其中的痛苦，既然有過(guò)相似的經(jīng)歷，請(qǐng)多一點(diǎn)感同身受，莫要把優(yōu)越感建立在農(nóng)民身上。

5、什么叫基礎(chǔ)養(yǎng)老金？

最后一個(gè)理由，也是現(xiàn)代國(guó)家的常識(shí)：不是交了才有，沒(méi)交也可以有。這部分叫基礎(chǔ)養(yǎng)老金，或者叫救濟(jì)金。

加拿大、澳大利亞、新西蘭這些國(guó)家都有，有些是普惠的，有些有條件和門檻，比如加拿大需要18歲后至少居住滿10年，滿40年領(lǐng)全額一個(gè)月700多加幣，年收入超過(guò)9.3萬(wàn)加幣需要返還，超過(guò)14.2萬(wàn)加幣取消。這是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，還有救濟(jì)金，比如美國(guó)這種強(qiáng)調(diào)“工作倫理”的國(guó)家，針對(duì)貧困老人也有救濟(jì)金，一個(gè)月最高可以領(lǐng)接近1000美元。

所以，根據(jù)中國(guó)實(shí)際生活水平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金800元是一個(gè)不高的金額，同樣可以設(shè)置收入門檻，月入不足3000元可補(bǔ)齊3000元，最多可領(lǐng)取800元，超過(guò)3000元取消。如此一來(lái)，從制度設(shè)計(jì)上，無(wú)需考慮“農(nóng)民沒(méi)交社?！边@個(gè)問(wèn)題，也可以覆蓋城鄉(xiāng)所有低收入老人，上面第四部分所說(shuō)的財(cái)政補(bǔ)貼額度就夠了，無(wú)需額外支出。

總有人說(shuō)“這件事多么復(fù)雜”，“哪里來(lái)的錢”等等，實(shí)際上，這個(gè)事情難嗎？一點(diǎn)都不難。

就說(shuō)到這里吧，我覺(jué)得我已經(jīng)論述得足夠充分了，沒(méi)必要再說(shuō)了。

實(shí)際上，我知道，對(duì)有些人來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)理由，那就是他們骨子里覺(jué)得農(nóng)民是賤民。這個(gè)理由我建議就不要說(shuō)了，那些人就算做得出來(lái)，也不敢說(shuō)出口的，畢竟這是2025年了。

昨天晚上，我去看了《唐探1900》，結(jié)尾周潤(rùn)發(fā)在法庭上痛陳，說(shuō)你的衣服是華工洗的，你家里新鮮的菜是華工送的，腳下的房子是華工修的……那個(gè)時(shí)候，我想起的，不是別的，是一代中國(guó)農(nóng)民。

這一代農(nóng)村老人，國(guó)家欠他們最多，剛出生碰上大饑荒，僥幸長(zhǎng)大成人，又碰上計(jì)劃生育，為了養(yǎng)家外出務(wù)工遭遇各種制度歧視，如今老了，孩子又不在身邊（進(jìn)城為各位大爺服務(wù)去了），還要拖著病軀下地勞作。至今猶記，前些年和爸媽回老家，路邊看到一位老人，深深地佝僂著身軀，頭都快埋到大腿了，我走過(guò)去了，又回頭去給了他一百塊錢，我媽說(shuō)：沒(méi)有人給他錢的，你不知道他有多高興。

難道，要等到他們都死光了，就不欠了？