民營企業(yè)不僅為國家貢獻了多數(shù)的技術(shù)創(chuàng)新成果，更是根本改變了社會的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新能力。只有解決好民營企業(yè)發(fā)展問題，才能理順創(chuàng)新不暢的問題，才能解決供應(yīng)鏈受制于人的問題，才能贏得未來主導(dǎo)權(quán)。

（一）2月17日，習(xí)近平總書記在時隔六年多以后，再次召開民營企業(yè)家座談會，國內(nèi)國際輿論都給予高度的關(guān)注和積極的評價。

大家為什么這么關(guān)心民營經(jīng)濟呢？毫無疑問這是由民營經(jīng)濟的地位決定的，民營經(jīng)濟在中國早已不是輔助或“重要補充”的角色，已經(jīng)決定了中國經(jīng)濟基本面的好壞，筆者僅僅列舉幾個數(shù)字：

在就業(yè)方面，從2014年到2023年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)增加了7722萬，其中國有單位就業(yè)總量減少了912萬（從6312萬減少到5400萬），港臺外資企業(yè)就業(yè)人口也減少了近800萬，而民企就業(yè)人口增加了近1億，這個增量不僅消化了國企和外企裁員帶來的失業(yè)人口，還讓社會總體就業(yè)總量增加了近20%，根本上說是解決社會就業(yè)問題的唯一渠道。

稅收方面，根據(jù)2021年國稅總局公布的細分數(shù)據(jù)，國企納稅額占24.7%，廣義上的民企（即民營企業(yè)和非國資參股的三資企業(yè)）占75.3%。并且國企納稅占仍在比逐漸降低，2012年至2021年十年間，降低了6個百分點，如果民企再加上貢獻的各種附加費，占比則更大。

在進出口貿(mào)易方面，2024年民企出口額23202億美元，國企為2782億美元，民企是國企的近8倍；在貿(mào)易順差方面，民企為15432億美元，國企為逆差2927億美元。我國的外貿(mào)增長和順差基本上都是民企創(chuàng)造的，如果單純依賴國企，我們現(xiàn)在還是個逆差國。

所以，民營經(jīng)濟跟國有經(jīng)濟一樣都是 立國之本，都是黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟發(fā)展得好壞，直接決定了老百姓有沒有機會就業(yè)，政府有沒有錢發(fā)工資，中國的產(chǎn)品和影響力能不能走出國門，大家也因此才這么關(guān)心民營經(jīng)濟。

（二）除了民營經(jīng)濟決定現(xiàn)實基本面之外，筆者認為，民營經(jīng)濟的另一個重要性在于：民營企業(yè)已經(jīng)是創(chuàng)新體系中的最重要生力軍， 它的發(fā)展的好壞還決定著中國經(jīng)濟增長潛力，決定著我們產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，決定著越來越復(fù)雜國際環(huán)境下的經(jīng)濟安全問題。

從我們生活的實際體感看，這些年來產(chǎn)生的世界影響力的產(chǎn)品，可以讓我們愛國心飆升、產(chǎn)生自豪感的東西，基本都是民營企業(yè)所發(fā)明創(chuàng)造的。拿硬件方面來說，有蔚小理、比亞迪電動車，華為、小米智能手機，大疆無人機，宇樹機器人；軟件應(yīng)用及商業(yè)服務(wù)平臺來說，有微信、支付寶、Tiktok、Shein、小紅書、Deepseek模型（現(xiàn)在有人質(zhì)疑說deepseek不是民企，是政府基金孵化出來的，這完全是無稽之談）；文化產(chǎn)品來說，有游戲《黑神話》以及電影《哪吒》等。

所以說，民營經(jīng)濟是影響中國經(jīng)濟未來最大變量， 只有解決好民營企業(yè)發(fā)展問題，才能理順創(chuàng)新不暢的問題，才能解決供應(yīng)鏈受制于人的問題，才能贏得未來主導(dǎo)權(quán) ，我們看本次座談會發(fā)言嘉賓全都是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的企業(yè)家，也能看出中央對這個問題的深刻認識。

很多人不理解：我們有2000多家高校、3000多家科研事業(yè)單位、 30多萬家國企，為什么非要把創(chuàng)新的希望寄托于民企呢？我們有舉國體制優(yōu)勢，只要堅持不懈，依靠高校、公立科研機構(gòu)和國企的互聯(lián)互通，什么事情做不成呢？何必去依靠“體制外”的民營企業(yè)？也有人出于刻板印象，想起創(chuàng)新來就是載人航天、登月、深海潛艇、復(fù)興號，認為民企干的都是“沒有技術(shù)含量”、虛頭巴腦的東西。

筆者先列舉幾個數(shù)字，來說明民營企業(yè)在當(dāng)下創(chuàng)新體系中越來越重要的地位，中國的科研進步越來越依靠民營企業(yè)。

1.根據(jù)全國工商聯(lián)2017 年發(fā)布的數(shù)據(jù)，當(dāng)年我國企業(yè)申請的專利中，民企占比為77.8%。另外根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局2023年的統(tǒng)計公報，當(dāng)年專利申請十強中，有一家國企（中石化）、一家國有民營（中興微電子），其余全部是民企；另根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2023年度中國國際專利100強，其中國企17家，民企則有83家。

（全球AI專利機構(gòu)排名，中國上榜機構(gòu)多為民企）

2.根據(jù)海關(guān)總署對2024年高技術(shù)產(chǎn)品出口的統(tǒng)計，民企占比為52.7%，國企為6.8%，其余是外企。最近10年來，內(nèi)資企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)品出口中的占比從不足30%，上升到60%左右，改變了外企主導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)品出口的局面，這個巨大飛躍主要靠民企的研發(fā)能力提高實現(xiàn)的。

3.根據(jù)歐盟發(fā)布的全球研發(fā)2000強是也是衡量各國創(chuàng)新競爭力的一個重要指標，中國大陸入圍企業(yè)數(shù)量從2013年的199家提升到2022年679家，增長了480家，一躍成為全球第二研發(fā)強國，這個增量中有372家是民企，占比近80%。如果剔除民企的研發(fā)費用，中國企業(yè)研發(fā)支出在日本、英國、德國之后，不足美國的五分之一，言外之意，如果沒有民企的支撐，中國無法成為一個全球性研發(fā)強國。

（民企逐漸成為研發(fā)投入的主力，圖片來源：深圳智庫網(wǎng)）

4.獨角獸企業(yè)（成立10年以下、估值10億美元以上）的多寡，被視為衡量未來產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵判斷指標之一。截至2024年第三季度，中國約有375家獨角獸企業(yè)，僅有13家為國企。

所以民企早就在創(chuàng)新體系上不是配角，而是在逐漸挑大梁、在國際競爭上打頭陣，支撐起我國作為全球科創(chuàng)大國的門面，也正因為民企科技力量的增長，才根本改變了我國在國際上的科技競爭力。

（民企創(chuàng)新走向深層領(lǐng)域：騰訊與南航合作開發(fā)的高級視景系統(tǒng)，打破了美國在這方面的壟斷，可用于8萬名民航飛行員飛行訓(xùn)練，2023年榮獲中國航空學(xué)會科技進步一等獎）

（三）那么為什么 只有民營經(jīng)濟，才能對科研創(chuàng)新體系產(chǎn)生這種革命性的推動力呢？

我們首先認為，一個有效的創(chuàng)新體系，必然是科研與市場轉(zhuǎn)化應(yīng)用為一體的開環(huán)體系，而不是一個從實驗室到實驗室閉環(huán)體系。市場與消費是創(chuàng)新的最好催化劑，而市場經(jīng)濟本質(zhì)來說就是民營經(jīng)濟，所以民營經(jīng)濟是創(chuàng)新的最肥沃土壤，離開民營經(jīng)濟，大規(guī)模的創(chuàng)新是不可持續(xù)的。

前一種閉環(huán)失敗創(chuàng)新體系，蘇聯(lián)是一個典型。1980年蘇聯(lián)R&D支出在國民經(jīng)濟中比重為3%，這個數(shù)值高于當(dāng)時幾乎所有發(fā)達國家，也高于2024年的中國。得益于巨額經(jīng)費支出，蘇聯(lián)建成了當(dāng)時世界上最龐大的科研體系，擁有高校870多個、科研院所5000多個，科研人員137萬，而同期美國科研人員只有80萬左右，中國每千人中科技人員數(shù)量占比至今也沒有超過蘇聯(lián)。

蘇聯(lián)在基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)上也取得了世界矚目的成就，蘇聯(lián)人制造出全球第一座核電站、第一枚洲際導(dǎo)彈、第一枚人造衛(wèi)星、第一枚晶體管、第一個移動電話（比摩托羅拉領(lǐng)先10年）、第一臺光刻機、第一個區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)……

不過由于蘇聯(lián)缺乏市場經(jīng)濟的土壤，行政化的國企轉(zhuǎn)化率極低，機械機床廠推廣一個新的技術(shù)發(fā)明，需要10-12位領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后走30道程序；四分之一的產(chǎn)品從設(shè)計到應(yīng)用周期在10年以上，導(dǎo)致蘇聯(lián)只有偉大的發(fā)明，沒有偉大的科技產(chǎn)業(yè)，科研基本上是始于實驗室終于實驗室，專利轉(zhuǎn)化率不足10%。蘇聯(lián)發(fā)明了移動電話，卻沒有誕生摩托羅拉、諾基亞；發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)，卻沒有產(chǎn)生微軟、谷歌，蘇聯(lián)的信息技術(shù)研發(fā)是超前的，但是蘇聯(lián)-俄羅斯在信息產(chǎn)業(yè)上幾乎沒有任何地位。

（在計劃官僚體制下，蘇聯(lián)的信息科技成果始終處于實驗室的“粗大笨”狀態(tài)，無法在市場上得到進化）

所以，只有形成一套與科研相配套的市場經(jīng)濟體系，才能幫助科研創(chuàng)新盡早轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，也才能獲得修正、提升的機會，以及獲得進一步研發(fā)的資金支持。而真正意義上的市場經(jīng)濟，又一定是民企經(jīng)濟占主要成分的經(jīng)濟形態(tài)，所以，民營經(jīng)濟實際上起到了科技創(chuàng)新催生婆的角色。

我們從改革開放以來創(chuàng)新效率和科研競爭力也可以看出，我國過去基于計劃體制形成的科研體系，困境與蘇聯(lián)類似，比如2000年我國研發(fā)人員為172萬，遠遠高于日本98萬的數(shù)量，但是兩者來說成果沒有可比性。到2022年，我國的科研人員數(shù)量也就是增加了兩三倍，但是高質(zhì)量創(chuàng)新成果提高了成百上千倍，現(xiàn)在已經(jīng)遠遠超過了日本、德國等傳統(tǒng)科技強國，這背后本質(zhì)還是基于民營經(jīng)濟根本激活了創(chuàng)新生態(tài)，讓科研工作者可以人盡其才，把科研系統(tǒng)的潛力發(fā)揮出來。

我們看，最近一二十年國企的創(chuàng)業(yè)能力增強，本質(zhì)上來說也是依托民營經(jīng)濟構(gòu)建的技術(shù)轉(zhuǎn)化市場，以及搭建的信息、金融、營銷網(wǎng)絡(luò)，大大推動了國有企業(yè)的創(chuàng)新。最顯著的幾大國有車企最近今年開辟的新能源板塊，比如埃安、智己、極狐、嵐圖等，這也是目前國企業(yè)務(wù)增長最有活力的地方，幾乎是完全嫁接在民營經(jīng)濟營造的創(chuàng)新生態(tài)上。

第二個層面是，相較于國企，民營企業(yè)因為沒有市場壟斷權(quán)，以及缺乏充足的金融的支持，它天然更需要通過創(chuàng)新來解決生存困境。我們?nèi)砸詺W盟記分牌研發(fā)投入強度方面，2022年入榜的中央國企、地方國企、民營企業(yè)研發(fā)投入強度分別為2.1%、2.9%和6.2%；人均研發(fā)投入方面，中央企業(yè)人均研發(fā)費用為10954歐元，地方國企為11453歐元，而民營企業(yè)人均研發(fā)經(jīng)費為16677歐元。這還是國企經(jīng)過了市場倒閉改革后的情況，在計劃經(jīng)濟時代，國企是更沒有動力去搞研發(fā)的，根據(jù)國資委2005年的統(tǒng)計，當(dāng)時只有25%左右的國企有研發(fā)活動。

我們從國家統(tǒng)計局、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》可以明顯看出，各區(qū)域和行業(yè)的研發(fā)強度，都與民營經(jīng)濟活躍程度密切正相關(guān)。研發(fā)投入超過3%的省份北京、上海、廣東、浙江、江蘇，均為民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，研發(fā)投入低于1.5%的省份黑龍江、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、甘肅、新疆，均為國有經(jīng)濟占主導(dǎo)地區(qū)。

研發(fā)支出低于1%的行業(yè)，基本都是國有高壟斷性行業(yè)，比如采礦、電力、熱力、石油燃氣、煙草等，而研發(fā)支出較高的行業(yè)，都是民營經(jīng)濟占比高，高度市場化的行業(yè)，比如計算機通信、醫(yī)藥、專業(yè)設(shè)備、汽車等等。

即便是同一行業(yè)內(nèi)，民企研發(fā)強度也遠遠高于行業(yè)平均水平，比如汽車行業(yè)平均研發(fā)投入強度是1.83%，而民企達到6.42%；制藥行業(yè)平均投入強度3.57%，而民企達到7.56%，計算機通信電子行業(yè)平均投入強度是2.63%，民企則為10.56%。

（中國研發(fā)支出最多的幾個企業(yè)，但是民企的研發(fā)投入強度明顯高于國企，數(shù)據(jù)來源：賽迪智庫）

第三個層面是, 從科研效率、轉(zhuǎn)化率和推廣率看，民企也是最有活力的系統(tǒng)，即可以花少錢、辦大事。2021年底，中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬人，與之相對應(yīng)的民企500強研發(fā)人員約102萬，二者在科研隊伍規(guī)模上差不多。不過央企的研究實力大大強于民企，擁有院士241名，約占全國院士總數(shù)的1/7，全國企業(yè)國家重點實驗室也多數(shù)分布在國央企，科研人員中中高級職稱占比為45.8%，而民企僅為25.1%，但是民企科研成果大大多于央企，當(dāng)年民營企業(yè)500強擁有66.67萬件有效專利，而央企為 49.6萬件。尤其是在人工智能、量子計算、5G等新興科技領(lǐng)域，民企效率優(yōu)勢更是明顯。

從專利生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率上講，2022年高校為3.9%、公立科研單位為13.3%，而民企及外企平均可以達到50%以上。在工業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)收益上，每投入1元研發(fā)費用，國企可以增加新產(chǎn)品營收11元左右，而民企可以增加26元左右。

因此，可以肯定地說，民營企業(yè)不僅為國家貢獻了多數(shù)的科技成果，更改變了社會運行的機理，推動我們社會整體朝著一個創(chuàng)新驅(qū)動型生態(tài)轉(zhuǎn)型，那些民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，比如長三角、珠三角、北京、合肥、成渝等地，其創(chuàng)新效率、創(chuàng)新成果基本都可以與發(fā)達國家比肩。只有發(fā)展好民企，我們才可以贏得科技競爭，才會有更多的Deepseek、大疆無人機和智能機器人，我們在國際上才有資格揚眉吐氣。

（中國企業(yè)專利絕大多數(shù)來自于民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，尤其是廣東一省就幾乎占據(jù)了半壁江山，數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局）

(五）最后要強調(diào)的是，我們重視民營經(jīng)濟，當(dāng)然不意味著否認高校/公立科研單位、國企的重要性。它們是我國強大的科研體系的根基，高校和公立科研單位發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)人才，進行基礎(chǔ)理論突破的作用，國企為在高端設(shè)備、新材料、能源、精密儀器上發(fā)揮著不可替代的作用，承擔(dān)了“工業(yè)之母”的角色。

但是在最貼近市場的一般競爭領(lǐng)域，有且只有民營經(jīng)濟才能發(fā)揮挑大梁的作用，高校/公立科研單位、國企也只有在市場經(jīng)濟環(huán)境中才有更高的創(chuàng)新效率和資金支持。所以，我們只有科學(xué)厘清高校/公立科研機構(gòu)、國企和民企，各自承擔(dān)的不可或缺的角色和功能，才能更好地理解如何構(gòu)建新型科研舉國體制和自主創(chuàng)新體系。