作者丨賈特律師

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當企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難、技術革新或市場需求變化等情況時，為了維持生存，可能會開展經(jīng)濟性裁員。然而，經(jīng)濟性裁員并非企業(yè)可以隨意進行的行為，而是受到法律法規(guī)的嚴格規(guī)范。本文將圍繞經(jīng)濟性裁員的法律依據(jù)、操作流程以及相關認定標準等方面進行詳細說明。

一、經(jīng)濟性裁員的法律依據(jù)

根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難或者因生產(chǎn)經(jīng)營需要等，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，應當提前三十日向工會和勞動行政部門說明情況，并聽取工會的意見?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第四十一條對經(jīng)濟性裁員的前提做出了明確：

1、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的。

2、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難：企業(yè)因市場需求減少、原材料價格上漲等原因，導致經(jīng)營困難，無法繼續(xù)支付工資或維持生產(chǎn)運營。

3、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術革新或者經(jīng)營方式調(diào)整：企業(yè)在變更勞動合同后，仍需進一步裁減人員。

4、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，如市場需求驟減、政府政策調(diào)整等，導致勞動合同無法履行。

二、經(jīng)濟性裁員的操作流程

根據(jù)《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》第四條規(guī)定：“用人單位確需裁減人員，應按下列程序進行：（一）提前三十日向工會或者全體職工說明情況，并提供有關生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料；（二）提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時間及實施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟補償辦法；（三）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進行修改和完善；（四）向當?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見；（五）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟補償金，出具裁減人員證明書?！庇纱丝磥?，法律對于經(jīng)濟性裁員有清晰而明確的指引，企業(yè)需要嚴格按照法律規(guī)定的步驟進行操作，以確保裁員行為的合法性和合理性，通常建議按照如下流程操作。

第一步：內(nèi)部審議與決策

企業(yè)管理層應召開內(nèi)部會議，審議裁員的必要性、可行性及影響，形成初步裁員方案。在此過程中，企業(yè)需綜合考慮生產(chǎn)運營狀況、財務狀況、市場需求等因素，確保裁員的必要性。倘若審定，企業(yè)需提前三十日向工會或者勞動者說明情況。

第二步：制定裁員計劃

根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)運營狀況、員工崗位性質(zhì)、工作表現(xiàn)等因素制定裁員名單、補償方案與整體裁員計劃。企業(yè)應當公平、公正地選擇被裁減人員，避免因個人因素導致的不公平對待。

第三步：與工會協(xié)商

企業(yè)需提前向工會通報裁員的設想，聽取工會的意見和建議。工會可以代表員工的利益，提出修改或完善裁員方案的建議。如果企業(yè)中沒有工會，則需通過其他民主形式聽取員工的意見，確保透明度和公平性。

第四步：向勞動行政部門備案

企業(yè)應當向當?shù)貏趧有姓块T提交書面報告，說明裁員的理由、人員數(shù)量、裁員時間等相關信息。這一步是為了讓政府部門了解企業(yè)的裁員情況，確保企業(yè)裁員行為的合法性。

第五步：通知被裁減人員

企業(yè)應當提前通知被裁減人員，并與其達成補償協(xié)議。補償方案應當符合《勞動法》的相關規(guī)定，包括經(jīng)濟補償金等。

第六步：執(zhí)行裁員計劃

在完成以上各步驟后，企業(yè)可以正式執(zhí)行裁員計劃。同時，企業(yè)應當協(xié)助安排被裁減人員的再就業(yè)問題，提供必要的幫助和支持。

三、如何認定生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難

生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難是經(jīng)濟性裁員的重要法律條件之一。常見的情形主要包括以下幾種。一是經(jīng)濟效益低落。企業(yè)連續(xù)幾個會計年度虧損，且情況嚴重，難以繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；二是現(xiàn)金流惡化。企業(yè)缺乏足夠的資金支付員工工資、社會保險費等基本費用，導致生產(chǎn)運營受嚴重影響；三是債務過高。企業(yè)負債累累，無法償還到期債務，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營活動。

要認定生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，企業(yè)應當提供相關的財務報表、審計報告、稅務資料、銀行對賬單等證明材料。這些建料應當提交給工會和勞動行政部門進行審核和批準。值得注意的是，實務中大部分地區(qū)均要求提交審計報告，審計報告作為獨立第三方出具的財務數(shù)據(jù)報表，能夠較為客觀地反映公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，因此，在適用生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難事由開展經(jīng)濟性裁員時，建議公司聘請專業(yè)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具審計報告，以證實公司確實存在生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難情況。

經(jīng)濟性裁員是企業(yè)在特殊情況下為維持生存和發(fā)展而不得不采取的措施。然而，經(jīng)濟性裁員并非企業(yè)可以隨意進行的行為，而是受到嚴格法律規(guī)范的行為。企業(yè)在進行經(jīng)濟性裁員時，應當嚴格遵守法律法規(guī)，確保裁員行為的合法、合理、公開透明。

賈特律師 中共黨員、畢業(yè)于西北政法大學，上海段和段（西安）律師事務所執(zhí)業(yè)律師、副主任助理、黨支部委員會辦公室成員、西安浐灞國際港勞動爭議調(diào)解中心調(diào)解員、陜西省預防青少年犯罪研究會工作隊成員、陜西省圖書館“普法惠民 伴您同行”項目公益律師

業(yè)務領域：企業(yè)合規(guī)、勞動爭議、婚姻家事、合同糾紛、行政復議及訴訟

部分客戶：陜西省市場監(jiān)督管理局、西安市委網(wǎng)信辦、西咸新區(qū)灃東新城管理委員會、陜西契闊榮建設工程公司、西安諾圓安親教育科技公司、西安翔盛實業(yè)集團、四川神興建筑科技有限公司等