深圳堅持市場在資源配置中起決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本，投早、投小、投長期、投硬科技。記者昨日從深圳市財政局獲悉，自2015年起，我市設立千億級政府投資基金，實繳出資超過1500億元，批次設立13支政府投資引導基金，累計撬動資本近5000億元，設立子基金300余支，以真金白銀打造地方級最大體量政府投資基金群。

“創(chuàng)新”養(yǎng)分滋潤深圳創(chuàng)業(yè)“厚土”。目前，深圳已構筑覆蓋天使期、早中期到成熟期的全生命周期接續(xù)投資體系，政府投資引導基金累計支持了8000多個產(chǎn)業(yè)項目，培育出大批知名專精特新“小巨人”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)，以及數(shù)百家上市公司。

打造全國最大政府引導基金投資“矩陣”，覆蓋企業(yè)成長全生命周期

我市市區(qū)兩級財政緊密聯(lián)動、持續(xù)發(fā)力，從種子投資到并購投資，直至覆蓋企業(yè)成長全生命周期的政府引導基金投資“矩陣”，為企業(yè)成長引來“源頭活水”。記者從市財政局了解到，市場化運作、投資質(zhì)量高、富有極高容忍度的深圳政府引導基金，發(fā)揮巨大的“磁力效應”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

市場化運作，有效激發(fā)市場活力。

我市委托頭部機構深創(chuàng)投集團管理運行市政府投資引導基金，充分利用其專業(yè)優(yōu)勢和投資經(jīng)驗，對投資項目進行系統(tǒng)研究、專業(yè)判斷和科學選擇，引導各類資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)及重點項目傾斜。重點是，政府引導基金遴選基金管理人時，始終堅持市內(nèi)市外、各類主體一視同仁；子基金管理人中，多數(shù)為具備充分市場化管理機制的民營企業(yè)，形成了良好創(chuàng)投生態(tài)。

投資質(zhì)量高，有力撬動經(jīng)濟發(fā)展。

比亞迪半導體、云天勵飛、華大基因、邁瑞醫(yī)療、微芯生物、大疆創(chuàng)新……10年時間，深圳引導基金“集團軍”累計支持了8000余個產(chǎn)業(yè)項目，超1500家企業(yè)成長為“專精特新”企業(yè)，近600家企業(yè)成功上市，系培育上市公司數(shù)量最多的政府引導基金。市引導基金總體放大倍數(shù)約為4.5倍，單獨以市場化子基金計算，放大倍數(shù)為6.1倍，常年位居清科/投中等地方政府引導基金榜單第一名、中國最受GP關注政府引導基金TOP30第一名等，成為引領全國地方引導基金的標桿。

提升容忍度，與社會資本“風險共擔、收益讓利”。

積極釋放風險容忍度，強化長期資本屬性。在股權投資領域，我市堅持與社會資本“風險共擔、收益讓利”，最高讓利比例可達100%，換取長期產(chǎn)業(yè)價值。在支持重大基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目上發(fā)揮主力軍作用，以高出資比例撬動社會資本參與重大產(chǎn)業(yè)布局；投資管理、績效評價全鏈條公開透明，吸引紅杉中國、IDG資本、君聯(lián)資本等頭部機構在深設基金，形成“政策—資本—產(chǎn)業(yè)”正向循環(huán)。

投早、投小、投長期、投硬科技，耐心資本換未來發(fā)展

深圳政府引導基金堅守耐心資本和長期資本底色，全力引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，形成覆蓋種子期、天使期、VC、PE階段全鏈條投資體系，滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。

投早投小，天使母基金點亮創(chuàng)新火種。

墨芯人工智能是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，是稀疏計算領域的技術標桿，以千億級大模型支持能力領跑行業(yè)，為華大基因、螞蟻集團等頭部客戶提供算力支撐，其研發(fā)的S30計算卡奪得ResNet-50模型算力全球第一。回望墨芯智能的成長之路，離不開深天使的“深度呵護”。不僅前海方舟等多支子基金對該項目進行接續(xù)投資，深天使直投基金也對其進行投資，給予“資金賦能”；還幫助企業(yè)帶著項目走進螞蟻金服、華大基因等大客戶，對接浪潮集團等戰(zhàn)略客戶，帶領企業(yè)連續(xù)三屆參與高交會……如今，墨芯人工智能已成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，以稀疏計算成功引領AI算力革命。

事實上，為助力初創(chuàng)企業(yè)“破繭成蝶”，2018年，深圳出資設立百億級規(guī)模的天使母基金；2023年底，深圳新設科技創(chuàng)新種子基金，認繳總規(guī)模20億元，填補極早期科技成果轉化“最初一公里”空白，種子子基金可長達15年，與創(chuàng)業(yè)者并肩同行。截至2025年2月，深天使投資的項目中已涌現(xiàn)出“潛在獨角獸”近200家，其中估值超10億美元的“獨角獸”6個；國家級專精特新“小巨人”項目60余個；專精特新中小企業(yè)300余個；國家級高新技術企業(yè)500余個。

投長期，耐心資本長期陪伴助企成長。

深圳政府引導基金始終堅持長期陪伴策略，陪伴優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，直至成長為“獨角獸”企業(yè)。自2018年起，政府引導基金連續(xù)多輪投資大疆創(chuàng)新，累計投資金額超7.6億元，如今大疆創(chuàng)新已在無人機、手持影像系統(tǒng)、機器人教育等多個領域成為全球領先企業(yè)；2020年在深設立的云豹智能，連續(xù)三輪獲得市引導基金累計超1.15億元的投資，該企業(yè)如今已成長為中國DPU（數(shù)據(jù)處理單元）行業(yè)唯一獨角獸企業(yè)。

投硬科技，補足關鍵短板不斷突破創(chuàng)新。

深圳市政府引導基金聚焦投向硬科技領域，主動服務產(chǎn)業(yè)鏈安全自主可控，為深圳新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展補足關鍵短板。所投企業(yè)中，有9家企業(yè)榮獲2023年度國家科技進步獎一等獎及二等獎；所投企業(yè)在半導體及集成電路、高端裝備制造、新材料、新能源、醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥等多領域實現(xiàn)重大技術突破，有力提升我市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導基金體系 打造千億、萬億級產(chǎn)業(yè)集群

目前，深圳優(yōu)化政府投資引導基金體系，發(fā)起設立三批產(chǎn)業(yè)基金群，進一步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量支持重點產(chǎn)（行）業(yè)、重點產(chǎn)品、重點集群、重點企業(yè)發(fā)展，加快構建具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)基金突出“高、大、強”，著眼未來布局。首先是出資比例高，市、區(qū)引導基金合計出資比例最高可達70%，推動基金盡快設立；其次是讓利幅度大，對于基金超額收益部分，可對社會資本和管理人讓利，并與最終整體績效評價結果掛鉤；再次是協(xié)同聯(lián)動強，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)部門全程參與，發(fā)揮政府部門資源和信息優(yōu)勢建立項目庫，為基金管理機構和被投企業(yè)服務，強化市區(qū)聯(lián)動，縮短基金募資和籌備時間。

目前，工業(yè)軟件、新能源汽車、生物醫(yī)藥等第一、二批產(chǎn)業(yè)基金已完成設立，并陸續(xù)開展投資運作，總規(guī)模400億元。第三批產(chǎn)業(yè)基金正在公開遴選基金管理機構，涉及人工智能和具身機器人、低空經(jīng)濟、新能源等產(chǎn)業(yè)基金，推動產(chǎn)業(yè)加快向高向新向優(yōu)持續(xù)發(fā)力。今年新設第三批基金后，整體規(guī)模將達到近700億元。撬動社會資本構建功能健全、形式多樣、全面覆蓋的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)基金群，加快打造國際風投創(chuàng)投生態(tài)集聚圈。

以政府引導基金為紐帶，對接資本鏈，精選優(yōu)質(zhì)金融資源和產(chǎn)業(yè)資本，培育耐心資本。目前，一批規(guī)格高、體量大、質(zhì)量優(yōu)的引資項目已落地深圳，規(guī)模51億元的全國社保基金灣區(qū)科技創(chuàng)新專項基金落戶深圳，與平安集團合作設立的100億元險資基金正式落地。記者注意到，今年市區(qū)財政還將設立百億級市場化母基金，持續(xù)引入高端金融資源源頭活水。

編輯 吳詩敏 審讀 溫靜 二審 黨毅浩 三審 甘霖

（作者：深圳特區(qū)報記者 段琳筠）