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關于特朗普關稅戰(zhàn)爭的判斷性和策略性分析

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一百年后,人們來書冷戰(zhàn)結束后的歷史,癲皇特朗普發(fā)的的“對等關稅”戰(zhàn)爭,一定是現(xiàn)代歷史的一個轉折點之一。不過這個事件每天反轉都太快了,一位媒體界的朋友說,剛剛寫完稿就得重來,都兩天沒有睡覺了,所以我本來準備觀察一段時間再寫。但是很多朋友都催更,本文就當下社會關注的若干問題,提出一些不成熟的看法,歡迎拍磚。

一、關稅戰(zhàn)實質是一場準戰(zhàn)爭

特朗普對全球普遍的加稅,實質上是一場戰(zhàn)爭。它與軍事沖突一樣,都是它試圖以一種激烈的、強制的方式,來重塑全球經(jīng)濟資源的配置,重塑力量格局,實現(xiàn)美國的國家利益,只不過是采取的武器不同罷了。

這場戰(zhàn)爭的起源是2018年3月22日,特朗普指示對中國總值500億美元的中國商品征收關稅,這可以視為“九一八事變”。特朗普此舉,全球震愕,當時筆者正在哈佛大學訪學,哈佛還專門為此舉辦了討論會,到場的有退休財政部長、副國務卿、白宮政策顧問等接近決策圈的頂尖專家,所有的人都認為這是一場鬧劇。不過事情發(fā)展不以人的理性判斷為轉移,歷史軌道仍然向大家最不期待的方向逆轉(并且人類多數(shù)的沖突都是瞎折騰,兩敗俱傷后,最后又回到原點去)。

2025年4月2日,特朗普在白宮玫瑰園的“解放日”關稅方案,則可以視為“盧溝橋事變”,是經(jīng)濟戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)。這是人類歷史上最慘烈的一次經(jīng)濟沖突,全球所有重要經(jīng)濟體都被卷入其中,近代英國、德國、美國都曾經(jīng)發(fā)起過貿易保護戰(zhàn),比如1880年代的英國公平貿易運動,大蕭條時代的關稅戰(zhàn),但是規(guī)模都遠遠不如這次。

這場經(jīng)濟戰(zhàn)爭對全球經(jīng)濟的影響也遠遠強于二戰(zhàn)后的任何大規(guī)模熱戰(zhàn)——朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、俄烏戰(zhàn)爭等等。最直觀可以反映在紐約和倫敦的股市上,依據(jù)筆者對海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和俄烏戰(zhàn)爭五次熱戰(zhàn)期間道瓊斯和富時指數(shù)的分析,僅有俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后一周內,二者有過2%和6%的小幅度跌宕,其他都是大漲,而這次全球股市都是一瀉千里,道瓊斯在一周內大跌15%以上,這反映了,盡管俄烏沖突地緣政治影響廣泛,但是對全球經(jīng)濟基本面影響頗微,而這次寒冬真的來臨了。

(特朗普1月當政后,美國股市累計蒸發(fā)11.1萬億美元)

我們還應該看到,人類如果解決不好這場經(jīng)濟戰(zhàn)爭,勢必將走向軍事戰(zhàn)爭。過去基于全球統(tǒng)一的貿易金融體系,美國以外的國家發(fā)動戰(zhàn)爭,其收益很難抵得住成本,因此,全球化是抑制戰(zhàn)爭的最好做法。美國如果一意孤行推廣高關稅,它所主導的國際貿易金融體系將解體,美國以外的國家發(fā)動戰(zhàn)爭的成本會越來越低,各國可以本著各自的目的,更輕易地沖擊目前國際秩序。

美國如果用貿易方式達不到目的,也不排除會用戰(zhàn)爭等更激烈的方式達到。兼并格陵蘭,強制攫取加拿大、墨西哥的資源,與中國爆發(fā)直接或間接的軍事沖突,都越來越成為白宮主人的選項。所以,盡管現(xiàn)在我們的生活很平靜,但是我們可能處于朝鮮戰(zhàn)爭后距離戰(zhàn)爭最近的時刻,我們可能將目睹人類的另一場血腥沖突。

二、中國要不要反制?

特朗普的經(jīng)濟戰(zhàn)爭,也是1978年以來中國面臨的最嚴峻的一次外部挑戰(zhàn),關系到中國未來的國運。那么我們應該反制?還是學習越南那樣,立刻就范,馬上降到零關稅?

這幾天各種微信聊天群里也都在討論這個問題,“主和派”的意見集中表現(xiàn)為:中美貿易沖突責任在中方,中國應該降關稅,如果真正對等關稅了,中美就沒有貿易沖突了;反制最終增加本國老百姓的負擔,是拿普通人的命運開玩笑;反制是“戰(zhàn)狼”式外交,中國沒有反制的資本,切莫逞強。

改革開放后,一些人形成了一種思維定勢:美國代表著全球的正義,它的做法都是合理的,如果說中美之間有什么不愉快,一定是中國的政策出了什么問題。在他們看來,只要是中國削減關稅,這個問題就迎刃而解,中方加稅無疑是在“拱火”。對于持有這種觀點的人,筆者想表明以下幾個基本事實:

1. 如果說中國在2018年之前的確還存在一些關稅不對等(大致有5%的差距,基本符合WTO對發(fā)展中國家保護準則),但是從2019年開始,中美實際關稅早已實現(xiàn)基本對等,盡管雙方都把稅率定在20%左右,考慮到各種關稅豁免,雙方貨物平均稅率大致都在10%左右。所以,在“解放日”方案出臺之前已經(jīng)不存在中國關稅比美國高的情況,七年來一再打破關稅平衡的是美國,而不是中國。

2. 特朗普以消除逆差為直接目標,而不是稅率相等為目標,中國即使零關稅,也并不能換來美國退兵,就像前兩天提出零關稅的越南等國,特朗普均表示只有消除逆差,才可以取消關稅懲罰。中國靠將關稅無法滿足美國的心愿,只有削減本國工業(yè)能力,以及去購買數(shù)千億美元那些沒有性價比的大豆、天然氣,才會符合他的心愿。

3. 中美逆差本質是中美經(jīng)濟結構和美國貿易政策決定的,而不是因為中國關稅水平導致的。美國企業(yè)為了追求更高利潤,把產(chǎn)能轉向中國等新興國家,這種持續(xù)的“去工業(yè)化”,必然造成逆差;美國政府為了國際競爭的需要,七年來推出了數(shù)百個對華貿易禁令,把3000多家中國實體列為禁運對象,中國無法從美國購買到真正需要的東西(多數(shù)是高價值產(chǎn)品),美國只想推銷糧食、能源等低價值產(chǎn)品,這必然導致擴大逆差。盡管中國需要做出一些政策調整,但是更需要改變的是美國政府自身。

4. 正像達利歐所言,特朗普關稅戰(zhàn)的醉翁之意不在關稅,終極目標是確定美國的獨一無二競爭優(yōu)勢,徹底削弱中國的經(jīng)濟實力。具象來說,是扼殺中國產(chǎn)業(yè)升級的機會,讓中國在經(jīng)濟上對美國不夠成威脅,永遠承擔美國廉價工廠和忠實市場的角色。

根據(jù)美方高官的言論及政策綱領,我們可以清晰看出,美國最能接受的中國是初級工業(yè)化狀態(tài)的中國(大致2008年前后的發(fā)展水平),這是美國所認為的中美關系最佳舒適區(qū)。具體量化來說就是:中國GDP最多只能相當于美國的30%左右,如果超過50%,美國一定會認為受到極大威脅;中國產(chǎn)業(yè)在價值鏈上永遠只能處于中低階段,上限是拉美或東南亞的水平,如果再高一些美國就會感到不安。

這意味著,美國對華政策的終極目標是讓我們個人的收入降低60%以上,我們的絕大多數(shù)科技公司都要倒閉。那么,到底是反制可以保護普通老百姓的利益,還是妥協(xié)可以維護老百姓的福利呢?

5. 還有一個頗為流行的觀點,認為中國最好的反制是補貼低收入階層,給農民和城市平民增加社保,這樣就可以擴大內需,不懼外貿出口的萎縮了,梁建章先生這兩天也發(fā)表了一篇文章,宣揚這個主張。

這個觀點無可厚非,但是正如日本幾十萬大軍已經(jīng)兵臨南京城下,你還在喊民主科學救國,這對解決當下問題有多少意義呢?增收、擴大內需是我們未來必須完成的發(fā)展使命,但是,內政是內政,外交是外交,外交問題無法完全用內政解決,遠水無法解近渴。

總之,事實很明顯:越南等小國有資格妥協(xié)退讓,中國已經(jīng)沒有余地去妥協(xié),就像蒙古帝國可以接受緬甸、高麗稱臣,但是對于南宋必須摧毀。中美七年來的博弈史,充分驗證了《六國論》中所說的:“諸侯之地有限,暴秦之欲無厭,奉之彌繁,侵之愈急”。面對美國一再加碼的霸凌,中國當下必須有精準的反制,反制雖然不能保障100%的勝算,但是退讓一定是永無翻身的機會。

現(xiàn)在的美國早已不是自由派所以為的那種價值觀外交,而是 “實力外交”。綏靖主義不會換來真正的平安,只有讓右翼主義者感受到中國的力量,以及嘗到關稅戰(zhàn)的后果,才可改變他們的認知。4月10日特朗普在白宮會議上,表達了妥協(xié)、愿意與中國達成貿易協(xié)議,以及11日又宣稱海關報稅系統(tǒng)技術故障,即證明了美國騎虎難下和中方斗爭的必要性。

不過我們也一定要認識到,我們的反制應該是基于遵循國際基本價值和基本準則的有理有節(jié)斗爭,避免民粹主義和極端民族主義借助國際沖突而失控,F(xiàn)代史上,大國之興,都在于遵循人類基本共同價值;大國之衰,都因為被民粹主義和極端民族主義所綁架。我們要以史為鑒,避免日本贏得了日俄戰(zhàn)爭,卻走向了通向狂熱的民族主義的覆轍,這樣的話即便贏得了一個階段博弈的勝利,終究也沒有多少意義。

三、中美博弈,誰更有資本和韌性?

任何極端化的國際較量,最終都是實力和韌性的較量。關于是否應該對美采取強硬反制,又有一些人認為,美國擁有全球最大的市場,它當然有資本逼迫貿易對象就范,中國是沒有資本和美國較量的。但是,我們是不是也可以這樣想:中國擁有世界最大的、不可被替代的產(chǎn)能,任何貿易壁壘也都是徒勞的,最終抵擋不住對中國貨物的需求。美國離不開中國的電子產(chǎn)品和中間品,就像中國離不開美國的芯片一樣。

所以,知識分子分析問題不能搞雙標,你不能遇到美國有產(chǎn)能優(yōu)勢時,就說產(chǎn)能重要,遇到美國有市場優(yōu)勢的時候,就說市場重要,產(chǎn)能和市場都是王牌,關鍵是看如何打這個牌。

中美之間的貿易對抗,誰更扛不住呢?根據(jù)海關總署的貿易細分統(tǒng)計,中國對美國出口產(chǎn)品以中高技術含量的日常必需品為主, 2024年中國向美國出口了價值1.55萬億人民幣的電子設備極其零部件,其中包括9300萬部智能手機、7440萬臺電腦(含平板電腦)、2.5億塊新能源電池、800萬輛汽車和摩托車、75萬臺無人機,以及價值1萬億人民幣以上的家具、衣物、化工產(chǎn)品等。而美國對中國出口呈現(xiàn)兩極化,約一半是高科技產(chǎn)品,包括集成電路、渦輪發(fā)動機、飛機零件、藥品、光學設備等等,一半是能源、農產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品。

(美國部分商品對中國進口的依賴程度,來源:申萬研究院)

整體看,互相施加高關稅政策,對美國消費端沖擊大,會擾亂物價、引發(fā)通貨膨脹,因為美國多項主要日常消費品50%以上依賴從中國進口,并且這些商品的技術門檻和生產(chǎn)組織門檻比較高,短期內沒有可替代性;高關稅對中國則是生產(chǎn)端影響大,美方向中國出口的高技術零部件,也都是具有不可替代性,如果離開這些商品,關鍵領域的制造也可能要停擺或成本大漲。

所以,盡管從綜合實力上美國更勝一籌,但是本階段博弈中,基本是勢力均敵,都有明顯軟肋,這時候就看誰具有更強的戰(zhàn)略定力和技巧。

四、超高額關稅如果持續(xù)下去,很可能導致大蕭條乃至局部軍事戰(zhàn)爭

在第二部分說了,我們必須要抗爭,維護中國所享有的正當發(fā)展權,這也是間接維護我們每個公民的權益——中國公民與美國公民生來也應該是平等的,不能說只有美國配當白領,而中國人只能當藍領。但是,這個過程一定是充滿了艱辛,我們一定要不要被狂熱所支配,要充分考慮到有可能產(chǎn)生的負面影響。

2020年,由于新冠疫情導致的全球供應鏈堵塞,當年全球貿易額下降了約7.5%,由此引來經(jīng)濟衰退。貿易保護主義病毒對經(jīng)濟的影響,將可能大于新冠病毒,尤其對全球最大的兩個經(jīng)濟體而言,如果說疫情只不過導致了供應鏈的暫時堵塞,100%以上的關稅會導致貿易的基本斷裂,進而引發(fā)經(jīng)濟大蕭條。

有很多樂觀派,喜歡算最簡單的數(shù)字賬,他們把貿易額對著GDP一除,得到影響微不足道、可以很快克服的結論。比如某著名投行說,美國進口額只占全球GDP的3%左右,即使美國不跟全球有貿易往來,全球其他經(jīng)濟體用2-3年就可以自我修復。其實,經(jīng)濟絕對不是簡單的乘除法,美國、中國這樣的全球關鍵級經(jīng)濟體,一旦脫離全球經(jīng)濟體系,會導致經(jīng)濟運行根本性紊亂,甚至是宕機,就像某人的肺、心、腎等關鍵器官被摘除了,你不能說它不過占體重的1%,無關身體大礙。

(中國一些主要行業(yè)對美出口依賴度)

中美經(jīng)貿關系是全球大型經(jīng)濟體之間銜接度和依賴性最強的經(jīng)濟關系之一,脫鉤斷鏈對雙方來說都是嚴重打擊。2022年中美之間中間品貿易額達3815億美元,大約占了雙方貿易額的60%,是全球最大的雙邊中間品貿易關系,可見兩國產(chǎn)業(yè)聯(lián)系之密切。

所以要看到供應鏈斷裂產(chǎn)生的傳導效應,以及對全社會經(jīng)濟信心的巨大沖擊,如果貿易戰(zhàn)影響,僅僅是進口額/GDP這個簡單的算數(shù),全球市場斷然不會產(chǎn)生這么大的恐慌?梢灶A見的是,如果美國高關稅壁壘不撤銷,對中美兩國而言:

1. 中國東南沿海省份,美國加利福尼亞、內華達、亞利桑那、密歇根、堪薩斯、賓夕法尼亞等對華貿易依賴嚴重的州,都會產(chǎn)生生產(chǎn)成本驟增,市場急劇萎縮等現(xiàn)象,引發(fā)工廠倒閉和失業(yè)潮。上一周中美之間貨柜運輸量下跌67%,不過這只不過是危機的開始,未來將更嚴重。

2. 兩國最先進的產(chǎn)業(yè),都是參與全球化程度最深、對雙邊貿易金融依賴最深的行業(yè),它們均系成長于自由主義主導的全球化中,也是兩國經(jīng)濟希望之所在,關稅戰(zhàn)將為兩國最有競爭力的企業(yè)和行業(yè)前途命運蒙上陰影(所以美股跌幅最嚴重的是科技“七姐妹”),進而延滯整個社會進步速度。

(中國大陸以美國為最大貿易對象的省份,以及美國以中國為最大貿易對象的州,可見兩者的高度互相依存)

所以,我們既不要畏懼較量,也不要浪漫化這場殘酷的競爭,不要低估個人在經(jīng)濟博弈中所可能承受的痛苦。中美人民所遭受的困難,都可能遠遠大于新冠疫情,F(xiàn)在只是雪崩的開始,每個人都在圍觀叫好,當它真的沖到你眼前的時候,躲閃都來不及。政策端應該充分評估對企業(yè)、就業(yè)產(chǎn)生的影響,而個人也應該對時代的轉折有所準備。

五、特朗普摧毀國際自由貿易體系,也是中國的一個戰(zhàn)略機遇,中國應該扛起全球進步主義和自由貿易的旗幟

特朗普上任后的系列舉動,基本揮霍掉了美國在二戰(zhàn)后積累的國際信譽,美國的國際公信力史無前例降低,即便是日后特朗普下臺,美國要想恢復盟友的信任,也需要很長的時間。當舊的霸主全球領導力坍塌的時候,各國需要一個新的國家來填補它的影響力空白,以維持全球秩序的政策運轉。

所以,貿易戰(zhàn)盡管是巨大沖擊,但是對中國又是一個重大機遇,是填補美國影響力的一個可遇不可求的機會。美國前國務卿布林肯在4月9日接受采訪時,就表達了這樣的擔憂。

從中國本身來講,作為最大的產(chǎn)能國,也具有推進全球化的內在需求。2024年中國制造業(yè)最終產(chǎn)值為7.1萬億美元,本國只能消化3.8萬億美元,剩余的3.3萬億美元需要依賴出口市場,閉關鎖國和割裂的世界不符合中國利益。從經(jīng)濟史看,近代以來的全球化都是由產(chǎn)能最強大國家所推動的,在這個歷史時刻,中國天熱有適合承擔這個角色。

那么中國應該如何抓住這個機遇呢?筆者認為:

1. 中國應該盡快與歐盟、日本、韓國、澳大利亞、加拿大等國際組織和國家,形成低關稅同盟,比如構建一個由中國主導的新亞太自由貿易區(qū),以及中國—歐盟自由貿易區(qū),在新的國際貿易秩序形成中,盡可能孤立美國。

為了成功地構建這個秩序同盟,中國應該繼續(xù)保持改革開放的步伐,推動治理體系和理念的現(xiàn)代化,盡量減少與這些國家的意識形態(tài)沖突;對于一些現(xiàn)實利益沖突,也應該著眼更大戰(zhàn)略,予以擱置或大事化小。

2. 中國應該看到美國內部高度分裂的狀態(tài),對其采取分化、區(qū)別對待的策略。具體來說,應該重點制裁支持特朗普的企業(yè)和深紅州,而對那些民主黨執(zhí)政的州,對全球化積極擁抱的企業(yè),提供某種程度上的關稅豁免。中國尤其應該抓住美國年輕一代,有效利用自媒體、短視頻等新的媒介平臺,展現(xiàn)中國作為開放、文明、進步的一面,減少美國年輕一代對中國的意識形態(tài)敵對心理。

3. 除了在經(jīng)貿上,在特朗普主義影響下西方政治整體右翼化,歐美的商界、知識界及中產(chǎn)階級主流都非常擔心這個趨勢,現(xiàn)在全球也需要一個重要力量,來擔負起維護全球化和進步主義價值,阻止世界右轉的角色。從力量構成上講,英國、德國都顯然不具備這種實力,只有中國有資格承擔這個角色(如果它愿意的話)。

構建全球領導力,不僅需要經(jīng)濟力量,更需要道德合法性,顯然目前美國的右轉,自我丟棄道德價值的號召權,也為中國提供了百年難逢樹立道德權威的好機遇,中國如果有深刻的戰(zhàn)略眼光,應該好好抓住它。

總之,特朗普第二次上任以來世界發(fā)生的新變化,越來越把中國推向國際競爭的深水區(qū),考驗中國的智慧和能力的時候,真正到了!

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