走出去智庫（CGGT）觀察

當?shù)貢r間4月10日，美國政府宣布對中國輸美商品征收“對等關稅”的稅率進一步提高至125%。4月15日，白宮稱中國輸美商品將面臨最高達245%的關稅。這無疑成為全球貿(mào)易史最荒誕的一幕。

走出去智庫（CGGT）特約法律專家、天馳君泰律師事務所合伙人費維琦認為，在全球貿(mào)易環(huán)境日益復雜的背景下，關稅政策的頻繁變化對跨境貿(mào)易合同的履行帶來了顯著影響。當關稅的突發(fā)調(diào)整導致合同履行成本大幅上升或合同目的難以實現(xiàn)時，合同當事人可能尋求通過“情勢變更”或“不可抗力”等法律原則進行抗辯，以調(diào)整或解除合同。然而，實踐中適用這些抗辯條款面臨諸多挑戰(zhàn)。

中企如何應對關稅變化帶來的挑戰(zhàn)？今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)費維琦律師的文章，供關注中美貿(mào)易的讀者參考。

要點

1、技術轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權條款受到貿(mào)易戰(zhàn)的直接影響。這使得合同中常見的技術許可、技術支持、技術培訓等條款可能無法按約履行。

2、在中美貿(mào)易摩擦背景下，法律選擇條款需審慎考量。選擇中立第三國法律，如新加坡、英國或瑞士法律，可能比中美任何一方法律更有利于爭議的公正解決。

3、將單一合同拆分為多個獨立合同，按產(chǎn)品線或區(qū)域分配，能夠有效降低系統(tǒng)性風險，并提高應對政策變化的靈活性。

正文

近期，中美貿(mào)易戰(zhàn)進入白熱化階段。截止2025年4月11日，美國政府對中國輸美商品的“對等關稅”稅率進一步提高至125%。但是，美國海關CBP4月11日發(fā)布的《特定產(chǎn)品對等關稅排除》指南說明，對原產(chǎn)于中國的半導體器件等20個稅號的商品不再征收125%的“對等關稅”。對在途貨物的處理方面，若符合新的關稅豁免政策并在2025年4月5日生效后到達，進口商可以進行修改申報、退稅申請、更新申報等，確保符合新的關稅豁免政策。根據(jù)4月14日媒體報道，中美在通過中間人就關稅問題進行“初步接觸”。在此背景下，中美之間諸多國際商務合同的履行面臨多重挑戰(zhàn)，亟需系統(tǒng)性應對。

一、國際商務合同履約面臨多重挑戰(zhàn)

（一）合同履行成本劇增

1、單純通過價格調(diào)整維持合同履行的空間極為有限

美國對中國商品加征的125%對等關稅和中國對美國商品加征的125%關稅，從根本上改變了跨境貿(mào)易的經(jīng)濟計算。據(jù)《美聯(lián)社》（AP News）報道，多位來自中國義烏的出口商表示，美國的高額關稅直接導致訂單大幅下滑，與美方客戶的合作合同難以維持，甚至部分企業(yè)被迫退出美國市場。一位從事圣誕用品出口的商戶直言：“美國訂單我們寧愿不接了，因為做一筆虧一筆”。[1]類似的情況也被《華爾街日報》指出，美中貿(mào)易戰(zhàn)嚴重壓縮了企業(yè)利潤空間，面對履約成本的急劇上升，中國出口商不得不終止合同[2]。

2、國際局勢動蕩導致美元持續(xù)升值

中美貿(mào)易戰(zhàn)加劇全球市場的不確定性，資金避險情緒上升，資本加速流向美元資產(chǎn)，推動美元持續(xù)走強。同時，受中國出口前景受限預期影響，人民幣匯率承壓，形成明顯的匯率剪刀差，進一步抬高企業(yè)的履約成本。跨境結算中匯兌損失不斷擴大，企業(yè)面臨的遠期鎖匯成本也隨之上升，加重了外貿(mào)企業(yè)的財務壓力和經(jīng)營風險。

（二）長期商業(yè)關系斷裂風險

在中美貿(mào)易摩擦不斷升級的背景下，全球供應鏈格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整。貿(mào)易戰(zhàn)帶來的市場分割與供應鏈重構，正在打破多年形成的國際商業(yè)網(wǎng)絡[3]。例如，美國鞋履品牌Steve Madden已將部分手袋生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移至柬埔寨，并計劃將當?shù)禺a(chǎn)能翻倍至占比30%[4]；Flex公司CEO麥克納馬拉也坦言，盡管需要時間，公司將“不可避免地”減少對中國的依賴。這種商業(yè)關系的斷裂不僅影響當前合同的履行，更可能損害企業(yè)長期積累的商業(yè)信譽和客戶資源。

（三）技術合同中的知識產(chǎn)權合作面臨嚴峻挑戰(zhàn)

技術轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權條款受到貿(mào)易戰(zhàn)的直接影響。這使得合同中常見的技術許可、技術支持、技術培訓等條款可能無法按約履行。貿(mào)易戰(zhàn)伴生的科技戰(zhàn)對依賴基礎科學研究的技術領域的跨境知識流動產(chǎn)生了負面影響[5]。中外產(chǎn)學研合作中，涉及敏感技術領域的學術交流、技術合作可能受國際局勢影響而中止或減少。

二、貿(mào)易摩擦下合同履行的主要法律救濟

（一） 適用“合同受阻”以及“情勢變更”原則的可能性

在全球貿(mào)易環(huán)境日益復雜的背景下，關稅政策的頻繁變化對跨境貿(mào)易合同的履行帶來了顯著影響。當關稅的突發(fā)調(diào)整導致合同履行成本大幅上升或合同目的難以實現(xiàn)時，合同當事人可能尋求通過“情勢變更”或“不可抗力”等法律原則進行抗辯，以調(diào)整或解除合同。然而，實踐中適用這些抗辯條款面臨諸多挑戰(zhàn)。[6]

1、法律原則

（1）情勢變更原則（Change of Circumstances / Hardship）

依據(jù)《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（CISG）79條及《國際商會國際商事合同通則（UNIDROIT Principles）》6.2.2條，若合同訂立后發(fā)生當事人無法預見、不可避免且無法克服的重大變化，導致其履行義務極不公平，當事人可請求重新協(xié)商，甚至請求法院/仲裁庭修改或解除合同。

（2）不可抗力或履行受阻（Force Majeure / Impossibility / Frustration）

若關稅措施具有突發(fā)性、強制性，并直接導致合同義務無法履行，則部分法域可能允許援引不可抗力條款（如中國《民法典》第590條，美國UCC §2-615）主張免責或終止合同。

2、適用這些法律原則面臨的挑戰(zhàn)

（1）司法實踐對關稅變化是否構成情勢變更的認定標準不一

不同國家和地區(qū)的法律對情勢變更的適用條件和范圍存在差異。例如，英美法系國家通常對合同的履行持嚴格態(tài)度，除非履行變得不可能，否則不輕易支持修改或解除合同。而在大陸法系國家，如中國，法院可能更傾向于在特定情況下支持情勢變更的適用。

（2）舉證責任難度較大

主張情勢變更或不可抗力的一方需要提供充分證據(jù)，證明關稅變化具有不可預見性、嚴重性，并直接導致合同履行困難。這通常需要提交政府公告、市場數(shù)據(jù)、成本分析等，增加了舉證的難度[7]。

（3）合同條款未預設相關機制

許多企業(yè)在簽訂合同時未能預見關稅變化的風險，合同中缺乏相應的風險分配條款，如價格調(diào)整、不可抗力或情勢變更條款，導致在關稅調(diào)整后缺乏明確的法律依據(jù)進行調(diào)整。

（4）國際仲裁/訴訟的不確定性

即使當事人援引情勢變更或不可抗力條款，不同仲裁機構或法院對這些原則的適用存在解釋空間，增加了法律適用的不確定性。特別是在貿(mào)易緊張的背景下，政治因素可能影響裁決的公正性和執(zhí)行力。

合同應明確將“政府貿(mào)易政策變化”納入不可抗力或艱難情形條款的適用范圍，詳細規(guī)定通知義務、證明要求及后果處理。可以明確約定加征關稅的處理機制，如價格調(diào)整、重新談判等，并引用《國際商事合同通則》或約定適用允許情勢變更的法律，以彌補《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（CISG）在此方面的不足，為應對美國加征關稅等風險提供合同依據(jù)。

（二）引入“技術本地化”與知識共享條款

面對美國對中國企業(yè)實施的技術封鎖，技術密集型合同應增加“技術本地化”條款，明確在受限情況下的替代方案或知識共享安排[8]。例如，約定在出口管制或供應鏈中斷時，技術提供方應協(xié)助受讓方實現(xiàn)本地化生產(chǎn)、替代技術開發(fā)或提供必要的技術文檔和培訓支持。此外，合同中可設定“知識共享機制”，在特定條件下觸發(fā)，以保障技術受讓方的權益。

（三）審慎選擇法律適用與爭議解決機制

在中美貿(mào)易摩擦背景下，法律選擇條款需審慎考量。選擇中立第三國法律，如新加坡、英國或瑞士法律，可能比中美任何一方法律更有利于爭議的公正解決。同時，爭議解決條款建議優(yōu)先選擇新加坡國際仲裁中心（SIAC）、香港國際仲裁中心（HKIAC）等中立地的仲裁機構，降低地緣政治對程序公正的影響，避免選擇美國法院管轄或者適用美國法。

三、關稅風險發(fā)生后的法律應對策略

（一）買方（Buyers）可以采取的應對措施：

關稅突變后，買方出于規(guī)避成本或履約困難等動機，可以采取以下行為規(guī)避風險，減少損失：

1、單方解除合同（包括基于表面理由）

部分買方可以以“不可抗力”、“重大變化”或“合同目的落空”等理由單方面解除合同。

2、拒收或延遲提貨

買方可以因關稅上漲選擇不提貨、要求延期履約或不付款。

3、轉(zhuǎn)運或改變交貨地點

買方可以要求貨物不進入中美港口，轉(zhuǎn)運至第三國以規(guī)避高關稅。

4、履約能力受限或拒絕履行

部分買方可能直接稱自身無法履約。

（二）賣方（Sellers）可以采取的應對措施：

1、及時通知買方關稅變化，保留溝通記錄

賣方應在第一時間告知買方關稅上漲情況，并提出解決方案（如調(diào)價或轉(zhuǎn)運）；所有溝通應書面化（如郵件），為后續(xù)維權提供證據(jù)。

2、主動啟動價格調(diào)整條款（如有）

若合同中含價格調(diào)整條款（Price Adjustment Clause），應立即依照機制申請重新議價；若無該條款，可嘗試基于“重大情勢變更”原則（Doctrine of Hardship）主張重新協(xié)商。

3、暫停履約并保全權利

在買方明顯違約時，賣方可援引“Anticipatory Breach”原則中止履約并保留損失賠償權；建議在合同中約定“貨款未支付則不發(fā)貨”的前置條件。

4、啟動仲裁或訴訟程序

若買方惡意違約，賣方應保全證據(jù)后盡快尋求專業(yè)律師的幫助，通過臨時仲裁、仲裁或境內(nèi)法院、國外法院尋求損失賠償。

四、企業(yè)商業(yè)模式的戰(zhàn)略性調(diào)整

（一）更改產(chǎn)品原產(chǎn)地

在當前美中貿(mào)易戰(zhàn)背景下，美國對多國商品加征高額關稅，導致企業(yè)更改產(chǎn)品原產(chǎn)地的做法面臨更高風險。例如，美國對越南商品征收高達46%的關稅，原因是擔心其他國家商品通過越南進入美國市場[9]。因此，企業(yè)在選擇轉(zhuǎn)移原產(chǎn)地時，需謹慎評估潛在的“穿透式調(diào)查”風險，避免被認定為規(guī)避關稅行為。

（二）建立價格調(diào)整機制（Price Adjustment Clause）

面對關稅波動，企業(yè)可在合同中設定價格調(diào)整條款，當關稅變化超過預定幅度時，自動觸發(fā)價格重新談判。例如，約定當關稅變化超過±5%時，雙方應根據(jù)預設公式重新計算價格，確保成本增加不會侵蝕利潤空間。

（三）實施合同拆分策略

將單一合同拆分為多個獨立合同，按產(chǎn)品線或區(qū)域分配，能夠有效降低系統(tǒng)性風險，并提高應對政策變化的靈活性。此策略有助于分散財務和運營風險，使企業(yè)在某些合同履行困難時，其他合同依然保持穩(wěn)定。

（四）強化法律合規(guī)和風險控制

加強合同管理，確保有適當?shù)娘L險防范條款，并與法律顧問合作，及時了解政策變化。企業(yè)還需建立風險評估和應急響應機制，以應對不可預見的貿(mào)易壁壘和法律問題。

（五）推動多元化供應鏈管理

為降低對單一供應鏈的依賴，企業(yè)應在不同國家或地區(qū)建立多個合作伙伴。例如，考慮在墨西哥、印度或東歐等地設立生產(chǎn)基地，以規(guī)避地緣政治風險[10]。此外，采用多港口發(fā)運、分批運輸?shù)炔呗裕岣呶锪黛`活性，降低運輸中斷風險[11]。

（六）加強國際市場拓展

通過進入新興市場和多元化銷售渠道，企業(yè)可減少對單一市場的依賴，從而降低因單一市場政策變化帶來的風險，保持穩(wěn)定的收入來源。通過進入非洲、拉丁美洲等新興市場，或通過電子商務平臺拓展多元化銷售渠道，企業(yè)可降低因單一市場政策變化帶來的風險，保持穩(wěn)定的收入來源。

五、結語

在當前國際形勢復雜多變、貿(mào)易壁壘與技術管制頻發(fā)的背景下，企業(yè)在跨境合同履行中面臨的法律挑戰(zhàn)日益嚴峻。無論是因不可抗力、情勢變更導致的履約障礙，還是因地緣政治沖突引發(fā)的知識產(chǎn)權與爭議解決困境，均對企業(yè)的合規(guī)管理與風險控制提出了更高要求。

我們愿以扎實的法律功底、豐富的涉外經(jīng)驗與高效的服務機制，與企業(yè)一道構建更為穩(wěn)健的合同體系，優(yōu)化爭議解決方案，前置化應對各類跨境法律風險。我們期待與您攜手同行，在復雜的國際環(huán)境中穩(wěn)步前行，共渡難關、共創(chuàng)未來。

參考文獻

[1] AP News. (n.d.). Here’s what some exporters in China say about Trump’s trade war. Retrieved from https://apnews.com/article/chinese-exporters-tariffs-us-0cb0720fd8d7fa46db76b883c9f92413

[2] The Wall Street Journal. (2019, May 13). The U.S. and China are going to economic war—and everyone will suffer. Retrieved from https://www.wsj.com/economy/trade/us-china-tariffs-trade-war-6f143252?utm_source=chatgpt.com

[3] 《中美貿(mào)易摩擦背景下供應鏈轉(zhuǎn)型升級白皮書》，畢馬威中國 2022年。

[4] Steve Madden to cut goods imported from China by up to 45% as it prepares for Trump’s tariff pledge. https://apnews.com/article/steve-madden-china-tariffs-trump-9df8a62a4b7552b1702ac3649dcab5f1

[5] Yanqing Yang, Nan Zhang, Jinfeng Ge, Yan Xu：Sino-US S and T Frictions and Transnational Knowledge Flows: Evidence from machine learning and cross-national patent data.

https://arxiv.org/abs/2503.21822

[6] 貝斯哲律師事務所：《中美貿(mào)易戰(zhàn)，企業(yè)能否適用不可抗力條款變更合同或解約》

[7] 中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會：《美國法情勢變更制度概覽》

https://www.cietac.org/articles/16621

[8]Reuters. (2025, April 11). Exclusive: Facing Trump tariffs, Vietnam eyes crackdown on some China trade. Retrieved from https://www.reuters.com/world/asia-pacific/facing-trump-tariffs-vietnam-eyes-crackdown-some-china-trade-2025-04-11/?utm_source=chatgpt.com

[9]Trade Council. (2021). Strategies for Supply Chain Diversification. Retrieved from https://tradecouncil.org/strategies-for-supply-chain-diversification/?utm_source=chatgpt.com

[10]Supply Chain Report. (2021). Strategies for Supply Chain Diversification. Retrieved fromhttps://supplychainreport.org/strategies-for-supply-chain-diversification/?utm_source=chatgpt.com

[11]黃海瑛、劉妍：《中美科技競爭中的知識產(chǎn)權風險與規(guī)避》。

作者簡介

費維琦

走出去智庫（CGGT）特約法律專家

天馳君泰律師事務所合伙人

費律師側重于公司、合同、銀行金融、合規(guī)監(jiān)管等專業(yè)法律領域并具有國際執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，曾擔任企業(yè)并購重組、基礎設施項目投資建設、跨境投融資等項目的法律顧問，并為國內(nèi)外企業(yè)提供日常法律咨詢以及法律風險控制和糾紛解決方案。

費律師為亞洲開發(fā)銀行法律專家，曾擔任中國港灣工程有限公司高級法律顧問、美國何威事務所駐北京代表處擔任高級顧問。費律師 2000 年畢業(yè)于北京大學，2007－2008 年赴英接受中國青年律師培訓項目，2019 年在美國加州伯克利大學法學院取得法律碩士學位。

免責聲明

本文僅代表原作者觀點，不代表走出去智庫立場。

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