2025年4月7日，德勤高等教育卓越中心（Deloitte Center for Higher Education Excellence）發(fā)布《2025年高等教育趨勢(shì)：審視塑造美國高等教育領(lǐng)域的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》報(bào)告，討論了美國高等教育面臨的五大趨勢(shì)。

該報(bào)告指出，學(xué)位價(jià)值存疑、政治化傾向加劇、學(xué)費(fèi)不斷上漲以及高等教育與職場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)狀，正不斷削弱美國民眾對(duì)高等教育的信心。為此，美國國家教育基金會(huì)已發(fā)起專題研討，探索高等教育如何重塑信任。

目前全行業(yè)及各院校正圍繞學(xué)生成功，積極推進(jìn)信任重建計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注增強(qiáng)透明度、強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制及深化社區(qū)參與。

"高等教育直接橫亙于美國政治與美國社會(huì)的'圣安德烈亞斯斷層'之上，而這個(gè)斷層正是社會(huì)中擁有學(xué)士及以上學(xué)位者與未獲學(xué)位者之間的鴻溝。"

——德勤大學(xué)2024新時(shí)代高等教育論壇嘉賓

鑒于影響美國校園的一系列力量相互交織，以及未來勞動(dòng)力需求的變化，美國高等教育正步入一個(gè)新時(shí)代——這個(gè)時(shí)代要求大學(xué)徹底轉(zhuǎn)型，而不是將其未來押注于邊角的小修小補(bǔ)。

該報(bào)告提出了美國高等教育面臨的五個(gè)重要趨勢(shì)：

趨勢(shì)一：應(yīng)對(duì)重大財(cái)務(wù)逆風(fēng)

該報(bào)告指出，美國高等教育機(jī)構(gòu)正面臨嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)。2024年大選后，聯(lián)邦資金的不確定性加劇了院校的現(xiàn)金流壓力，可能迫使更多依賴州級(jí)資金或私人捐助。2023年，Big Ten聯(lián)盟中14所大學(xué)里有4所出現(xiàn)大幅運(yùn)營(yíng)赤字；2024年平均每周就有一所院校宣布關(guān)閉或合并，全年至少20所停辦，2020年以來累計(jì)超過40所。

這種財(cái)務(wù)困境源于多重壓力：醫(yī)療保健、學(xué)生心理健康和保險(xiǎn)等間接成本飆升，院校在提供全方位服務(wù)的同時(shí)卻缺乏明確資源支持。約半數(shù)大學(xué)校長(zhǎng)承認(rèn)校內(nèi)學(xué)術(shù)項(xiàng)目過剩，亟需裁撤。

"如果高校繼續(xù)在如此逼仄的邊際上運(yùn)作，就將失去容錯(cuò)空間、創(chuàng)新空間，更無法讓預(yù)算與戰(zhàn)略相匹配。"

——德勤大學(xué)2024新時(shí)代高等教育論壇嘉賓

為應(yīng)對(duì)危機(jī)，院校正在轉(zhuǎn)向集中化資源管理，通過戰(zhàn)略預(yù)算評(píng)估剔除低效項(xiàng)目。成功的機(jī)構(gòu)往往將決策透明化與持續(xù)溝通相結(jié)合，如波士頓大學(xué)榮休校長(zhǎng)鮑勃·布朗所言："風(fēng)暴中航行時(shí)，最忌成員各自為政"。戰(zhàn)略預(yù)算方法包括在使命范圍內(nèi)開拓多元收入，以及基于預(yù)期收入精準(zhǔn)分配資源。AI技術(shù)正成為新助力，通過預(yù)測(cè)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等手段優(yōu)化招生趨勢(shì)研判、助學(xué)金配置及課程與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求匹配。

報(bào)告認(rèn)為，財(cái)務(wù)透明度成為重建信任的關(guān)鍵。清晰的預(yù)算溝通能使立法者、捐助者等外部利益相關(guān)方理解院校使命，進(jìn)而支持符合長(zhǎng)期目標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目。在資源緊縮時(shí)代，院校必須明確戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)——停止冗余活動(dòng)，加速核心項(xiàng)目，啟動(dòng)創(chuàng)新嘗試。與慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)及各級(jí)政府建立新型伙伴關(guān)系，將成為構(gòu)建財(cái)務(wù)穩(wěn)定模式的重要途徑。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)決策和跨部門協(xié)作，高等教育機(jī)構(gòu)或能在逆風(fēng)中開辟可持續(xù)發(fā)展之路。

趨勢(shì)二：構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)管理范式

該報(bào)告認(rèn)為，美國高等教育領(lǐng)導(dǎo)者近年來面臨前所未有的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)格局，傳統(tǒng)聚焦實(shí)體資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式已無法應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。校園騷亂、抗議活動(dòng)與政策調(diào)整交織，言論自由與校園安全平衡、疫情對(duì)學(xué)生準(zhǔn)備的持續(xù)影響、政治力量對(duì)精英院校社會(huì)角色的審視等議題持續(xù)發(fā)酵。研究顯示，當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因素涵蓋人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治環(huán)境、法規(guī)政策與技術(shù)變革等多維度，即使資金充裕的院校也難獨(dú)善其身，更遑論生存壓力中的機(jī)構(gòu)。

這種背景下，高等教育機(jī)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)向更全面的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理（ERM）框架。傳統(tǒng)分散化、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式已失效，因?yàn)楝F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)具有高度關(guān)聯(lián)性——例如為實(shí)現(xiàn)招生目標(biāo)可能加劇基礎(chǔ)設(shè)施壓力，需同時(shí)解決延期維護(hù)與新資本項(xiàng)目的矛盾，這種"風(fēng)險(xiǎn)傳染"效應(yīng)要求建立跨部門協(xié)同機(jī)制。ERM方法通過整合原先孤立的職能，為管理層和董事會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)全景視圖，使其能系統(tǒng)性識(shí)別、評(píng)估與緩解風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，ERM在高校的采納率正顯著上升，表明風(fēng)險(xiǎn)管理正從法律總顧問或?qū)徲?jì)委員會(huì)的專屬領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T參與的核心職能。

"應(yīng)對(duì)當(dāng)下挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)者必須堅(jiān)守機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值——尤其在危機(jī)時(shí)刻。重溯價(jià)值傳統(tǒng)、重塑機(jī)構(gòu)價(jià)值敘事，正是危機(jī)溝通中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。"

——德勤大學(xué)2024新時(shí)代高等教育論壇嘉賓

為應(yīng)對(duì)不確定性，該報(bào)告建議采用"三O"框架：建立利益相關(guān)者觀點(diǎn)表達(dá)的出口（Outlet）、提供危機(jī)降級(jí)的退出路徑（Off-ramp）、確保所有行動(dòng)的透明結(jié)果（Outcome）。

該框架實(shí)施需基于對(duì)各方需求的深刻理解，并預(yù)先規(guī)劃多種可能情景。同時(shí)，機(jī)構(gòu)必須提升敏捷性以適應(yīng)學(xué)生期望、新興教學(xué)模式等變化，這要求重構(gòu)組織形態(tài)與生態(tài)系統(tǒng)。

通過ERM流程支持的情景規(guī)劃，明確重大風(fēng)險(xiǎn)歸屬與治理結(jié)構(gòu)，將成為機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)格局中保持戰(zhàn)略定力的關(guān)鍵。董事會(huì)更需將戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)管理提升至治理層面，以守護(hù)機(jī)構(gòu)使命與長(zhǎng)期穩(wěn)定。

趨勢(shì)三：四年制學(xué)位的未來

報(bào)告指出，在美國近年來，關(guān)于傳統(tǒng)四年制本科學(xué)位的討論正隨著經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境的快速變化而發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。隨著人們對(duì)高等教育價(jià)值的質(zhì)疑與入學(xué)機(jī)會(huì)的擔(dān)憂疊加，越來越多的美國人開始思考四年制大學(xué)教育的適用性和財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

對(duì)此，部分高校已將重心轉(zhuǎn)向新型學(xué)歷認(rèn)證體系，催生了從學(xué)徒制、職業(yè)認(rèn)證到加速學(xué)位項(xiàng)目等替代性路徑的蓬勃發(fā)展。這些選擇因其成本效益和更快的就業(yè)通道，日益受到學(xué)生、家庭和雇主的青睞，對(duì)傳統(tǒng)四年制模式形成挑戰(zhàn)。

高等教育機(jī)構(gòu)正通過創(chuàng)新方式應(yīng)對(duì)：將120學(xué)分的學(xué)位拆分為更短小的模塊、擴(kuò)大雙錄取項(xiàng)目、增加體驗(yàn)式學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以及開發(fā)以能力為本位的彈性學(xué)位項(xiàng)目。這些項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)實(shí)際能力而非學(xué)分積累，確保學(xué)生掌握雇主明確要求的職場(chǎng)技能。為配合這些新興項(xiàng)目，部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)也調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)以支持創(chuàng)新模式。

這一趨勢(shì)重新定義了高等教育的新時(shí)代，將全國性討論聚焦于傳統(tǒng)四年制學(xué)位的相關(guān)性、結(jié)構(gòu)和成果。關(guān)鍵問題在于高等教育如何保持其公共屬性，培養(yǎng)社會(huì)所需的領(lǐng)導(dǎo)力和勞動(dòng)力以應(yīng)對(duì)緊迫挑戰(zhàn)，同時(shí)在學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)教育模式興趣減退的背景下尋求突破。對(duì)120學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的重新評(píng)估，有望打破當(dāng)前構(gòu)成高等教育公信力危機(jī)的"入學(xué)機(jī)會(huì)-學(xué)業(yè)完成-教育價(jià)值"三重困境。

數(shù)據(jù)顯示，僅47%的美國人認(rèn)為無貸款的四年制學(xué)位學(xué)有所值（若含貸款則驟降至22%），而76%的職校畢業(yè)生認(rèn)為其教育投入值得，遠(yuǎn)超大學(xué)畢業(yè)生56%的比例。這解釋了為何職校入學(xué)率正以每年4.9%的增速穩(wěn)步上升，同期其他院校入學(xué)率持續(xù)下滑。過去十年間，美國學(xué)徒制規(guī)模從31.7萬激增至64萬，預(yù)示著美國可能正追隨歐洲職業(yè)教育路徑。

"高等教育的新時(shí)代是屬于雇主和勞動(dòng)力的時(shí)代。我們絕不能繼續(xù)濫發(fā)毫無價(jià)值的學(xué)位證書。"

——德勤大學(xué)2024新時(shí)代高等教育論壇嘉賓

要在結(jié)果導(dǎo)向的新環(huán)境中立足，教育機(jī)構(gòu)必須提升學(xué)位項(xiàng)目的靈活性，滿足現(xiàn)代學(xué)習(xí)者根據(jù)個(gè)人與職業(yè)需求隨時(shí)啟停學(xué)業(yè)的需求。通過平衡技術(shù)與人文教育，機(jī)構(gòu)需優(yōu)化教育體驗(yàn)以應(yīng)對(duì)成本攀升和就業(yè)緊迫性。提供更經(jīng)濟(jì)高效的學(xué)位路徑既能緩解財(cái)務(wù)壓力，又能加速職業(yè)起步。

同等重要的是，項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須與明確的能力目標(biāo)和成果掛鉤。能清晰展示學(xué)生實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力的項(xiàng)目將更受追捧，推動(dòng)院校探索實(shí)踐評(píng)估、作品集評(píng)審、項(xiàng)目制學(xué)習(xí)等新型評(píng)價(jià)體系，使學(xué)生憑實(shí)質(zhì)能力而非學(xué)時(shí)積累獲得進(jìn)階。

要成功顛覆四年制學(xué)位傳統(tǒng)，需要建立教師、雇主和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的三方協(xié)作，共同重塑學(xué)業(yè)完成路徑。盡管120學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)已在部分領(lǐng)域被打破，但如何衡量知識(shí)與能力獲取、AI在評(píng)估中的角色、教師職能轉(zhuǎn)變，以及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性等核心問題仍需解答。這些探索將決定未來學(xué)位的價(jià)值內(nèi)涵與發(fā)展方向。

趨勢(shì)四：勞動(dòng)力需求變化折射高等教育體系轉(zhuǎn)型

該報(bào)告指出，高等教育機(jī)構(gòu)正面臨勞動(dòng)力需求與角色定位的深刻變革，這一趨勢(shì)反映了整個(gè)學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。在領(lǐng)導(dǎo)層方面，2022-2024年間高校高層領(lǐng)導(dǎo)崗位離職率已突破20%的歷史高位，其中首席學(xué)術(shù)官平均任期僅4.7年——美國教育委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示近半數(shù)首席學(xué)術(shù)官任職不足三年，30%計(jì)劃五年內(nèi)退休，人力資源主管也呈現(xiàn)相似趨勢(shì)。

這種領(lǐng)導(dǎo)力真空因缺乏繼任計(jì)劃而加劇，促使越來越多院校轉(zhuǎn)向多年制臨時(shí)校長(zhǎng)任命模式，這種安排既能維持機(jī)構(gòu)連續(xù)性，又為物色永久領(lǐng)導(dǎo)人爭(zhēng)取時(shí)間，但臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者也面臨推動(dòng)變革的固有挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，新興管理崗位不斷涌現(xiàn)，如高校正組建專門團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)動(dòng)員姓名、形象和肖像權(quán)合約，部分院校甚至設(shè)立內(nèi)部代理機(jī)構(gòu)協(xié)助運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行品牌開發(fā)。

"我最擔(dān)憂的是，就像過去半個(gè)世紀(jì)教育領(lǐng)域的多數(shù)技術(shù)進(jìn)步一樣，人工智能非但不會(huì)縮小數(shù)字鴻溝，反而會(huì)加劇美國乃至全球范圍內(nèi)的這一分化現(xiàn)象。"

——德勤大學(xué)2024新時(shí)代高等教育論壇嘉賓

教職員工的角色重構(gòu)同樣顯著。AI的普及正促使管理者重新評(píng)估哪些行政工作可交由AI處理，這要求院校加大對(duì)員工技能升級(jí)的投入，并重新界定首席信息官作為機(jī)構(gòu)變革者的職能。

教學(xué)崗位則面臨更根本的轉(zhuǎn)變：既要培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)思維能力，又需確保其畢業(yè)即具備職場(chǎng)技能，這推動(dòng)著高校將高影響力實(shí)踐（如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目）納入課程體系。

教師角色正從傳統(tǒng)教務(wù)管理轉(zhuǎn)向?qū)W生導(dǎo)師制，學(xué)術(shù)指導(dǎo)功能逐漸轉(zhuǎn)移至專職行政人員。面對(duì)包含雙錄取高中生、在職父母、退休人士等跨代學(xué)習(xí)者群體，AI的個(gè)性化學(xué)習(xí)支持雖潛力巨大，但其倫理風(fēng)險(xiǎn)（如算法偏見、數(shù)據(jù)隱私）也引發(fā)廣泛討論。

為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，高校正通過課程改革強(qiáng)化與就業(yè)市場(chǎng)的銜接。蓋洛普調(diào)查顯示，導(dǎo)師制、實(shí)習(xí)和校內(nèi)工作機(jī)會(huì)等體驗(yàn)式學(xué)習(xí)能顯著提升學(xué)生滿意度及就業(yè)成果，進(jìn)而重建公眾對(duì)高等教育的信任。

亞利桑那州立大學(xué)等機(jī)構(gòu)通過開發(fā)學(xué)生勞動(dòng)力資源，既緩解財(cái)務(wù)壓力又增強(qiáng)校園參與度——這種雙贏模式證明，讓學(xué)生在校內(nèi)獲得有償實(shí)踐機(jī)會(huì)，既能減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能使學(xué)術(shù)訓(xùn)練與實(shí)務(wù)操作形成閉環(huán)。

趨勢(shì)五：擁抱“系統(tǒng)協(xié)同”

該報(bào)告指出，“系統(tǒng)協(xié)同”（systemness）是美國高等教育領(lǐng)域近年來興起的重要趨勢(shì)，這一概念由紐約州立大學(xué)前校長(zhǎng)南?！そ蜱暝?012年首次明確提出。她將其定義為：多個(gè)組成部分的協(xié)調(diào)合作，通過共同運(yùn)作形成比單個(gè)部分獨(dú)立行動(dòng)更強(qiáng)大的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。具體實(shí)踐形式多樣，包括共享采購協(xié)議、跨校區(qū)通用通識(shí)教育框架等。過去10年間，系統(tǒng)協(xié)同已成為高校領(lǐng)導(dǎo)層和董事會(huì)推動(dòng)多校區(qū)協(xié)同轉(zhuǎn)型的核心策略。

20多年后的今天，美國首次出現(xiàn)兩所公立兩年制院校關(guān)閉的事件，凸顯了這一理念的緊迫性。面對(duì)日益頻繁的預(yù)算缺口，高等教育機(jī)構(gòu)正通過合并、收購、衛(wèi)星校區(qū)特許經(jīng)營(yíng)以及構(gòu)建縱橫網(wǎng)絡(luò)等方式探索可持續(xù)發(fā)展路徑。

盡管美國高等教育領(lǐng)域的并購活動(dòng)有所增加，但整體收購不僅成本高昂，還存在價(jià)值實(shí)現(xiàn)難題。即使是健康機(jī)構(gòu)的并購，也需要在行政職能、學(xué)生組織、教師治理等方面實(shí)現(xiàn)真正的文化融合才能見效。

因此，部分機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向更靈活的“系統(tǒng)協(xié)同”模式——通過跨校區(qū)共享行政與運(yùn)營(yíng)職能減少冗余，同時(shí)讓學(xué)生能跨區(qū)域獲取更多學(xué)術(shù)資源、課程和項(xiàng)目，從而提升整體成本效益。

這一理念尤其適用于當(dāng)前環(huán)境下的州立大學(xué)系統(tǒng)。傳統(tǒng)上，大學(xué)系統(tǒng)辦公室僅承擔(dān)政策職能，各成員機(jī)構(gòu)保持高度獨(dú)立。財(cái)務(wù)關(guān)系也呈現(xiàn)兩種模式：部分系統(tǒng)實(shí)行單一資產(chǎn)負(fù)債表（成員機(jī)構(gòu)間承擔(dān)連帶財(cái)務(wù)責(zé)任），另一些則作為獨(dú)立財(cái)政實(shí)體在政策框架下松散聯(lián)合。

但如今，系統(tǒng)角色正快速轉(zhuǎn)變，董事會(huì)從兩個(gè)維度推動(dòng)變革：一是迫于成本增速超過收入的生存壓力；二是將系統(tǒng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。通過協(xié)同而非競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)構(gòu)能在應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)的同時(shí)拓展課程供給，為學(xué)生創(chuàng)造更多價(jià)值。

"我們必須以創(chuàng)新思維探索與各類教育機(jī)構(gòu)的合作——無論是綜合性大學(xué)、K12基礎(chǔ)教育系統(tǒng)還是社區(qū)學(xué)院——共同實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)。關(guān)鍵在于建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在堅(jiān)守教育使命的同時(shí)，通過資源共享達(dá)成降本增效。"

——德勤大學(xué)2024新時(shí)代高等教育論壇嘉賓

早期采用系統(tǒng)協(xié)同的州還能在勞動(dòng)力發(fā)展和人才吸引方面搶占先機(jī)。但轉(zhuǎn)型面臨顯著挑戰(zhàn)：需要領(lǐng)導(dǎo)者全力投入并制定有效變革計(jì)劃，包括調(diào)整流程、政策、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、角色和培訓(xùn)等。由于高等教育領(lǐng)域普遍存在高管流動(dòng)率高、繼任規(guī)劃不足的問題，具備機(jī)構(gòu)資本且能推動(dòng)變革的領(lǐng)導(dǎo)者十分稀缺。

報(bào)告最后指出，高等教育機(jī)構(gòu)面臨著復(fù)雜的問題，需要它們不斷適應(yīng)和發(fā)展。高等教育的首要使命是提供高質(zhì)量的教育，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。為了在今天和未來履行這一使命，高校必須勇于挑戰(zhàn)現(xiàn)狀，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新。

資料來源：

Deloitte Center for Higher Education Excellence. 2025 Higher Education Trends: A look at the challenges and opportunities shaping America’s higher education sector. https://www2.deloitte.com/content/dam/insights/articles/us188123_cgi_higher-ed-trends/DI_CGI-Higher-ed-trends.pdf

[本文為教育部國別和區(qū)域研究基地中國教育科學(xué)研究院國際教育研究中心成果]

本文由“教育國際前沿課題組”（IFRGE）課題組成員整理，課題負(fù)責(zé)人張永軍，編輯劉強(qiáng)。內(nèi)容僅供參考，點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻(xiàn)。