醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)醫(yī)療文書(shū)

在社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用

涉及工作、生活、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面

如出生醫(yī)學(xué)證明書(shū)

居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)

職業(yè)病診斷證明書(shū)等

但你知道嗎

一張不實(shí)的診療證明或人情假條

往往會(huì)造成嚴(yán)重后果

下面來(lái)看一則真實(shí)案例

2022年5月，某市衛(wèi)生健康委員會(huì)執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)患者郭某某、葉某某的“重度失眠，輕度抑郁”診療證明書(shū)存根，簽名醫(yī)生分別為朱某某、徐某某，但執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查看診療系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)上述2位患者的就診信息。經(jīng)查明，朱某某、徐某某未經(jīng)診查為郭某某、葉某某開(kāi)具了虛假診療證明書(shū)，未收取費(fèi)用。

2022年7月，某市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)朱某某、徐某某出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件的行為分別作出警告，罰款1萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)該醫(yī)院作出警告，罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

如何規(guī)范開(kāi)具醫(yī)學(xué)證明文書(shū)

國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)

醫(yī)療文書(shū)管理工作的通知》

對(duì)醫(yī)學(xué)證明文件管理提出新要求

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)

醫(yī)療文書(shū)管理工作的通知

國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)政函〔2024〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)醫(yī)療文書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)療文書(shū)）管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具醫(yī)療文書(shū)行為，提高醫(yī)療文書(shū)質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、完善醫(yī)療文書(shū)管理制度

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書(shū)管理制度，梳理制定本機(jī)構(gòu)開(kāi)具的醫(yī)療文書(shū)目錄清單，明確目錄清單中每種醫(yī)療文書(shū)的開(kāi)具流程和具體負(fù)責(zé)部門(mén)，強(qiáng)化開(kāi)具相關(guān)醫(yī)療文書(shū)的授權(quán)管理，按照文書(shū)種類(lèi)分別明確開(kāi)具相關(guān)醫(yī)療文書(shū)人員應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)、職務(wù)、職級(jí)等條件，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)證章分離的管理要求，明確每種醫(yī)療文書(shū)的專(zhuān)用印章（可新制作或指定現(xiàn)有印章），強(qiáng)化用章審核管理。

二、統(tǒng)一醫(yī)療文書(shū)開(kāi)具內(nèi)容

對(duì)于國(guó)家或地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)尚沒(méi)有統(tǒng)一制式規(guī)定的醫(yī)療文書(shū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照文書(shū)種類(lèi)制定本機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)療文書(shū)的開(kāi)具常規(guī)，統(tǒng)一文書(shū)格式，明確文書(shū)內(nèi)容的基本規(guī)范或要求，在機(jī)構(gòu)層面建立統(tǒng)一編號(hào)和留存?zhèn)浞輽C(jī)制。醫(yī)療文書(shū)填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、真實(shí)、合理、清楚、規(guī)范，符合本機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)療文書(shū)的開(kāi)具常規(guī)，并有相應(yīng)的診斷治療依據(jù)。

三、規(guī)范醫(yī)療文書(shū)開(kāi)具行為

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范本機(jī)構(gòu)醫(yī)師開(kāi)具醫(yī)療文書(shū)的行為，指導(dǎo)醫(yī)師根據(jù)患者在本機(jī)構(gòu)的就診情況開(kāi)具相關(guān)醫(yī)療文書(shū)，不得向未在本機(jī)構(gòu)就診的人員開(kāi)具醫(yī)療文書(shū)，不得出具虛假醫(yī)療文書(shū)以及與醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類(lèi)別不相符的醫(yī)療文書(shū)。負(fù)責(zé)醫(yī)療文書(shū)用章工作的人員要認(rèn)真核對(duì)醫(yī)療文書(shū)內(nèi)容，確認(rèn)相關(guān)醫(yī)療文書(shū)是否符合本機(jī)構(gòu)管理要求，對(duì)不符合要求的不予用章，且不得在空白醫(yī)療文書(shū)上蓋章。

四、加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)核查管理

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書(shū)核查管理機(jī)制，對(duì)本機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療文書(shū)定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查，及時(shí)糾正越權(quán)開(kāi)具、超常規(guī)開(kāi)具等不規(guī)范開(kāi)具醫(yī)療文書(shū)的行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢棄或空白醫(yī)療文書(shū)管理，及時(shí)回收銷(xiāo)毀相關(guān)醫(yī)療文書(shū)，防止廢棄或空白醫(yī)療文書(shū)流出機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療文書(shū)實(shí)行信息化管理，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)開(kāi)具全流程追蹤和管理。

五、壓實(shí)醫(yī)療文書(shū)開(kāi)具責(zé)任

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定開(kāi)具醫(yī)療文書(shū)的行為進(jìn)行責(zé)任追究，開(kāi)具醫(yī)療文書(shū)及用章人員均對(duì)醫(yī)療文書(shū)內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于違反本機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書(shū)管理制度規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的人員，予以批評(píng)教育、暫停授權(quán)等處理；對(duì)其中存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

出生醫(yī)學(xué)證明書(shū)、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)、職業(yè)病診斷證明書(shū)等已有明確規(guī)定的醫(yī)療文書(shū)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2024年1月9日

《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)

醫(yī)療文書(shū)管理工作的通知》解讀

一、起草背景

醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)醫(yī)療文書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)療文書(shū)）在社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，涉及工作、生活、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面，但除出生醫(yī)學(xué)證明書(shū)、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)、職業(yè)病診斷證明書(shū)等已有明確規(guī)定的醫(yī)療文書(shū)以外，國(guó)家對(duì)其余醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)醫(yī)療文書(shū)尚無(wú)統(tǒng)一管理規(guī)定或要求，不利于醫(yī)療文書(shū)的規(guī)范開(kāi)具和使用。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員規(guī)范開(kāi)具醫(yī)療文書(shū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)文件精神，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我委組織制定了《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)醫(yī)療文書(shū)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

二、主要內(nèi)容

《通知》就醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)管理工作提出了統(tǒng)一要求。一是完善醫(yī)療文書(shū)管理制度。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療文書(shū)管理制度，梳理制定醫(yī)療文書(shū)目錄，明確醫(yī)療文書(shū)開(kāi)具人員條件并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)證章分離要求。二是統(tǒng)一醫(yī)療文書(shū)開(kāi)具內(nèi)容。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一本機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書(shū)格式，明確醫(yī)療文書(shū)內(nèi)容的基本規(guī)范或要求，建立統(tǒng)一編號(hào)和留存?zhèn)浞輽C(jī)制。三是規(guī)范醫(yī)療文書(shū)開(kāi)具行為。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師開(kāi)具醫(yī)療文書(shū)的行為管理。四是加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)核查管理。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立回溯核查機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)結(jié)果質(zhì)量管理。五是壓實(shí)醫(yī)療文書(shū)開(kāi)具責(zé)任。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療文書(shū)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，保障醫(yī)療文書(shū)質(zhì)量。

三、工作要求

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療文書(shū)管理的主體，要認(rèn)真理解《通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，立即建立健全本機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書(shū)管理制度，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)管理要求，將尚未進(jìn)行統(tǒng)一管理的各類(lèi)醫(yī)療文書(shū)盡快納入管理范疇，消除管理空白點(diǎn)和漏洞。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度和機(jī)制，做好醫(yī)療文書(shū)管理，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

荊門(mén)市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局

提醒

虛假開(kāi)具或不規(guī)范開(kāi)具

醫(yī)學(xué)證明文件的行為

都是法律不允許的

責(zé)任人輕者

承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任

涉嫌刑事違法的

則有可能承擔(dān)刑事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十六條第（二）項(xiàng)違反本法規(guī)定，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)直至吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)：（二）出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，或者未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十八條違反本條例第三十一條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

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