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推動美國青少年人工智能教育發(fā)展——美國白宮發(fā)最新發(fā)布AI教育行政令

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2025年4月23日,美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布行政命令“推動美國青少年人工智能教育發(fā)展”(Advancing Artificial Intelligence Education for American Youth)。該項(xiàng)政令從“為確保美國在人工智能技術(shù)革命中繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位,必須為國家的青少年提供機(jī)會,培養(yǎng)他們使用和創(chuàng)造下一代AI技術(shù)所需的技能和理解力”的背景出發(fā),宣布成立“白宮人工智能教育特別工作組”,由科技政策辦公室主任擔(dān)任特別工作組主席,工作組成員包括了美國農(nóng)業(yè)部長、勞工部長、能源部長、教育部長、國家科學(xué)基金會(NSF)主任、總統(tǒng)國內(nèi)政策助理、AI與加密特別顧問、總統(tǒng)政策助理以及主席指定或邀請的其他行政部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。該項(xiàng)行政命令特地部署了“設(shè)立總統(tǒng)人工智能挑戰(zhàn)賽”“通過人工智能改善教育”“加強(qiáng)教育工作者在人工智能領(lǐng)域的培訓(xùn)”以及“推廣注冊學(xué)徒制”等專項(xiàng)行動。

針對白宮推出的該項(xiàng)行政命令,美國教育部長麥克馬洪指出:“教育應(yīng)為學(xué)生的生活成功做好準(zhǔn)備,這意味著美國課堂必須更好地調(diào)整其活動,以滿足加速創(chuàng)新和快速變化的勞動力需求。隨著人工智能(AI)重塑每個工業(yè)領(lǐng)域,下一代學(xué)生必須準(zhǔn)備好在其職業(yè)生涯的各個方面利用這一技術(shù)。特朗普政府將引領(lǐng)潮流,培訓(xùn)我們的教育工作者,在課堂中培養(yǎng)早期和負(fù)責(zé)任的人工智能教育,以保持美國在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

美國共和黨和民主黨在教育執(zhí)政理念方面差別迥異,在推進(jìn)人工智能教育方面有著前后相續(xù)的一致性,縱覽該人工智能教育行政令,與此前拜登政府時期推出的《人工智能與教學(xué)和學(xué)習(xí)的未來:見解與建議》(2023年5月)以及《關(guān)于安全、可靠和可信地開發(fā)和使用人工智能的行政命令》(2023年10月),在開發(fā)人工智能教育資源、有效利用人工智能改善教育、培養(yǎng)人工智能人才等方面是一致的。而這次新成立的由科技政策辦公室主任擔(dān)任特別工作組主席、數(shù)家聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)參與其中的“白宮人工智能教育特別工作組”值得關(guān)注,意味著美國白宮將人工智能教育上升至此前與“STEM教育戰(zhàn)略規(guī)劃”同樣的戰(zhàn)略地位,其后續(xù)開展的人工智能教育行動值得進(jìn)一步關(guān)注。

如下是“推動美國青少年人工智能教育發(fā)展”原文:

1節(jié) 背景

人工智能(AI)正在迅速改變現(xiàn)代社會,推動各行業(yè)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)力,并重塑我們的生活方式和工作模式。為確保美國在這一技術(shù)革命中繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位,我們必須為國家的青少年提供機(jī)會,培養(yǎng)他們使用和創(chuàng)造下一代AI技術(shù)所需的技能和理解力。通過提升AI能力,我們將為學(xué)生提供適應(yīng)并繁榮于日益數(shù)字化社會所需的基礎(chǔ)知識和技能。早期學(xué)習(xí)和接觸AI概念不僅能夠揭開這一強(qiáng)大技術(shù)的神秘面紗,還能激發(fā)學(xué)生的好奇心和創(chuàng)造力,使他們成為未來勞動力中積極且負(fù)責(zé)任的參與者,并培養(yǎng)下一代美國AI創(chuàng)新者,推動國家在科學(xué)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得新的成就。

為實(shí)現(xiàn)這一愿景,我們還必須投資于教育工作者,為他們提供工具和知識,使其不僅能夠教授學(xué)生AI知識,還能在課堂中利用AI提升教育成果。專注于AI教育的專業(yè)發(fā)展計劃將賦予教育者信心,引導(dǎo)他們在這個復(fù)雜且不斷發(fā)展的領(lǐng)域中前行。教育工作者、行業(yè)領(lǐng)袖和依賴AI技能勞動力的雇主應(yīng)合作創(chuàng)建教育計劃,幫助學(xué)生在所有學(xué)習(xí)路徑中掌握必要的AI技能和能力。盡管從幼兒園到十二年級(K-12)的AI教育至關(guān)重要,但國家還必須為終身學(xué)習(xí)者提供資源,以培養(yǎng)適應(yīng)不斷變化勞動力市場的新技能。通過建立一個強(qiáng)大的框架,將學(xué)生的早期接觸與全面的教師培訓(xùn)及其他勞動力發(fā)展資源相結(jié)合,我們可以確保每個美國人從教育旅程的最初階段到高等教育階段都有機(jī)會學(xué)習(xí)AI,培養(yǎng)創(chuàng)新和批判性思維的文化,從而鞏固美國在AI驅(qū)動未來中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第2節(jié) 政策

美國的政策是通過在教育中適當(dāng)整合AI、為教育者提供全面的AI培訓(xùn),并促進(jìn)早期接觸AI概念和技術(shù),來提升美國人的AI素養(yǎng)和能力,從而培養(yǎng)一支具備AI技能的勞動力和下一代美國AI創(chuàng)新者。

第3節(jié) 定義

在本命令中,“人工智能”或“AI”的定義見《美國法典》第15卷第9401條第3款。

第4節(jié) 成立人工智能教育特別工作組

(a) 現(xiàn)成立白宮人工智能教育特別工作組(特別工作組)。

(b) 科技政策辦公室主任擔(dān)任特別工作組主席。

(c) 特別工作組成員包括以下人員:

(i) 農(nóng)業(yè)部長;

(ii) 勞工部長;

(iii) 能源部長;

(iv) 教育部長;

(v) 國家科學(xué)基金會(NSF)主任;

(vi) 總統(tǒng)國內(nèi)政策助理;

(vii) AI與加密特別顧問;

(viii) 總統(tǒng)政策助理;

(ix) 主席指定或邀請的其他行政部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

(d) 特別工作組負(fù)責(zé)實(shí)施本命令第2節(jié)所述政策,并協(xié)調(diào)與AI教育相關(guān)的聯(lián)邦工作,包括本命令中列出的行動。

第5節(jié) 設(shè)立總統(tǒng)人工智能挑戰(zhàn)賽

(a) 在本命令發(fā)布后90天內(nèi),特別工作組應(yīng)制定總統(tǒng)人工智能挑戰(zhàn)賽(挑戰(zhàn)賽)計劃,特別工作組中的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)適用法律在計劃提交后12個月內(nèi)實(shí)施該計劃。挑戰(zhàn)賽旨在鼓勵和展示學(xué)生和教育者在AI領(lǐng)域的成就,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的廣泛地理應(yīng)用,并推動政府、學(xué)術(shù)界、慈善界和工業(yè)界合作,通過AI解決方案應(yīng)對國家挑戰(zhàn)。

(b) 挑戰(zhàn)賽應(yīng)設(shè)置多個年齡組別、不同的地理區(qū)域競賽以及多樣化的主題競賽,以反映AI應(yīng)用的廣泛性,鼓勵跨學(xué)科探索。

(c) 特別工作組及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)和私營部門實(shí)體合作,為挑戰(zhàn)賽的實(shí)施提供技術(shù)專長、資源和宣傳支持,包括通過現(xiàn)有資金渠道。

第6節(jié) 通過人工智能改善教育

(a) 為提供K-12 AI教育資源,特別工作組中的機(jī)構(gòu)應(yīng)尋求與領(lǐng)先的AI行業(yè)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、非營利實(shí)體及其他在AI和計算機(jī)科學(xué)教育方面具有專業(yè)知識的組織建立公私合作伙伴關(guān)系,共同開發(fā)專注于教授K-12學(xué)生基礎(chǔ)AI素養(yǎng)和批判性思維技能的在線資源。特別工作組應(yīng)在這些合作伙伴關(guān)系形成后及時滾動公布。

(i) 特別工作組應(yīng)尋求利用行業(yè)承諾,并確定可用于提供K-12 AI教育資源的聯(lián)邦資金機(jī)制,包括可自由支配的撥款。在可行且符合適用法律的情況下,機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為這些目的提供資金,以進(jìn)一步推動相關(guān)計劃的目標(biāo)。

(ii) 特別工作組應(yīng)確保在本節(jié)第(i)款中描述的資源在特別工作組正式宣布首批公私合作伙伴關(guān)系后180天內(nèi)準(zhǔn)備好用于K-12教學(xué)。

(b) 在本命令發(fā)布后90天內(nèi),特別工作組應(yīng)確定現(xiàn)有的聯(lián)邦A(yù)I資源,如國家科學(xué)基金會和農(nóng)業(yè)部贊助的國家AI研究所,以支持與州和地方教育機(jī)構(gòu)的合作,改善AI教育。

(c) 在本命令發(fā)布后90天內(nèi),教育部長應(yīng)發(fā)布關(guān)于使用公式撥款和可自由支配撥款資金通過AI改善教育成果的指導(dǎo),包括但不限于基于AI的高質(zhì)量教學(xué)資源、高效輔導(dǎo)以及大學(xué)和職業(yè)路徑探索、建議和導(dǎo)航。

(d) 在本命令發(fā)布后90天內(nèi),教育部長應(yīng)確定并實(shí)施利用現(xiàn)有研究計劃的方法,以協(xié)助州和地方利用AI提高學(xué)生成績、學(xué)業(yè)完成率和流動性。

第7條:加強(qiáng)教育工作者在人工智能領(lǐng)域的培訓(xùn)。

(a) 在本命令發(fā)布之日起120天內(nèi),教育部長應(yīng)采取行動,優(yōu)先在《1965年初等和中等教育法》(公法89-10)及其修正案以及《1965年高等教育法》(公法89-329)及其修正案授權(quán)的教師培訓(xùn)自由裁量撥款計劃中使用人工智能,具體包括以下方面:

(i) 減少耗時的行政任務(wù);

(ii) 提升教師培訓(xùn)與評估;

(iii) 為所有教育工作者提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會,使其能夠?qū)⑷斯ぶ悄芑A(chǔ)知識融入各學(xué)科領(lǐng)域;

(iv) 提供基礎(chǔ)計算機(jī)科學(xué)與人工智能的專業(yè)發(fā)展,幫助教育工作者在獨(dú)立的計算機(jī)科學(xué)課程及其他相關(guān)課程中有效教授人工智能。

(b) 在本命令發(fā)布后的120天內(nèi),美國國家科學(xué)基金會(NSF)主任應(yīng)優(yōu)先推動人工智能在教育領(lǐng)域應(yīng)用的研究。NSF主任還應(yīng)利用現(xiàn)有項(xiàng)目,為教育工作者創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會,幫助其有效將基于人工智能的工具和模式融入課堂教學(xué)。

(c) 在本命令發(fā)布后的120天內(nèi),農(nóng)業(yè)部長應(yīng)優(yōu)先推動通過4-H和合作推廣系統(tǒng)在正式與非正式教育中應(yīng)用人工智能的研究、推廣與教育。農(nóng)業(yè)部長還應(yīng)利用現(xiàn)有項(xiàng)目,為教師和教育工作者創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會,幫助其有效將基于人工智能的工具和模式融入課堂與課程。

第8條 推廣注冊學(xué)徒制

(a) 在本命令發(fā)布后的120天內(nèi),勞工部長應(yīng)采取措施增加與人工智能相關(guān)的注冊學(xué)徒制的參與度,具體包括:

(i) 優(yōu)先推動與人工智能相關(guān)職業(yè)的注冊學(xué)徒制的發(fā)展與增長。勞工部長應(yīng)為各行業(yè)與人工智能相關(guān)職業(yè)的注冊學(xué)徒制制定具體增長目標(biāo);

(ii) 在符合適用法律的前提下,利用學(xué)徒制中介合同并分配現(xiàn)有可支配資金,吸引行業(yè)組織和雇主參與,促進(jìn)與人工智能相關(guān)職業(yè)的注冊學(xué)徒制項(xiàng)目的開發(fā)。在此過程中,勞工部長應(yīng)支持制定行業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),并在全國范圍內(nèi)注冊,使個體雇主能夠直接采用這些標(biāo)準(zhǔn),而無需單獨(dú)注冊。

(b) 在本命令發(fā)布后的120天內(nèi),勞工部長應(yīng)鼓勵各州和受資助者利用《勞動力創(chuàng)新與機(jī)會法案》(WIOA)(公法113-128)提供的資金,在應(yīng)用人工智能的職業(yè)中發(fā)展人工智能技能并支持基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會,具體包括:

(i) 向州和地方勞動力發(fā)展委員會發(fā)布指導(dǎo),鼓勵使用WIOA青年公式資金幫助青年發(fā)展人工智能技能;

(ii) 明確各州可使用州長預(yù)留資金將人工智能學(xué)習(xí)機(jī)會融入全州的青年項(xiàng)目;

(iii) 在符合適用法律的前提下,將人工智能技能培訓(xùn)和基于工作的學(xué)習(xí)列為所有就業(yè)與培訓(xùn)管理局青年定向可支配資助項(xiàng)目的優(yōu)先事項(xiàng)。

(c) 在本命令發(fā)布后的120天內(nèi),勞工部長應(yīng)通過就業(yè)與培訓(xùn)助理部長,并與NSF主任合作,與相關(guān)州和地方勞動力發(fā)展委員會、行業(yè)組織、教育與培訓(xùn)提供者以及雇主合作,識別并推廣全國范圍內(nèi)高質(zhì)量的人工智能技能教育課程和認(rèn)證。通過此類合作,勞工部長應(yīng):

(i) 識別適用的資金機(jī)會,以擴(kuò)大高質(zhì)量人工智能課程和認(rèn)證的覆蓋范圍;

(ii) 為通過此類資助參與的青年設(shè)定績效目標(biāo);

(iii) 在可行范圍內(nèi)利用行業(yè)和慈善合作伙伴關(guān)系。

(d) 在本命令發(fā)布后的120天內(nèi),勞工部長應(yīng)在與教育部長和NSF主任協(xié)商后,支持為高中生提供人工智能課程和認(rèn)證項(xiàng)目的機(jī)會,優(yōu)先考慮向承諾使用資金開發(fā)或擴(kuò)展人工智能課程和認(rèn)證項(xiàng)目的提供者授予資助。勞工部長和教育部長應(yīng)鼓勵受資助者與州和地方學(xué)區(qū)建立合作伙伴關(guān)系,推動這些實(shí)體考慮為高中生提供雙注冊機(jī)會,使其在高中教育期間同時獲得高等教育證書和行業(yè)認(rèn)可的人工智能證書。

(e) 在本命令發(fā)布后的120天內(nèi),所有提供教育資助的機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合適用法律的前提下,將人工智能列為現(xiàn)有聯(lián)邦獎學(xué)金和服務(wù)項(xiàng)目中的優(yōu)先領(lǐng)域。

第9條 一般規(guī)定

(a) 本命令不得被解釋為損害或以其他方式影響:

(i) 法律授予行政部門或機(jī)構(gòu)或其負(fù)責(zé)人的權(quán)力;或

(ii) 管理與預(yù)算辦公室主任在預(yù)算、行政或立法提案方面的職能。

(b) 本命令的實(shí)施應(yīng)符合適用法律,并取決于撥款的可用性。

(c) 本命令無意且不會為任何一方創(chuàng)造任何可在法律或衡平法上對美利堅合眾國、其部門、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w、其官員、雇員或代理人或任何其他人強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利或利益,無論是實(shí)質(zhì)性還是程序性的。

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