2025年5月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人布魯斯表示，美國(guó)將調(diào)整參與俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)談判的方式，不再擔(dān)任主要調(diào)解方。換句話說，在俄烏問題上，美國(guó)這回是真的要“甩手不管”了。這不僅代表著美國(guó)對(duì)外政策出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)向，也意味著特朗普曾夸下的“百日結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)”的海口，徹底落空。

那么，在未來可能出現(xiàn)的多邊架構(gòu)中，誰最有可能發(fā)揮關(guān)鍵作用呢？

老羊認(rèn)為，美國(guó)退出，更容易形成一個(gè)多邊參與、力量平衡的新格局，并有可能推出一個(gè)能被各方認(rèn)可的 均衡的?；鸱桨浮Ｖ饕赡苡腥齻€(gè)玩家：歐洲、土耳其和“東大”。

首先，歐洲可能會(huì)是最積極填補(bǔ)空缺的行動(dòng)方。

因?yàn)檫@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的后果，能源價(jià)格飛漲、通貨膨脹、安全焦慮、政治撕裂……幾乎全砸在了歐洲自己頭上。烏克蘭是它的鄰居，俄羅斯是它的老對(duì)手，戰(zhàn)爭(zhēng)在家門口打，無論如何他都不可能置身事外。

早在去年，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就開始喊“戰(zhàn)略自主”，希望歐洲別老跟著美國(guó)走，而是要搞自己的和平方案。德國(guó)比較謹(jǐn)慎，傾向于推動(dòng)一種“持久停火+安全承諾”的解決機(jī)制。而像波蘭、捷克這些東歐國(guó)家，雖然一開始沖得猛，現(xiàn)在也更希望通過政治談判來收?qǐng)觥?/p>

如今，美國(guó)退了一步，恰好給了歐洲一個(gè)契機(jī)。如果歐盟能把法德這些“大哥級(jí)”國(guó)家和東歐這些“急先鋒”統(tǒng)一起來，再拉上土耳其搞個(gè)新的和平框架，完全有機(jī)會(huì)主導(dǎo)一份以“安全擔(dān)保+重建機(jī)制+難民安置”為主軸的歐洲版和平藍(lán)圖。換句話說，歐洲不必完全替代美國(guó)的位置，但可以從“追隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)者”，承擔(dān)起為戰(zhàn)后歐洲重建開路的歷史責(zé)任。

土耳其是目前唯一一個(gè)還能和烏克蘭、俄羅斯都說得上話的北約國(guó)家。在黑海糧食走廊、戰(zhàn)俘交換這些議題上，安卡拉早就做過調(diào)停人，甚至在戰(zhàn)爭(zhēng)初期辦過好幾輪伊斯坦布爾談判。雖然當(dāng)時(shí)沒能徹底止戰(zhàn)，但也凝聚了一些共識(shí)，形成了一定的機(jī)制。另外，埃爾多安政府本身也很需要一個(gè)外交加分項(xiàng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力大，政局不穩(wěn)，“和平中間人”這個(gè)角色對(duì)它很有用。

現(xiàn)在，美國(guó)不當(dāng)老大，土耳其可能會(huì)再次挑起“穿梭外交”的擔(dān)子。安卡拉最大的優(yōu)勢(shì)是“靈活”——不搞意識(shí)形態(tài)，不逼烏克蘭讓步，也不對(duì)俄羅斯一味譴責(zé)，而是講究實(shí)效，能促成一點(diǎn)是一點(diǎn)，比如設(shè)立人道走廊、推動(dòng)局部?；稹⒔⒈O(jiān)督機(jī)制等等。未來，土耳其可能會(huì)推動(dòng)建立一個(gè)“中立國(guó)家+沖突雙方”的接觸機(jī)制，先一點(diǎn)點(diǎn)緩和局勢(shì)，再為真正的政治談判打基礎(chǔ)。

“東大”這幾年在國(guó)際事務(wù)中非常活躍。對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，一直堅(jiān)持“勸和促談”，既不盲目站隊(duì)西方，也沒有斷了跟烏克蘭高層的溝通。雖然“十二點(diǎn)和平方案”暫時(shí)沒讓談判重啟，但“不選邊、不拱火”的態(tài)度，在國(guó)際上獲得了不少認(rèn)同。

尤其是促成沙特和伊朗復(fù)交、提出全球安全倡議這些事，讓“東大”在全球的形象變得更像一個(gè)“建設(shè)型大國(guó)”。在美國(guó)退場(chǎng)后，“東大”或許可以推動(dòng)一個(gè)基于“聯(lián)合國(guó)+中立國(guó)家”的多邊磋商機(jī)制，核心要點(diǎn)可能包括：尊重烏克蘭主權(quán)、促成俄烏直接對(duì)話、規(guī)劃戰(zhàn)后重建、約束北約東擴(kuò)等。

“東大”的優(yōu)勢(shì)在于，通過在不同國(guó)家之間的協(xié)調(diào)外交，有可能為停火方案爭(zhēng)取到更廣泛的支持。在某種程度上，它還可能通過經(jīng)貿(mào)合作、能源協(xié)議等“經(jīng)濟(jì)勸導(dǎo)”，對(duì)俄羅斯形成一定影響力，讓普京看到和平的好處而不是戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)。

總體來看，美國(guó)在和烏克蘭簽了“礦產(chǎn)協(xié)議”之后，就立即從俄烏談判桌上“起身走人”，實(shí)質(zhì)就是“套現(xiàn)離場(chǎng)”，然后把一個(gè)爛攤子留給其他國(guó)家。

當(dāng)然，美國(guó)并沒有徹底撒手，因?yàn)榘讓m也強(qiáng)調(diào)了，雖然美國(guó)縮減了直接參與，但“仍致力于推動(dòng)和平努力。這表明，美國(guó)留了一只腳在門口，隨時(shí)準(zhǔn)備在合適時(shí)機(jī)“回歸”。現(xiàn)在它選擇“放手”，一方面是擺脫泥潭，戰(zhàn)略止損，另一方面也是在觀察哪個(gè)國(guó)家能扛起擔(dān)子。如果這個(gè)多邊機(jī)制真能運(yùn)轉(zhuǎn)起來，哪天和平方案真的有了突破性進(jìn)展，美國(guó)還可以名正言順地回來“摘果子”。

總之，過去那種“華盛頓說了算、基輔不情愿、莫斯科看心情”的局面，也許真的要變了。未來如果真能達(dá)成一個(gè)大家都參與、都讓步、都有份的?；饏f(xié)議，那么這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)就可能真的畫上句號(hào)。從這個(gè)角度來看，美國(guó)的退出未嘗不是一件好事。