在美國對華加征高額關(guān)稅的背景下，中國跨境電商企業(yè)到美國生產(chǎn)是否成為了一種新的可能？

“中國材料、美國組裝，小工廠，大貿(mào)易，未必不是一條可選之路。”近期，有自媒體博主宣揚低成本成為美國本土制造商的新方法，即把尾端組裝線搬到美國，引發(fā)了很多業(yè)內(nèi)討論。

在美國創(chuàng)業(yè)的華人Shawn說，一些品類在美國做供應(yīng)鏈末端的組裝、加工，不是新鮮事，已存在多年。只是今年隨著加征關(guān)稅以及小額包裹關(guān)稅政策的變動，很多跨境電商從業(yè)者才開始注意到。

比如很多POD（（Print on Demand，按需印刷）企業(yè)在國內(nèi)低價采購T恤、杯子等，在美國按照消費者需求印刷文字、圖案。但是，POD廠家能在美國扎根，是因為POD生產(chǎn)流程高度成熟，甚至可以全自動生產(chǎn)，避開了很多短期內(nèi)難以解決的障礙，包括人工成本高、本土供應(yīng)鏈缺失、技術(shù)人才稀缺等。

而其他制造業(yè)工廠，似乎很難抗住在美國生產(chǎn)的高額成本。2022年，美國發(fā)布了《芯片與科學(xué)法案》，鼓勵半導(dǎo)體和設(shè)備制造企業(yè)到美國建廠。據(jù)媒體報道，到2024年8月，響應(yīng)美國投資案的企業(yè)中，約40%的項目已出現(xiàn)進度延誤或暫停。

人工貴、風(fēng)險大，美國只能做簡單的組裝

近期，有在美國的華人自媒體博主在視頻中展示了美國的組裝生產(chǎn)線，視頻中有拿著電動螺絲刀的工人在組裝櫥柜，看起來操作很簡單。

他宣稱，成為美國本土制造商，不需要投入幾百萬美元，租倉庫、搭幾個工作臺、運一些簡單的設(shè)備、招幾個工人就可以了。在此前的視頻中，他還拍攝過其他組裝生產(chǎn)線。

當前，在社交媒體平臺很容易聯(lián)系到做尾端組裝、代加工的工廠，有諸多相關(guān)帖子，很多華人聲稱能提供木工、鈑金、焊接、組裝等技術(shù)服務(wù)。

美國硅谷公司法律師劉曉笑分析，在美國加征關(guān)稅的背景下，企業(yè)從國內(nèi)運成品到美國銷售，成品貨值較高，企業(yè)需要為其繳納高額關(guān)稅，相對而言，零部件價值較低，需要繳納的關(guān)稅較少。

不過，她特別指出企業(yè)若把零部件運到美國，在美國做組裝，組裝工作最好不要太困難，因為美國勞動力成本很高，技術(shù)工人薪資尤其高。

在臺灣PC品牌任職美國區(qū)負責(zé)人的Shawn也表示，美國特別是加州長期缺人工，更不要說“產(chǎn)業(yè)工人”，例如隨便請一個水電工，最起碼要支付150美元的基礎(chǔ)費用，而且可能要排隊等十天半個月。

需要注意的是，華人在美國做的尾端組裝加工廠規(guī)模普遍不大，做不到大規(guī)模生產(chǎn)。

Shawn透露，這些工廠的員工規(guī)模最多十幾二十個人，若再擴大規(guī)模，需重新考量投資回報率和運營風(fēng)險，這對學(xué)財務(wù)出身最后做戰(zhàn)略咨詢的Shawn來講至關(guān)重要，“某一天不小心碰到一個法律紅線，被員工告了，可能十年白干了。”

他說，對美國尾端組裝感興趣的企業(yè)，普遍傾向于讓當?shù)厝A人公司代工。但從長遠看，它們只有到美國建自己的尾端組裝線，業(yè)務(wù)才能實現(xiàn)長期穩(wěn)定運行。他預(yù)測，行業(yè)最終會朝著這個方向發(fā)展。

高朋（上海）律師事務(wù)所律師鄒志卿則分析稱，大中型企業(yè)在美國可能會面臨環(huán)保、勞動、安全、稅務(wù)、隱私、產(chǎn)品責(zé)任、盜竊、各類糾紛、知識產(chǎn)權(quán)等多方面的訴訟和政府調(diào)查的潛在風(fēng)險；并且由于政治性因素對于商業(yè)的干擾以及美國盛行的律師訴訟文化，建議至少要預(yù)留出銷售額的2%-4%用于處理各類合規(guī)爭議及政府調(diào)查。

他補充說，相較而言，小微企業(yè)因為規(guī)模小，被定向執(zhí)法或起訴時，從原告、原告律師和政府的角度“性價比”不高，因此未必在潛在違法初期就會被執(zhí)法或起訴。但如果政府或原告利用AI和數(shù)字化工具以及批量訴訟機制，則會顯著提升執(zhí)法和訴訟的“投資收益率”。

Made in USA？沒那么簡單

在美國對華關(guān)稅已經(jīng)飆到145%的背景下，有一些跨境電商從業(yè)者開始探究在美國生產(chǎn)的方法，包括在美國創(chuàng)業(yè)的華人和在國內(nèi)的一些從業(yè)者。

Shawn的公司Bizwyse LLC原本是為跨境電商企業(yè)提供正逆向物流及全套RMA等方面的服務(wù)。他準備投資做供應(yīng)鏈末端的生產(chǎn)或組裝，公司有現(xiàn)成的技術(shù)工人、生產(chǎn)經(jīng)驗和老客戶，他覺得自己有優(yōu)勢。

他提到一個細節(jié)，最近由于政策變動，向他咨詢的國內(nèi)商家太多，他只能禮貌拒絕一些不熟悉的和明顯短期投機主義的客戶。他認為，在美國把供應(yīng)鏈末端做精做深，對長期主義的品牌化出海企業(yè)有非常大的價值。

Shawn計劃在美國做末端供應(yīng)鏈，不僅是要在美國建組裝線，還希望和客戶一起配合給產(chǎn)品名正言順的貼上“Made in USA”的標簽，從而享受稅收減免、從而更好提高產(chǎn)品溢價。

根據(jù)咨詢機構(gòu)Morning Consult 在2023年的一項調(diào)查，近三分之二的美國消費者表示，他們在過去一年中經(jīng)常尋找“美國制造”的產(chǎn)品——許多人愿意支付溢價，尤其是嬰兒潮一代。

但是，要給產(chǎn)品貼上“Made in USA”標簽沒那么簡單。根據(jù)美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）的規(guī)定，貼有“Made in USA”標簽的產(chǎn)品必須全部或幾乎全部在美國制造。所以，產(chǎn)品若只在美國做尾端組裝，斷然是不符合FTC規(guī)定的。

FTC官網(wǎng)舉了個例子，一款臺燈使用了美國制造的黃銅、燈罩以及進口的底座。由于底座是成品的重要組成部分，所以FTC判定其“Made in USA”的標簽具有欺騙性，盡管底座只占成本的一小部分。

除了政策限制，在美國生產(chǎn)成本都比國內(nèi)高，比東南亞、南美、非洲等地都要高，“Made in USA”帶來的好處能抵消如此高的成本嗎？

Shawn回應(yīng)說，這是個財務(wù)和生意模型問題，產(chǎn)品是否適合在美國做末端供應(yīng)鏈，要看“Made in USA”標簽?zāi)芊駧砀哳~溢價、豐厚利潤，產(chǎn)品毛利高產(chǎn)量高、有品牌價值、擅長本地化的企業(yè)才適合在美國做尾端組裝，所以對甲方的組織和系統(tǒng)能力都有一定門檻。

品牌工廠咨詢了多位以美國市場為主的跨境電商賣家，他們均表示沒有在美國建廠或者把尾端組裝搬到美國的打算，搬去關(guān)稅低、成本低的地方生產(chǎn)更劃算，比如東南亞。

4月初，美國總統(tǒng)特朗普就宣布暫停對75個國家征收“對等關(guān)稅”。需要注意的是，目前泰國、柬埔寨等國家的政府都表態(tài)要嚴查商品原產(chǎn)地信息，防止其他國家借道規(guī)避美國關(guān)稅。

等待、觀望，瘋狂買地

在關(guān)稅政策的頻繁變動中，與迫切想做尾端組裝的Shawn不同，很多人都在觀望和等待。

Cross Border Counselor LLP律師張寧告訴品牌工廠，近期美國房價很低，一些中國人在美國“瘋狂”買地，但買了也只是放著，真正開工建設(shè)的很少，絕大部分人都在觀望。

據(jù)她所知，他們買地有多種因素，有的人想建海外倉，因為這方面的需求很大，有的人想要“Made in USA”，也有人只是為了投資“抄底”。

即便是受到美國有待的半導(dǎo)體制造領(lǐng)域，動靜也不大。張寧的客戶中，有的嘗試把復(fù)雜一點的生產(chǎn)線搬到美國，但這種嘗試也是規(guī)模很小，放在美國的主要還是封裝、測試等后端工藝，且成本是中國的七八倍。

同為常駐美國的律師，劉曉笑察覺，律所覆蓋的華人客戶群體非常廣，但最近幾個月，美國關(guān)稅政策劇烈變動，來咨詢美國投資建廠事宜的客戶很少。

她倒是通過客戶間接聽到過國內(nèi)一些企業(yè)的想法，比如收購美國工廠。她直言，認為收購美國工廠存在可能性的人，往往對美國不太了解，從來沒有在美華人客戶問過這個問題。

對于華人而言，在美國建廠、收購工廠的成本、難度和風(fēng)險都是巨大的，關(guān)鍵是政策也不確定。劉曉笑無奈道，“政策一天三變，今天加征100%，明天可能降到50%，后天就可能變成200%?！?/p>

她指出，關(guān)稅政策頻繁變動，企業(yè)就很難確定利潤范圍，因此不會去做巨額的長期投資。商業(yè)地產(chǎn)的租約一般較長，企業(yè)違約成本很高。

等到關(guān)稅稅率步入穩(wěn)定期，在美國做尾端組裝、加工的可行性、發(fā)展前景才能真正得到驗證。