2014年8月3日，朱某某在任某村黨支部書記期間，以某村民委員會(huì)名義與外村村民于某某簽訂《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，約定將某村50畝土地流轉(zhuǎn)給于某某經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)時(shí)間為2014年10月20日至2025年10月20日止。流轉(zhuǎn)費(fèi)為每畝每年400元。且雙方約定，若村民委員會(huì)提前收回土地，按剩余種植年限每年每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于某某進(jìn)行賠償。后雙方實(shí)際履行合同，于某某將土地承包費(fèi)全部支付給朱某某。朱某某離任后，村民委員會(huì)以朱某某未經(jīng)民主議定程序私自將村集體土地發(fā)包給外村村民于某某，侵害了村集體合法權(quán)益為由向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)朱某某與于某某簽訂的《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》無(wú)效，并請(qǐng)求判令于某某返還其占有的村集體土地50畝。

審理法院認(rèn)為，于某某非該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，朱某某未經(jīng)法定的民主議定程序就以村民委員會(huì)名義向于某某發(fā)包村集體土地，亦未報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，違反了《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，故朱某某以某村民委員會(huì)名義與于某某簽訂的《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》無(wú)效。法院判決于某某向某村民委員會(huì)返還其占有的土地50畝，并按照公平原則，判令某村民委員會(huì)以每年每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)向于某某返還合同剩余土地經(jīng)營(yíng)年限4年的承包費(fèi)80000元及占用資金期間的利息。

典型意義

本案案涉土地系村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理的農(nóng)民集體所有土地。依據(jù)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，案涉農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。本案中，人民法院依法認(rèn)定未經(jīng)法定民主議定程序?qū)⒋寮w土地發(fā)包給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外個(gè)人的合同無(wú)效，對(duì)于規(guī)范村集體對(duì)外發(fā)包土地行為，切實(shí)維護(hù)村集體及其成員的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

（本案例摘編自最高人民法院涉農(nóng)民事典型案例）

來(lái)源：土地觀察

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