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卡耐基政治中心:一場(chǎng)曠日持久的美中貿(mào)易戰(zhàn)將是送給莫斯科的禮物

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俄羅斯不僅可以在美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系崩潰后彌補(bǔ)一些不足,還可以期望與北京建立更緊密的關(guān)系。

作者:米哈伊爾·科羅斯蒂科夫(Mikhail Korostikov)

在使全球市場(chǎng)陷入混亂之后,美國(guó)和中國(guó)可能已經(jīng)同意對(duì)彼此的商品暫停征收高額關(guān)稅九十天,但由于他們的貿(mào)易戰(zhàn)顯然還遠(yuǎn)未結(jié)束,經(jīng)濟(jì)(矛盾)的新一輪加劇似乎隨時(shí)都有可能。然而,這不一定對(duì)每個(gè)人都是壞消息。美國(guó)和中國(guó)之間的對(duì)抗為俄羅斯開辟了大量的機(jī)會(huì)——盡管克里姆林宮可能需要努力才能利用這些機(jī)會(huì)。

俄羅斯和美國(guó)向中國(guó)出口了很多相同的商品:主要是石油、天然氣和煤炭。2024年,美國(guó)向中國(guó)出售了1080萬(wàn)噸石油 、416萬(wàn)噸液化天然氣(LNG)和1410萬(wàn)噸煤炭(美國(guó)能源出口總價(jià)值約為150億美元)。然而,當(dāng)雙方都引入高額關(guān)稅時(shí),所有這些貿(mào)易在二月份開始變得毫無(wú)意義。不出所料,俄羅斯外交部已經(jīng)表示可以彌補(bǔ)中國(guó)在美國(guó)損失的出口貨物量。如果發(fā)生這種情況,中國(guó)最終將從俄羅斯進(jìn)口約21.6%的石油(高于之前的19.6%)、31.6%的天然氣(高于之前的28.3%)和19.8%的煤炭(高于之前的17.2%)。如果價(jià)格不變,這些將為俄羅斯國(guó)庫(kù)帶來(lái)147億美元的額外收入。

然而,以這種方式大規(guī)模的取代美國(guó)對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)絕非易事。中國(guó)希望進(jìn)口來(lái)源盡可能的實(shí)現(xiàn)多樣化,允許俄羅斯供應(yīng)超過(guò)30%的天然氣和 20%的石油遠(yuǎn)非理想。北京目前不僅與從哈薩克斯坦到澳大利亞的各種能源出口國(guó)建立了聯(lián)系,而且還在大力投資可再生能源,從而減少了對(duì)化石燃料進(jìn)口的整體依賴。

即使中國(guó)確實(shí)想增加從俄羅斯的能源進(jìn)口,也存在基礎(chǔ)設(shè)施的限制。用于運(yùn)送石油的陸路航線已經(jīng)幾乎滿負(fù)荷運(yùn)載(2024年運(yùn)載了4100萬(wàn)噸),這意味著唯一的選擇是海運(yùn)航線。通過(guò)公海的油輪路線運(yùn)輸更多的原油(馬來(lái)西亞和新加坡已經(jīng)使用來(lái)自俄羅斯北極的石油)。目前,這對(duì)莫斯科來(lái)說(shuō)并不是很劃算 ,但當(dāng)俄羅斯油輪可以在夏季使用其北冰洋航線時(shí),就可能會(huì)產(chǎn)生更多的收益。

俄羅斯取代美國(guó)對(duì)中國(guó)的天然氣供應(yīng)是更難的。通過(guò)名為“西伯利亞能量”的管道輸送到中國(guó)的天然氣量不能大幅改變,因?yàn)樵诠?yīng)合同中有特別規(guī)定,此外鐵路運(yùn)輸天然氣受到西伯利亞大鐵路運(yùn)力的限制。莫斯科和北京可以重啟關(guān)于經(jīng)蒙古的“西伯利亞力量”2號(hào)管道的談判,但該項(xiàng)目的主要障礙仍然存在:中國(guó)在蕭條的北部地區(qū)不需要天然氣(這些區(qū)域也可以選擇進(jìn)口土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦的天然氣),而是在人口稠密的南部地區(qū)需要天然氣。

西方的制裁、冬季在北極航行的問(wèn)題以及俄羅斯油輪船隊(duì)的規(guī)模也意味著莫斯科增加對(duì)中國(guó)的液化天然氣供應(yīng)將是一個(gè)挑戰(zhàn)。誠(chéng)然,莫斯科可以克服其中的一些問(wèn)題,但這需要時(shí)間,而且從目前來(lái)看,中國(guó)更容易從中東、澳大利亞或緬甸購(gòu)買液化天然氣。

在俄羅斯煤炭方面,情況同樣具有挑戰(zhàn)性。這方面的主要限制是價(jià)格下跌、與消費(fèi)者的距離遠(yuǎn)以及俄羅斯港口和鐵路的容量。

就中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口而言,美國(guó)明顯領(lǐng)先于俄羅斯,2024年美國(guó)出口到中國(guó)價(jià)值270億美元的農(nóng)產(chǎn)品(主要是大豆、玉米和小麥),而俄羅斯僅為74億美元(主要是菜籽油和葵花籽油、大麥和大豆)。但是在農(nóng)業(yè)方面,由于地理、運(yùn)輸和植物檢疫等限制原因,俄羅斯不太可能取代美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口地位。

這方面的主要問(wèn)題是,俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)農(nóng)作物的生長(zhǎng)季節(jié)短且面臨頻繁的霜凍,這意味著這些地區(qū)根本無(wú)法與美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量相競(jìng)爭(zhēng)。即使他們有足夠的產(chǎn)量來(lái)運(yùn)送,但由于與中國(guó)接壤的鐵路口岸和俄羅斯遠(yuǎn)東海港糧食碼頭的運(yùn)力限制,農(nóng)產(chǎn)品也無(wú)法交付。所有這些都使俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)進(jìn)口商的吸引力很低,尤其是在與巴西或哈薩克斯坦的競(jìng)爭(zhēng)中,這些國(guó)家沒(méi)有這些問(wèn)題,并且可能成為貿(mào)易戰(zhàn)的主要受益者。

除了進(jìn)口損失外,中美貿(mào)易戰(zhàn)的另一個(gè)主要后果是中國(guó)商品被剝奪了一個(gè)主要市場(chǎng)。雖然從理論上來(lái)說(shuō),曾經(jīng)在中國(guó)制造但運(yùn)往美國(guó)的物品可以以更低的價(jià)格被轉(zhuǎn)而運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯。

然而,俄羅斯不太可能成為銷售中國(guó)過(guò)剩商品的主要渠道。首先,它沒(méi)有足夠的市場(chǎng)容量。其次,缺乏生產(chǎn)能力和勞動(dòng)力短缺意味著俄羅斯加工中國(guó)商品再出口的空間有限。第三,美國(guó)二級(jí)制裁的風(fēng)險(xiǎn)意味著大多數(shù)中國(guó)銀行拒絕與俄羅斯客戶合作,迫使后者使用第三方計(jì)劃,從而增加了交易成本和時(shí)間。

據(jù)路透社報(bào)道,截至2024年夏季,98%的中國(guó)銀行已停止接受來(lái)自俄羅斯公司的直接付款,輾轉(zhuǎn)變通的平均支付處理時(shí)間已上升至18天。然而,美中貿(mào)易的崩潰意味著中國(guó)的銀行將不再在意美國(guó)的制裁,而中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能更愿意忽視金融變通辦法,從而使更多的中國(guó)銀行能夠直接為涉及俄羅斯公司的交易提供資金。雖然所有這些都是可能的,但只有當(dāng)北京向其銀行發(fā)出信號(hào),表明與華盛頓達(dá)成協(xié)議的嘗試失敗,并且貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間的時(shí)候,它才會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

即使中國(guó)決定不立即增加與俄羅斯的貿(mào)易,曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)也意味著它仍然是未來(lái)的選擇。在很大程度上,過(guò)去三十年莫斯科和北京之間關(guān)系升溫的基礎(chǔ)是通過(guò)美國(guó)航空母艦的艦載戰(zhàn)機(jī)無(wú)法到達(dá)的路線向中國(guó)供應(yīng)俄羅斯自然資源。隨著華盛頓與北京貿(mào)易關(guān)系的破裂,這比以往任何時(shí)候都更加緊迫。

雖然中美貿(mào)易戰(zhàn)給俄羅斯帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益可能有些模糊,但在政治方面,情況則要明朗得多。美中關(guān)系越糟糕,俄羅斯對(duì)中國(guó)就越重要。近年來(lái),莫斯科和北京之間的雙邊關(guān)系變得不對(duì)稱,大部分權(quán)力都由北京掌握。但俄羅斯現(xiàn)在將能夠?qū)で笊晕⒓m正這種不平衡的狀態(tài)。

貿(mào)易戰(zhàn)也只是華盛頓對(duì)北京更廣泛戰(zhàn)略的一個(gè)方面。美國(guó)官員認(rèn)為,對(duì)中國(guó)的關(guān)稅和其他限制不僅是糾正兩國(guó)貿(mào)易不平衡的一種方式,也是阻礙中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的手段。華盛頓朝著這個(gè)方向邁出的每一步都使莫斯科成為對(duì)北京更具吸引力的合作伙伴。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,貿(mào)易戰(zhàn)也可能最終改變其他國(guó)家對(duì)俄羅斯的態(tài)度。華盛頓的做法打破了美國(guó)尋求基于價(jià)值觀的聯(lián)盟的傳統(tǒng)。相反,一個(gè)國(guó)家現(xiàn)在是否得到華盛頓的青睞,取決于它購(gòu)買了多少美國(guó)商品,以及它是否準(zhǔn)備忍受唐納德·特朗普總統(tǒng)的公開羞辱。

這種模式與克里姆林宮憤世嫉俗的外交政策敘事非常吻合,在這種敘事中,強(qiáng)者總是打敗弱者,每個(gè)國(guó)家都試圖統(tǒng)治盡可能多的其他國(guó)家。這意味著俄羅斯和烏克蘭之間的戰(zhàn)爭(zhēng)看起來(lái)越來(lái)越不像一個(gè)孤立的侵略者和一個(gè)民主聯(lián)盟之間的對(duì)峙,而更像是另一場(chǎng)爭(zhēng)奪霸權(quán)的斗爭(zhēng)。在這種情況下,對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō),最好忽略沖突并繼續(xù)與雙方進(jìn)行貿(mào)易。

目前,特朗普和他的政策仍然被許多人視為反?,F(xiàn)象。即使下來(lái)中美日內(nèi)瓦關(guān)稅協(xié)定的持續(xù)時(shí)間超過(guò)了原定的九十天,貿(mào)易戰(zhàn)在一定程度上平息,特朗普的一些決定的后果也很難逆轉(zhuǎn)。俄羅斯和中國(guó)之間的信任將增長(zhǎng),北京將不再對(duì)西方的制裁感到擔(dān)憂,俄羅斯公司將獲得新的市場(chǎng),全球南方國(guó)家將重新思考他們看待莫斯科和烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的方式,這似乎是不可避免的。

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