2024年11月，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》，旨在加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2025年《政府工作報(bào)告》指出：今年繼續(xù)安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

近日，南通各地自然資源和規(guī)劃局接連發(fā)布“收地”信息，地方政府使用專(zhuān)項(xiàng)債回購(gòu)存量土地的浪潮開(kāi)始在南通掀起。

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海門(mén)

海門(mén)擬回購(gòu)地塊位于江海路東、解放路南，面積為3.5873公頃，用途為居住，權(quán)利人為南通市鴻遠(yuǎn)置業(yè)有限公司，擬回購(gòu)價(jià)格為33080.8萬(wàn)元。

根據(jù)南通市自然資源網(wǎng)上交易平臺(tái)信息，該地塊出讓時(shí)編號(hào)為CR23013，出讓時(shí)間為2023年9月，出讓價(jià)格為43782.9965萬(wàn)元。

關(guān)于回購(gòu)價(jià)格，自然資源部《通知》明確——對(duì)擬收回收購(gòu)地塊開(kāi)展土地市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估，相較企業(yè)土地成本，就低確定收地基礎(chǔ)價(jià)格。

對(duì)比而言，這宗地塊擬回購(gòu)價(jià)格約為出讓價(jià)格的7.6折。兩年時(shí)間不到，地塊評(píng)估價(jià)減少約10702萬(wàn)元，這也是拿地企業(yè)需要承擔(dān)的一部分損失。

天眼查信息顯示，南通市鴻遠(yuǎn)置業(yè)有限公司，成立于2021年，由江蘇鴻揚(yáng)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司100%控股。

根據(jù)「新知南通研究院」不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年內(nèi)，南通市鴻遠(yuǎn)置業(yè)在海門(mén)摘牌2宗涉宅地塊，拿地總金額約8.78億元。

2

啟東

啟東擬回購(gòu)地塊位于南苑西路北側(cè)，和平路西側(cè)，面積為2.6556公頃，用途為居住、商業(yè)，權(quán)利人為江蘇大雅置業(yè)有限公司，擬回購(gòu)價(jià)格為25640萬(wàn)元。

根據(jù)南通市自然資源網(wǎng)上交易平臺(tái)信息，該地塊出讓時(shí)編號(hào)為22014，出讓時(shí)間為2022年12月，距今已超兩年，當(dāng)時(shí)出讓價(jià)格為48530萬(wàn)元。對(duì)比而言，這宗地塊擬回購(gòu)價(jià)格約為出讓價(jià)格的5.3折，拿地企業(yè)損失22890萬(wàn)元。

天眼查信息顯示，江蘇大雅置業(yè)有限公司（曾用名：?jiǎn)|市鑫城城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司） ，成立于2014年，由啟東城投集團(tuán)有限公司100%控股。

根據(jù)「新知南通研究院」不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年內(nèi)，江蘇大雅置業(yè)有限公司在啟東共摘牌17宗涉宅地塊，拿地總金額高達(dá)約107.68億元。

3

如皋

如皋擬回購(gòu)地塊位于城南街道李漁路以東，惠政路以北，用途為居住，面積為5.0426公頃，權(quán)利人為如皋市啟恒地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，擬回購(gòu)價(jià)格為41949萬(wàn)元。

根據(jù)南通市自然資源網(wǎng)上交易平臺(tái)信息，該地塊出讓時(shí)編號(hào)為R2023010，出讓時(shí)間為2023年5月，出讓價(jià)格為45383.4萬(wàn)元。對(duì)比而言，這宗地塊擬回購(gòu)價(jià)格約為出讓價(jià)格的9.2折，拿地企業(yè)損失3434.4萬(wàn)元。

不過(guò)，該地塊當(dāng)時(shí)拿地企業(yè)為如皋市金洲置業(yè)發(fā)展有限公司，為上述權(quán)利人的母公司。

天眼查信息顯示，如皋市啟恒地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，成立于2024年，由如皋市金洲置業(yè)發(fā)展有限公司100%控股。

如皋市金洲置業(yè)發(fā)展有限公司，成立于2021年，由如皋市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司100%控股。

根據(jù)「新知南通研究院」不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年內(nèi)，如皋市金洲置業(yè)發(fā)展有限公司在如皋共摘牌8宗涉宅地塊，拿地總金額約41.38億元。

4

海安

海安擬回購(gòu)地塊位于鐘莊路東側(cè)、學(xué)府路北側(cè)，面積為3.7058公頃，用途為居住，權(quán)利人為海安市城建開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司，擬回購(gòu)價(jià)格為40090萬(wàn)元。

根據(jù)南通市自然資源網(wǎng)上交易平臺(tái)信息，該地塊去年10月出讓?zhuān)鲎寖r(jià)格為47248.95萬(wàn)元。對(duì)比而言，擬回購(gòu)價(jià)格約為出讓價(jià)格的8.5折，拿地企業(yè)損失7158.95萬(wàn)元。

值得一提的是，根據(jù)今年3月自然資源部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備有關(guān)工作的通知》，2024年11月7日之后供應(yīng)的土地不列入存量閑置土地范圍。海安這宗地塊，去年10月才出讓?zhuān)衲?月擬回購(gòu)，這個(gè)節(jié)奏讓人有些看不懂。

天眼查信息顯示，海安市城建開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司（曾用名：海安縣城建開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司），成立于2002年，由海安市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室100%控股。

根據(jù)「新知南通研究院」不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年內(nèi)，海安市城建開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司在海安共計(jì)參與摘牌17宗涉宅地塊，拿地總金額約62.78億元。

5

總結(jié)

上述4宗地塊的權(quán)利人均為本地國(guó)企，雖承受了一定折價(jià)損失，但相較那些因逾期未開(kāi)發(fā)導(dǎo)致“土地款全額沉沒(méi)”的企業(yè)而言，已屬“幸運(yùn)”。

事實(shí)上，南通大市范圍內(nèi)的“閑置地塊”遠(yuǎn)不止于此。根據(jù)「新知南通研究院」不完全統(tǒng)計(jì)，2020-2024年，南通大市共計(jì)出讓了792宗涉宅地塊，出讓土地面積約3855萬(wàn)㎡，成交總金額約4161億元。我們將在近期梳理發(fā)布南通各地超兩年未動(dòng)工地塊，敬請(qǐng)期待。