今年1月至4月，我市已促成53個楚商項目成功簽約，合同總投資額達589.4億元；在談意向合作項目56個，計劃投資額280億元……一組組躍動的數(shù)字，正是襄陽持續(xù)推動產業(yè)回歸、資本回流、項目回投的真實寫照。

伴隨著城市發(fā)展吸引力的日益增強，越來越多的游子踏上歸途：2023年、2024年全市分別新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6388人和7452人。截至5月底，今年全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已攀升至6500人，同比增長116.2%。

面對“返鄉(xiāng)潮”中涌現(xiàn)的新期盼與新需求，襄陽如何進一步暢通就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)通道？在26日舉行的全市返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)推進會暨崗位項目行動發(fā)布會上，市人社局負責人披露了“返鄉(xiāng)三業(yè)”行動路線圖——一套覆蓋全周期、貫通產業(yè)鏈的綜合行動體系正全面展開，旨在通過精細化服務，進一步織密鄉(xiāng)情紐帶。

“迎親回鄉(xiāng)”行動：精準服務促返鄉(xiāng)就業(yè)

為了讓返鄉(xiāng)人員更好安家立業(yè)，“迎親回鄉(xiāng)”行動著重優(yōu)化就業(yè)銜接。

人社部門在火車站、汽車站等交通樞紐設立返鄉(xiāng)就業(yè)服務站，為自發(fā)返鄉(xiāng)者提供信息登記、崗位匹配、政策咨詢、入企探崗等“一站式”服務。同時，針對集中在外務工群體，協(xié)調開通“返鄉(xiāng)就業(yè)專列”和“點對點接送專車”，力求實現(xiàn)“出家門—上車門—進廠門”的無縫對接。此外，通過短視頻、展板等形式展示家鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展新貌，將有效增強在外人員的返鄉(xiāng)意愿。

在精準匹配崗位方面，行動將鄉(xiāng)味特色場景與求職相結合，比如在市外的襄陽牛肉面館張貼“碼上回”崗位二維碼，讓在外游子掃一掃便能接收家鄉(xiāng)優(yōu)質崗位信息。市內則組織“就業(yè)大篷車”，深入基層開展送政策、送崗位、送培訓等服務，并大力開展“入企探崗”活動，運用直播帶崗、現(xiàn)場聘崗、實地參觀等多種方式，促進人崗有效對接。

提升返鄉(xiāng)人員獲得感同樣關鍵。行動通過整合人社、財政、住新等多部門資源，制作包含就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、住房優(yōu)惠、子女入學等政策的就業(yè)指南，方便返鄉(xiāng)人員掌握信息。特別設立“返鄉(xiāng)就業(yè)綠色通道”，力求補貼申領實現(xiàn)“即申即享”。鼓勵企業(yè)對穩(wěn)定就業(yè)3個月的返鄉(xiāng)人員給予提前轉正、簽訂長期勞動合同等激勵，并聯(lián)動商超、文旅企業(yè)提供消費折扣、景區(qū)免票等專屬福利。對于就業(yè)困難人員，則提供“一對一”職業(yè)指導，推薦不少于3個適配崗位，必要時輔以公益性崗位托底安置。

為了增強返鄉(xiāng)人員的市場競爭力，行動圍繞本地制造業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)需求，聯(lián)合職業(yè)院校和企業(yè)開設“訂單班”和“定向班”，推行“培訓+考證+就業(yè)”一體化服務。同時著力培育“襄陽牛肉面師”“漢江家政”等具有地域特色的勞務品牌，并通過建立行業(yè)協(xié)會—企業(yè)“就業(yè)聯(lián)盟”，為持證人員打通“培訓—認證—上崗”閉環(huán)通道。

行動還注重發(fā)揮熟人網絡效應，在全市范圍內遴選20名“返鄉(xiāng)就業(yè)推介大使”，將聘請成功引薦親友回襄并穩(wěn)定就業(yè)6個月者為人社部門專屬職業(yè)指導師。組織開展“家鄉(xiāng)就業(yè)體驗日”，邀請相關人員參觀企業(yè)并交流座談，加深了解、增強留襄意愿。另外，在微信、抖音等平臺開設“返鄉(xiāng)就業(yè)”專欄擴大品牌影響力，共同促進更多人員返鄉(xiāng)發(fā)展。

“歸雁報春”行動：全鏈條扶持助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

聚焦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，“歸雁報春”行動致力于構建完整的扶持生態(tài)。

在引流引導方面，專門生成“歸雁筑夢”政策二維碼，通過外地商會和勞務協(xié)作站定期推送信息。同時組建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務團”，奔赴襄籍人員集中地舉辦推介活動，“敲門對接”面對面宣講政策并建立意向臺賬。線上線下策劃“歸雁報春”系列宣傳，每月發(fā)布2期“創(chuàng)業(yè)興襄”專欄，以政策圖解、案例剖析和專家點評等形式，展現(xiàn)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與服務效能。行動還聚焦龍頭企業(yè)的需求，開展“歸雁啟程”創(chuàng)業(yè)資源對接活動，吸引創(chuàng)業(yè)者關注產業(yè)鏈機會。

解決融資難題是創(chuàng)業(yè)成功的基礎。行動推出的“漢江‘襄’創(chuàng)貸”特色金融產品，可為個人提供最高100萬元、小微企業(yè)最高3000萬元的貼息貸款支持。此外，通過實施“歸雁成長計劃”，篩選30名以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，匹配由企業(yè)家、投資人、高校教授組成的導師團，借助季度見面會、線上問診、項目打磨等方式，開展長期“一對一”定制化幫扶。

在創(chuàng)業(yè)孵化與成長階段，行動在“襄創(chuàng)就創(chuàng)”等創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點提供免費“共享攤位”體驗，降低初始成本。孵化園區(qū)內設立的“歸雁創(chuàng)業(yè)驛站”提供工商注冊代辦、稅務登記指導及可能的場地租金減免等“一站式”服務?！皠?chuàng)業(yè)門診”組織行業(yè)專家和導師通過“一對一診斷+集中研判”，幫助優(yōu)化項目方向、降低試錯成本。還將開設“歸雁創(chuàng)業(yè)特訓營”，教授電商運營、現(xiàn)代農業(yè)管理等實用課程。

為了幫助項目穩(wěn)健成長并創(chuàng)造更大價值，行動發(fā)布了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導清單，建立“創(chuàng)業(yè)帶頭人+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”結對機制，通過“創(chuàng)業(yè)培訓強基礎+導師指導解難題+頭雁帶動拓市場”三位一體賦能模式提升運營能力。行動還強調推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展“訂單式”培訓，建立與勞動力的高效對接。在產業(yè)層面，則鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者圍繞本市汽車、新能源新材料等重點產業(yè)的細分領域發(fā)力，助力形成“龍頭企業(yè)+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)”協(xié)同發(fā)展網絡，為產業(yè)鏈的延鏈、補鏈、強鏈貢獻力量。

“鄉(xiāng)音對話”行動：優(yōu)化環(huán)境引返鄉(xiāng)興業(yè)

“鄉(xiāng)音對話”行動著眼于吸引襄商資本回歸投資興業(yè)。

行動的基礎在于摸清底數(shù)、精準對接：市縣聯(lián)動建立并動態(tài)更新“襄商資源庫”，全面掌握襄陽籍在外企業(yè)家、中高級管理人員及技術人才等信息。每年至少在3個襄商聚集地舉辦“返鄉(xiāng)推介會”，通過城市宣傳、重點產業(yè)路演、項目簽約、鄉(xiāng)情懇談等，增進相關人員對家鄉(xiāng)的了解，吸引投資。同時，借助直播平臺組織“鄉(xiāng)音云對話”線上活動，實時解答襄商的興業(yè)疑問。

行動強調與本地產業(yè)的深度鏈接，特別圍繞本市汽車（新能源汽車和智能網聯(lián)汽車）、新能源新材料、高端裝備制造、醫(yī)藥化工、農產品加工、電子信息等重點產業(yè)鏈，篩選編制“返鄉(xiāng)興業(yè)引導項目清單”。每季度會按行業(yè)或區(qū)域設定主題（如新能源新材料、智能制造、現(xiàn)代農業(yè)），定向邀請有投資意向或技術專長的襄商回鄉(xiāng)考察。考察期間，組織開展“鏈上對接”活動，推動返鄉(xiāng)項目與上下游企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會進行深入交流與融合。

為加快項目落地，行動制訂了年度“鄉(xiāng)音招商”計劃及目標企業(yè)名錄，并利用春節(jié)、清明、端午等重要節(jié)假日襄商集中返鄉(xiāng)時機，舉辦“鄉(xiāng)情懇談會暨項目簽約儀式”。更重要的是，組建了由人社、招商、發(fā)改、經信等多部門聯(lián)合的“服務專班”，為返鄉(xiāng)興業(yè)項目提供從立項審批、落地建設到投產運營的全流程“保姆式”服務，力促項目快速落地、盡早投產。

在資源護航方面，行動著力搭建“項目庫+導師庫+金融機構庫”三庫資源整合平臺。平臺通過每月舉辦“創(chuàng)享沙龍”加強交流，每季度舉辦“政銀企”創(chuàng)貸對接會打通融資瓶頸，每半年開展一次導師巡回問診活動提供專業(yè)指導，全方位支持項目發(fā)展。行動還將利用大數(shù)據(jù)分析精準匹配項目需求與資源供給，并通過定期“興業(yè)企業(yè)大走訪”活動，及時收集、反饋并協(xié)調解決企業(yè)在生產經營、人才招聘、技術創(chuàng)新等方面的難題，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

最后，行動充分借力“以商招商”模式，實施“歸雁領航”計劃：從返鄉(xiāng)企業(yè)家中遴選影響力強者聘任為“襄商大使”，定向推介襄陽產業(yè)鏈項目。注重打造樣板項目并推廣成功案例，增強投資信心；積極聯(lián)合外埠商會舉辦“楚商襄陽行”活動，推行“以投帶引”模式，并對返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和服務本地發(fā)展做出突出貢獻者予以表彰，放大“一個襄商就是一個招商站”的鏈式效應。

“返鄉(xiāng)是手段，興城才是目標?！笔腥松绮块T負責人在發(fā)布會現(xiàn)場描繪了清晰的藍圖——通過就業(yè)安民夯實基礎、創(chuàng)業(yè)富民激發(fā)活力、興業(yè)強市引領升級，襄陽市正著力構建人才回引、資本下沉、產業(yè)聯(lián)動的良性循環(huán)格局。

未來，隨著“迎親回鄉(xiāng)”“歸雁報春”“鄉(xiāng)音對話”三大行動的深入推進，襄陽精心繪制的返鄉(xiāng)經濟版圖正逐步從規(guī)劃走向現(xiàn)實——對游子而言，返鄉(xiāng)不只是歸途的終點；對這座城市而言，它更是一個嶄新發(fā)展篇章的起點。

全媒體記者：徐勇

通訊員：李明

來源：新華社、襄陽融媒體中心