不久前，信創(chuàng)工委會專家技術(shù)委員會第七次工作會議在北京成功召開。

據(jù)悉，本次會議明確了采購負(fù)面清單制和價格監(jiān)測機(jī)制，并提出信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線向C86、ARM、自主指令集三大架構(gòu)收斂。這些決策旨在解決長期存在的暗箱操作、技術(shù)碎片化、地方保護(hù)主義等問題。

鐵流認(rèn)為，如果該決策能夠落實，將加速信創(chuàng)CPU發(fā)展和成長，以市場競爭激發(fā)CPU發(fā)展活力，并降低信創(chuàng)用戶的采購成本，落實中央過緊日子精神。

制造壟斷 扼殺競爭 CPU品牌分包采購制大幕落下

當(dāng)下，招標(biāo)采購普遍采用的是發(fā)包制，發(fā)包既不是看技術(shù)路線，也不是看性價比，而是看CPU品牌。

一般從CPU品牌入手，劃定各個品牌CPU的采購量，政商關(guān)系強(qiáng)，背景來頭大的采購量就大，反之，采購量就小。然后，按照采購量進(jìn)行招標(biāo)。

這種做法基本隔絕了同一技術(shù)路線但不同品牌CPU之間的良性市場競爭，使庸者不能下，能者不能上，徹底讓市場競爭法則失去作用。

以2025年便攜式計算機(jī)批量集中采購項目6月批次的中標(biāo)結(jié)果為例，采購總金額與CPU品牌的背景成正比。

（便攜式計算機(jī)采購情況）

更麻煩的是，以CPU品牌發(fā)包采購的方式會遏制市場競爭和技術(shù)進(jìn)步，因為發(fā)包采購的模式本質(zhì)上就是壟斷，CPU品牌可以借此“良機(jī)”拿著老舊技術(shù)賣高價。在商業(yè)市場，這種做法就是自殺，勢必被競爭對手淘汰，但在以CPU品牌發(fā)包采購的背景下，由于已經(jīng)定好了采購份額，CPU品牌則可以有恃無恐。

還是以2025年臺式計算機(jī)批量集中采購項目6月批次的中標(biāo)結(jié)果為例。

從公告中可知：

龍芯電腦整機(jī)為浪潮英政CE520L-079，CPU為3A5000，價格為4000元。

飛騰電腦整機(jī)為長城世恒TD120A2，CPU為D2000，價格為3060元。

兆芯電腦整機(jī)為聯(lián)碩弘道DZ500SQ-000081，CPU為KX-U6780A，價格為3100元。

HW電腦整機(jī)為擎云W515x-D046，CPU為麒麟9000C，價格為4599元。

海光電腦整機(jī)為聯(lián)想天開M70h G1t-D178，CPU為海光3250，價格為3952元。

從中可以看出，中標(biāo)的CPU都是老舊型號CPU，或是ARM手機(jī)芯片性能水平的CPU。

從實測成績來看，龍芯3A5000和海光3250性能尚可，D2000和KX-U6780A的性能一般，在實際使用中連日常辦公都會卡頓。

其實，各家不是沒有性能更好的CPU，具體來說，龍芯3A5000發(fā)布于2021年，3A6000相對于3A5000綜合性能提升70%以上。從SPEC06測試成績來看，3A6000 int base成績是D2000的3倍。

飛騰D2000發(fā)布于2020年，最新的D3000實現(xiàn)了性能翻倍。

兆芯KX-U6780A發(fā)布于2019年，最新的KX7000性能相對于KX-U6780A的性能也實現(xiàn)翻倍。

麒麟9000C其實就是拿手機(jī)芯片當(dāng)桌面級CPU用，比D2000、KX-U6780A要強(qiáng)，但不敵D3000、龍芯3A6000和海光。

如果老機(jī)器性能一般，但賣的便宜也就罷了，問題是老機(jī)器價格比新機(jī)器還貴。之所以會出現(xiàn)以高價集采一大批搭載老舊CPU的機(jī)器，根源就在于發(fā)包到了CPU品牌而不是技術(shù)路線，缺少真實的市場化調(diào)節(jié)。

決策打破市場割據(jù) 讓每一分錢落在實處

中央強(qiáng)調(diào)，“各級政府要習(xí)慣過緊日子，真正精打細(xì)算，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來”。

顯然，在財政并不算寬裕，奉行厲行節(jié)約的當(dāng)下，必須考慮政府采購的性價比，必須把有限的財政資金用到刀刃上，提升資金使用的績效。

在這方面，本次會議有幾項非常有價值的決議。

一是明確采購負(fù)面清單，禁止設(shè)置地域壁壘和指定特定品牌芯片，違者將面臨采購計劃凍結(jié)。

二是建立價格監(jiān)測機(jī)制，要求廠商報價偏離行業(yè)均價超10%必須說明理由，倒逼企業(yè)合理定價。

三是以CPU架構(gòu)采購包制。這里的架構(gòu)指的是CPU的指令集，以CPU指令集作為分包單元，同一指令集內(nèi)的CPU廠商實行賽馬制，徹底終結(jié)“指定品牌”潛規(guī)則。

這三項決策對于推薦采購公開透明，推進(jìn)市場有序競爭意義重大。

一直以來，信創(chuàng)采購就不是一個充分市場競爭的行當(dāng)，地域壁壘，以及各類場外因素深刻影響了采購結(jié)構(gòu)。

就地域壁壘而言，不少采購項目都有保護(hù)本地企業(yè)的傾向，某省政務(wù)項目強(qiáng)制要求使用本地企業(yè)芯片，導(dǎo)致外地廠商失去40%的市場份額。

就場外因素而言，圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、量身定做、定向招標(biāo)等現(xiàn)象屢見不鮮，直接導(dǎo)致采購價格虛高，或者是采購方花了買新機(jī)器的錢，結(jié)果卻買一批幾年前的老機(jī)器。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年12月底至今，半年來已有不少于30家企業(yè)因“串標(biāo)圍標(biāo)”“串通需求方”被禁采，部分企業(yè)更是知法犯法、連續(xù)違規(guī)。

如此的大環(huán)境必然導(dǎo)致真正的創(chuàng)新型企業(yè)、掌握核心技術(shù)的CPU公司因場外因素被排擠，背景深、關(guān)系硬、膽子大、手段野的企業(yè)，反而大肆套取政策紅利。

可以說，在現(xiàn)行以品牌分包采購的規(guī)則下，真正獲利的并非自主性高、技術(shù)好、產(chǎn)品優(yōu)的企業(yè)。

2025年6月，相關(guān)部門聯(lián)合開展2025年政府采購領(lǐng)域四類違法違規(guī)行為專項整治工作，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類違法違規(guī)行為開展專項整治。

在實行采購負(fù)面清單后，將有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、量身定做等現(xiàn)象，只要懲罰足夠嚴(yán)厲，就足以讓那些心懷僥幸的公司三思而后行。

價格監(jiān)測機(jī)制則是一項非常好的創(chuàng)新制度，當(dāng)下，采購亂象很大程度上是因為信息不透明，信息不對稱，賣家相對于買家在專業(yè)知識、市場行情等方面具有天然優(yōu)勢，可以把用戶當(dāng)傻子忽悠。

建立價格監(jiān)測機(jī)制，要求廠商報價偏離行業(yè)均價超10%必須說明理由，倒逼企業(yè)合理定價。另外，能耗成本、運(yùn)維成本也應(yīng)納入價格監(jiān)控機(jī)制范疇內(nèi)，破解低價中標(biāo)、高價運(yùn)維問題，建立動態(tài)調(diào)整的價格評估體系。

堅決實行充分市場競爭 重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局

本次會議決策技術(shù)路線向C86、ARM、自主指令集三大架構(gòu)收斂的政策方向，將著力改善信創(chuàng)市場的良性競爭環(huán)境，通過市場法則助力國產(chǎn)CPU之間你爭我趕，優(yōu)勝劣汰，重建健康的生態(tài)格局。

這是不久前北京市2025年終端集采中標(biāo)情況：

從結(jié)果上看，中標(biāo)的CPU為龍芯3A6000和飛騰D3000。

某家用手機(jī)芯片當(dāng)電腦CPU賣，在以往招標(biāo)中市場份額通常遙遙領(lǐng)先的ARM CPU公司，反而在這次投標(biāo)中顆粒無收。

很顯然，北京這次招標(biāo)沒有采用以品牌分包采購的方式。在淘汰以品牌分包采購的方式后，就買到了更好的CPU。北京這次采購就買到了3A6000和D3000，都是各家最新的CPU。

再從價格方面來看。

以2025年便攜式計算機(jī)批量集中采購項目6月批次的中標(biāo)結(jié)果和北京市2025年終端集采作對比。

在以品牌分包采購的情況下，2025年便攜式計算機(jī)6月集采只能買到龍芯3A5000的筆記本，和麒麟9000C的筆記本，前者價格為4000元，后者價格為5999元。

而這次北京市2025年終端集采淘汰了以品牌進(jìn)行分包的采購方式，龍芯3A6000的筆記本價格僅為4094元。而且買到的還是龍芯3A6000，綜合性能相對于3A5000提升了超過70%，且在SPEC測試、Unixbench測試中均明顯優(yōu)于9000C，特別是在Unixbench多核測試中，龍芯憑借4個核心對戰(zhàn)9000C的8個核心，多核性能成績達(dá)到麒麟2倍左右。

北京市2025年終端集采用實踐證明，淘汰以品牌進(jìn)行分包的采購方式，可以憑借更低的價格，買到性能更好的電腦，能夠把中央?yún)栃泄?jié)約，過緊日子的精神落到實處。

無獨(dú)有偶，四川農(nóng)信1.48億元服務(wù)器采購項目中，C86與ARM分屬不同采購包，成交價較以往指定單一品牌采購模式下降15%。

實踐證明，以C86、ARM、自主指令集技術(shù)路線進(jìn)行招標(biāo)，在相同技術(shù)路線內(nèi)部開展競爭，有利于用戶買到最新最好的CPU和主機(jī)產(chǎn)品，也避免了鉆空子清庫存的行為。

而且CPU品牌公司之間會形成囚徒博弈，擔(dān)心競爭對手用最新的CPU，所以也就會力推自家最新的CPU，甚至在競爭壓力下，會迫使各家CPU公司加快技術(shù)迭代速度，進(jìn)而從宏觀上加快國產(chǎn)CPU的發(fā)展和進(jìn)步。

中國信創(chuàng)長遠(yuǎn)來看 必然是自由競爭優(yōu)勝劣汰

以品牌進(jìn)行分包采購，在客觀上實現(xiàn)了各家CPU都餓不死，都能有一口飯吃。某種程度上，對國內(nèi)這些尚處于萌芽期的CPU公司而言，是一種政策保護(hù)。然而，如果始終堅持這種政策保護(hù)，只會培養(yǎng)出溫室里的花朵，無法培育出真正具有市場競爭力的國產(chǎn)CPU。

因此，對技術(shù)路線進(jìn)行收斂，在相同技術(shù)路線的CPU內(nèi)部實現(xiàn)賽馬制，以競爭促進(jìn)CPU發(fā)展是大勢所趨，也是國產(chǎn)CPU成長的歷史必然。信創(chuàng)采購已經(jīng)到了從品牌指定向技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

所以當(dāng)下，淘汰以CPU品牌分包采購制度確實是信創(chuàng)發(fā)展的及時雨。也許在5年后，我們將可以不設(shè)置任何限制和政策保護(hù)，讓各家國產(chǎn)CPU自由競爭，用性能、價格、生態(tài)、服務(wù)去真正贏得客戶和市場。