北戴河海濱作為近代中國“四大避暑地”之一，早期的開發(fā)和管理，與其他避暑地并無較大差異。至1898年，到北戴河避暑度假和傳教并建造別墅的英美教會人士日漸增多，隨之而來的這些西人也便開始了自治組織的建立。

北戴河海濱的西人自治組織有四個，最早也是影響最大的是1898年成立的石嶺會（Rocky PointAssociation)。清政府宣告北戴河海濱為中外人士避暑地的當年，石嶺會便宣告成立。當時北戴河海濱已經有美國的浸理會、公理會、美以美會、北長老會、靈修會，英國的中華圣公會、倫敦教會、內地會、俄國的東正教會等十幾個教派。英國傳教士柏利溫、美國人白雅歌、東伯利等人為了在北戴河進行傳教活動，并共同管理這塊避暑地，成立了西人自治組織——石嶺會。

石嶺會的得名是因為西方傳教士集中居住在海寧路以東，劉莊以西的橫石嶺（今北戴河安二路至高點周圍）山區(qū)。據資料顯示，當時在那里居住的外國傳教士有英國、美國、法國、德國、俄國、比利時、意大利、奧地利、瑞士、希臘、愛爾蘭共11個國家。石嶺會是由居住在北戴河海濱中心區(qū)橫石嶺一帶（橫石嶺指現在安二路至高處，即今新華假日酒店周圍）各教會中的首腦人物倡導成立的。其中石嶺會的會員有不少是住在京津的有地位的洋人，安二路所在的橫石嶺一帶成為了北戴河海濱最大的洋人別墅群。

石嶺會自成立始便占據了今保二路、海寧路以東、劉莊以西、黑石路以南的大片土地。到上世紀三十年代時北戴河海濱的范圍還是很小的，只包括東起單莊、劉莊、赤土山、草廠、西至王胡莊、河東寨、陸莊、丁莊等八個村莊。東從金山嘴、鴿子窩、北至黑石路、向西至陸莊西南的戴河口，沿海邊以北的這片土地，東西長約9公里，南北寬不過1.5公里左右，西邊到聯(lián)峰山東麓處的寬度較大也不過兩公里多點，而最北端的“王八蓋樓”和雍劍秋家墓就算是最北終點了。大小薄荷寨、崔各莊、費石莊、東西坨頭、太平莊等村莊都未劃入海濱管理界限之內，可見，當時的石嶺會所占領的海濱區(qū)域可算是西人自治組織里最大的。

石嶺會所在區(qū)域為北戴河海濱的中高地地帶，由第七橋向西，地勢逐漸升高，至安二路到達最高，向東可看東山，向西可觀西山，海濱美景盡收眼底。這片區(qū)域不存水、不潮濕、陽光充足，是北戴河海濱得天獨厚和地勢居中的好位置。中高地北自安二路北口，向南至保三路、保四路南口和老虎石海邊，皆是花崗巖基底，至今安二路4號大院內仍可見圈建起來的古松樹和造型奇異的巖石。

這片區(qū)域不是海濱最繁華的地帶，但卻是別墅的黃金地段。石嶺會基督教會和大禮堂就建筑在安二路對面（保三路東側），禮拜堂東鄰是美國人的“拉島大院”（也有譯為拉倒），大院北面臨東經路，東鄰保四路，向南則是中高地半島的延伸部分，上世紀二三十年代北戴河著名的拉島飯店就在大院南邊不遠處，而大院往西的保二路則是石嶺會及其俱樂部位置的所在。保二路是一個特殊的不規(guī)整的斜路，現在取消了原來的保二路，將保二路路名移到現在的海寧路南端，成了通向海邊的一條新路。

石嶺會成立后，隨著來北戴河海濱避暑的西人越來越多，管理愈加規(guī)范。石嶺會的會章和法令顯示了西人在北戴河進行自治的情況。由于當時的地方政府對北戴河海濱的管理懈怠，石嶺會在1898年至1919年間，不僅負責其區(qū)域內建房筑路、管理海濱浴場、監(jiān)察環(huán)境衛(wèi)生等事務，還公然按戶征地捐，并且以低價購進土地，再轉賃給會友，謀取暴利。1918年，北戴河海濱公益會開始代行市政管理，石嶺會受到遏制，只處理會內會員的一些事務，石嶺會的上升氣勢才得以消減。

《北戴河海濱志略》“外人團體組合”一章記載：“開埠以后，外人皆得永租其地，投主管領事署注冊。其先固惟教會有在內地購地之權，以購地之限于教會也。英美人士爰于光緒二十四年，有石嶺會之組織，以監(jiān)理會名義購地轉賃于會友。其會章注重衛(wèi)生與房屋建筑不妨害鄰舍之面海風景，冬季之看守保護。會員納入會費銀幣十五元，征收費用依購產房屋估價，會員公決之。自車站東向至劉莊，為石嶺會之區(qū)域。區(qū)域以內，修道路、安電燈，設救生船與輸運穢物車，有辦事處、大會廳。伊塞穆氏著郵報謂，居民只知坐享便利，不肯解囊維持，石嶺會已限于無可發(fā)展之境。外人心目中殆以為我不自治，宜取而代之。中華民國九年，東山會繼起------廟灣會、燈塔會相繼而起，尚無所表見。廟灣會主其事者，即在牯嶺最初購地之李德立也，是為外人在海濱之團體組合?！?/p>

北戴河海濱除了石嶺會西人自治團體組織外，其余三個自治組織分別是東山會、廟灣會和燈塔會。

1924年英文版的《北戴河指南》中刊登的由東山通往石嶺會方向的路。海濱公益會修筑東經路始于1920年，歷時一年，由海濱火車站修至金山嘴岔道，筆者推測此路為當時的東經路由東向西方向一段。

1910年，北戴河金山嘴一帶聚集了眾多的歐美人士，其中不乏來自燕京大學的教師、北京協(xié)和醫(yī)院的醫(yī)生和教會派的傳教士。他們以助力扶持當地公益事業(yè)、共謀會員幸福為宗旨，在東山成立了東山會（East Cliff Association)。東山會成立后曾召集界內居民募集資金，修筑管轄區(qū)域內道路，后又請求北戴河海濱公益會幫助修筑東經路通往鴿子窩中間的一段道路。

廟灣會（Temple's Bay Association)由曾在牯嶺開辟避暑地的李德立倡導創(chuàng)立。1928年，其所在區(qū)域內的東海灘路由海濱公益會接收后整修完成。

燈塔會（Light House Association)創(chuàng)建后活動很少。

北戴河海濱的四個西人自治組織曾揚言聯(lián)合起來組建“北戴河總會”，試圖成為海濱自治最高機關。而朱啟鈐先生倡導的海濱公益會“規(guī)劃宏遠、成績最為可觀，且握臨時警察之權”，西人自治組織終因海濱公益會的強大能力，組建“北戴河總會”的圖謀不了了之。

石嶺會與東山會、廟灣會、燈塔會的西人自治組織，仿照租界模式管理，在一定程度上為北戴河的發(fā)展提供了模板、奠定了基礎，但同時也侵犯了中國主權。

百年歷史，滄桑蛻變。新時代的北戴河海濱煥發(fā)勃勃生機，城市建設日新月異，萬象更新，一個現代化城市的新格局已經形成。唯有從老建筑中我們尚可讀寫這個百年前曾享譽海內外的海邊小城的歷史，讓漫步在街頭、沙灘上的人們能繼續(xù)品讀這座城市昔日的風情。