敏感個人信息法律保護研究

一、敏感個人信息的法律界定

我國《個人信息保護法》對個人信息作出了明確定義，即"以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息"。這一界定以"可識別自然人身份"為核心標準，涵蓋了從姓名、電話號碼到更復(fù)雜的數(shù)據(jù)類型。

敏感個人信息則具有更高保護級別，指一旦泄露或非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴受到侵害或人身、財產(chǎn)安全受到危害的個人信息。法律明確列舉了七類敏感個人信息：生物識別信息、宗教信仰、特定身份信息、醫(yī)療健康信息、金融賬戶信息、行蹤軌跡信息以及不滿十四周歲未成年人的個人信息?！睹舾袀€人信息識別指南》進一步細化了識別標準，并設(shè)置了"其他敏感個人信息"的兜底條款。

二、敏感與一般個人信息的法律區(qū)分

（一）法律規(guī)制程度差異

司法實踐中，敏感個人信息的識別直接導(dǎo)致不同的法律后果：

1. 處理規(guī)則要求：敏感信息需取得單獨書面同意，且必須明示處理目的、方式和范圍；一般信息允許概括性同意。敏感信息處理需滿足"特定目的"和"充分必要性"雙重限制，一般信息僅需符合"與處理目的直接相關(guān)"原則。
2. 保護措施強度：處理敏感信息需采取加密、去標識化等嚴格安全措施，并定期風(fēng)險評估。法律明確禁止非法買賣、提供敏感信息，原則上不得公開；一般信息在合法條件下可有限度公開。
3. 法律責(zé)任程度：違法處理敏感信息可能面臨違法所得10倍以下或5000萬元以下罰款，情節(jié)嚴重者可構(gòu)成"侵犯公民個人信息罪"；一般信息的違法成本相對較低。

（二）識別規(guī)則體系

實踐中形成了兩種識別路徑：

1. 對照式識別：直接比照法律列舉類型認定，如人臉信息歸為生物識別信息，醫(yī)療記錄歸為健康信息。
2. 實質(zhì)性識別：對非典型信息（如微信賬號、支付密碼等），法院會綜合判斷其泄露后是否可能導(dǎo)致重大權(quán)益損害。如(2021)遼01民初3574號判決認定登錄密碼屬于敏感信息，而(2022)浙0192民初4259號判決則排除了購物訂單信息的敏感性。

三、隱私權(quán)與名譽權(quán)的法律區(qū)分

《民法典》明確區(qū)分了這兩種權(quán)利保護機制：

1. 隱私權(quán)：屬于對世權(quán)，保護私人信息、活動和空間不受侵擾。個人信息未經(jīng)同意公開即可能構(gòu)成侵權(quán)，無需證明實際損害。
2. 名譽權(quán)：保護對象為社會評價，需證明行為人主觀過錯及社會評價受損的因果關(guān)系。

四、公共利益與個人信息的平衡機制

法律設(shè)置了個人信息保護的例外情形：

1. 公共安全與國家安全：允許在必要范圍內(nèi)處理信息，但需設(shè)置顯著提示標識。
2. 司法程序與行政管理：國家機關(guān)可依法超常規(guī)處理信息，但不得超出必要范圍。
3. 新聞報道與輿論監(jiān)督：允許有限度公開公眾人物信息，但需避免過度侵擾私生活。

特別值得注意的是法院執(zhí)行權(quán)與隱私權(quán)的沖突。《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》允許曝光基本信息，但完整身份證號的公開可能違反"必要原則"。根據(jù)上位法優(yōu)先和新法優(yōu)于舊法原則，《個人信息保護法》對執(zhí)行信息公開提出了更高要求，實踐中宜采取部分隱去等折中方式。

• CCRC-PIPCA個人信息保護合規(guī)審計認證,青藍智慧馬老師: 133 - 9150 - 9126/ 135 - 2173 - 0416

五、完善建議

1. 細化敏感信息的動態(tài)認定標準，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展需求。
2. 優(yōu)化執(zhí)行信息公開標準，平衡信用懲戒與隱私保護。
3. 加強不同法律規(guī)范的銜接適用，避免規(guī)范沖突。

通過構(gòu)建層次分明的個人信息保護體系，我國正逐步實現(xiàn)個人權(quán)益保障與公共利益促進的有機統(tǒng)一。未來需要持續(xù)完善實施細則，提升法律適用的精確性與可操作性。