鄭州秀水苑小區(qū)是河南頤程控股有限公司（原河南天地置業(yè)）開(kāi)發(fā)的小區(qū)。小區(qū)前期物業(yè)公司是鄭州高屋物業(yè)公司，是開(kāi)發(fā)商全資子公司。在2014年初交房時(shí)物業(yè)費(fèi)分別按三個(gè)等級(jí)定價(jià)為3.97元/平方米，3.47元/平方米、2.7元/平方米，這在當(dāng)時(shí)的鄭州小區(qū)物業(yè)收費(fèi)中標(biāo)準(zhǔn)屬最高價(jià)。業(yè)主們于2014年初至2015年初陸續(xù)收房，入住率基本在60%。

2018年上半年，業(yè)主們突然發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司簽訂的物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的超出了政府指導(dǎo)價(jià)近四倍，最低定價(jià)也超出1.5倍。他們向物業(yè)公司提出查看物業(yè)收費(fèi)備案手續(xù)，物業(yè)公司未出示。后來(lái)，業(yè)主通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，查不到高屋物業(yè)公司收費(fèi)備案資料和招投標(biāo)資料。

隨后，業(yè)主們又發(fā)現(xiàn)小區(qū)公共收益從未公示，還發(fā)現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園租金被頤程控股拿走等問(wèn)題。大家對(duì)物業(yè)服務(wù)的質(zhì)疑越來(lái)越多，成立小區(qū)業(yè)委會(huì)的念頭逐漸成形。

2018年上半年，熱心業(yè)主向轄區(qū)金水區(qū)興達(dá)路街道辦提交了籌備業(yè)主大會(huì)申請(qǐng)。但是，因街道辦超期未能組織成立籌備組無(wú)疾而終。隨后，業(yè)主們分別在2018年下半年、2019年4月發(fā)起申請(qǐng)，街道辦以發(fā)起人中有業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)等為由，均未通過(guò)申請(qǐng)。根據(jù)當(dāng)時(shí)全國(guó)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，欠費(fèi)業(yè)主補(bǔ)交了拖欠的物業(yè)費(fèi)，業(yè)主大會(huì)才得以繼續(xù)推進(jìn)。

再次經(jīng)過(guò)一番波折后，業(yè)主們終于在第四次向金水區(qū)興達(dá)路街道辦申請(qǐng)成立業(yè)主大會(huì)后，于2025年3月11日依法依規(guī)成立了籌備組。

公示期滿后，鴻苑社區(qū)突然稱有88名業(yè)主對(duì)籌備組四位欠費(fèi)業(yè)主代表有異議需要解決，暫?；I備工作，對(duì)四位欠費(fèi)業(yè)主代表資格重新投票表決。通過(guò)了解，街道辦在充分知曉全國(guó)人大常委會(huì)從2020年至2021年對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)以欠交物業(yè)費(fèi)限制業(yè)主選舉和被選舉權(quán)的條款統(tǒng)一要求全部刪除的情況下，在法律法規(guī)明確規(guī)定只有籌備組是業(yè)主大會(huì)的主導(dǎo)者的情況下，街道辦和社區(qū)仍然罔顧法律。對(duì)此籌備組堅(jiān)決反對(duì)，更多秀水苑小區(qū)業(yè)主也強(qiáng)烈不滿。

按規(guī)定籌備組成立六十日內(nèi)要召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。經(jīng)過(guò)咨詢律師，業(yè)主們了解到，法律法規(guī)政策授予街道辦和社區(qū)的職責(zé)是協(xié)助指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，既然“街社”不依法履行法定職責(zé)，籌備組可以自行依法依規(guī)進(jìn)行。此后，籌備組迅速展開(kāi)會(huì)議籌備工作，每一步都請(qǐng)示專業(yè)法律顧問(wèn)，嚴(yán)格依法推進(jìn)。業(yè)主大會(huì)會(huì)議終于在2025年5月29日成功召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了所有議題并選舉產(chǎn)生了秀水苑第一屆業(yè)主委員會(huì)，鄭州市大豫公證處現(xiàn)場(chǎng)予以監(jiān)督公證。

現(xiàn)在，第一屆業(yè)委會(huì)還面臨金水區(qū)興達(dá)路街道辦以88人異議未解決為由不予備案的難題。物業(yè)侵吞小區(qū)公共收益、服務(wù)質(zhì)價(jià)嚴(yán)重不符、地下車位和公共設(shè)施設(shè)備的歸屬、小區(qū)自來(lái)水質(zhì)達(dá)不達(dá)標(biāo)等等，這些亟待解決的問(wèn)題都因業(yè)委會(huì)沒(méi)有完成備案而被束縛了手腳。（作者系河南省鄭州市中原區(qū)人大常委會(huì)副主任）

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