基本釋義

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條第四款規(guī)定：隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對(duì)入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻(xiàn)的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

2023年12月修訂印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十三條第四款“對(duì)入黨后表現(xiàn)尚好的”修改為“對(duì)入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻(xiàn)的”。

如何判斷是否具有隱瞞不報(bào)的主觀故意

對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，是黨員的基本義務(wù)，行為人明知自己在入黨前犯有錯(cuò)誤，故意不向黨組織如實(shí)報(bào)告的，屬于隱瞞不報(bào)。

一般情況下，在基層黨組織了解情況、考察談話過(guò)程中，對(duì)本人入黨前因違法犯罪受到刑事處罰、行政拘留、政務(wù)（政紀(jì)）處分、組織處理等情況，或者實(shí)施了刑法、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰或者行政拘留的嚴(yán)重違法犯罪行為等情況，未如實(shí)報(bào)告的，即使行為人以“不清楚相關(guān)規(guī)定”“不知道這種錯(cuò)誤是否達(dá)到需要報(bào)告的程度”等理由進(jìn)行辯解，也可以認(rèn)定其構(gòu)成隱瞞不報(bào)。

如何認(rèn)定“入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤”

“入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤”是指入黨前的行為依照當(dāng)時(shí)的黨規(guī)黨紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。即在審查認(rèn)定時(shí)，對(duì)照行為發(fā)生時(shí)黨員實(shí)施相同行為、依照當(dāng)時(shí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到的黨紀(jì)處分檔次來(lái)判斷是否屬于應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)重處分的“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。

如何認(rèn)定“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”

“入黨多年”一般是指入黨3年以上。如入黨不滿3年且一貫表現(xiàn)好，但在工作中沒(méi)有作出突出貢獻(xiàn)的，則應(yīng)當(dāng)給予除名，不能再留在黨內(nèi)。

滿足“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件：一是入黨前發(fā)生的嚴(yán)重錯(cuò)誤已經(jīng)改正到位；二是入黨后沒(méi)有發(fā)生新的違紀(jì)違法行為。即行為人雖然在入黨前犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，但其已經(jīng)以實(shí)際行動(dòng)積極改正，入黨后未再發(fā)生新的違紀(jì)違法行為的，可以本著“懲前毖后、治病救人”的方針，允許其留在黨內(nèi)，但為實(shí)現(xiàn)懲戒和教育目的，可以根據(jù)其所犯嚴(yán)重錯(cuò)誤性質(zhì)輕重、發(fā)生時(shí)間遠(yuǎn)近、影響危害大小等，視情給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

如何認(rèn)定“在工作中作出突出貢獻(xiàn)”

可以參照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》等規(guī)定予以認(rèn)定。

隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤行為如何處理

從行為主體看，行為人在隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤行為被發(fā)現(xiàn)時(shí)，已經(jīng)成為正式黨員的，可以直接適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條第四款規(guī)定；還是預(yù)備黨員、尚未轉(zhuǎn)正的，考慮依照黨章第七條第二款規(guī)定，“預(yù)備黨員的義務(wù)同正式黨員一樣。預(yù)備黨員的權(quán)利，除了沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，也同正式黨員一樣”，可以對(duì)預(yù)備黨員涉嫌隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤問(wèn)題立案審查，在處理時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條第四款和第三十六條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其予以批評(píng)教育、延長(zhǎng)預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格處理。

從嚴(yán)重錯(cuò)誤行為的持續(xù)狀態(tài)和是否發(fā)生新的違紀(jì)違法行為看，如果行為人所犯嚴(yán)重錯(cuò)誤行為連續(xù)、繼續(xù)到入黨后甚至案發(fā)時(shí)，即行為人在入黨前、入黨后均犯有相同的嚴(yán)重錯(cuò)誤，或者行為人既在入黨前犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，在入黨后又實(shí)施了新的違紀(jì)違法行為，且兩者不是同一種錯(cuò)誤，則不能認(rèn)定其符合“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”的條件。應(yīng)當(dāng)將其入黨后的違紀(jì)違法行為與隱瞞入黨前的嚴(yán)重錯(cuò)誤行為合并處理，如果其入黨后所犯相同嚴(yán)重錯(cuò)誤行為或者實(shí)施的新的違紀(jì)違法行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，可以直接給予其開(kāi)除黨籍處分，不再給予其除名處理；如果其入黨后所犯相同嚴(yán)重錯(cuò)誤行為或者實(shí)施的新的違紀(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，可予以黨內(nèi)除名，不再給予其黨紀(jì)處分，其中應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)重處分或者由任免機(jī)關(guān)、單位依法給予重處分的，依照規(guī)定辦理。

紀(jì)律要求

黨的基層組織在發(fā)展黨員時(shí)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，充分了解入黨申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷，以及家庭和主要社會(huì)關(guān)系等其他各方面情況，并對(duì)入黨積極分子進(jìn)行思想教育、黨史教育、紀(jì)法教育，從源頭上保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，維護(hù)黨組織的先進(jìn)性和純潔性。

入黨申請(qǐng)人應(yīng)以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自身，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，如實(shí)全面向黨組織報(bào)告?zhèn)€人情況，特別是違法犯錯(cuò)的情況。

相關(guān)案例

實(shí)踐中，個(gè)別人員在申請(qǐng)入黨時(shí)沒(méi)有主動(dòng)如實(shí)全面向黨組織報(bào)告，基層黨組織在考察、政審時(shí)也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如上海實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司原總裁周軍的“雙開(kāi)”通報(bào)指其“入黨動(dòng)機(jī)不純，把加入中國(guó)共產(chǎn)黨作為謀求仕途發(fā)展的資本”“隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤”；2024年5月，廣發(fā)銀行烏魯木齊分行原黨委書記、行長(zhǎng)陳峻暉被開(kāi)除黨籍和公職，通報(bào)提到，陳峻暉“隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，入黨后持續(xù)破紀(jì)破法”。

對(duì)于這些隱瞞入黨前錯(cuò)誤的黨員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須深入核查、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決將蒙混入黨的“害群之馬”清除出去，防止其危害黨的形象和聲譽(yù)，但同時(shí)要堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員采取“懲前毖后、治病救人”的方針，根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度和本人態(tài)度認(rèn)識(shí)、入黨后一貫表現(xiàn)等，區(qū)別不同情況，通過(guò)批評(píng)教育、給予黨紀(jì)處分等方式，加強(qiáng)懲戒和教育，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，繼續(xù)留在黨內(nèi)為黨和人民工作。

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