有點數(shù)·數(shù)字經(jīng)濟工作室原創(chuàng)

作 者 | 有 叔

微信ID | yds_sh

以前去政府部門辦事時，你是否有過這樣的體驗：辦一件事要經(jīng)各種手續(xù)、跑多個部門，而且辦理時間長，有時甚至為了證明“自己是自己，我媽是我媽”，都要屢經(jīng)波折，雖然網(wǎng)友的評論有些夸張，但也符合了部分人的觀感。

針對這樣的業(yè)務(wù)痛點，近年來政務(wù)改革不斷深入：線上提交一套材料即可申領(lǐng)道路運輸證，在一個窗口就能辦好多個企業(yè)事項，跨省份的業(yè)務(wù)可以異地便捷辦理……在“高效辦成一件事”的目標(biāo)指引下，繁文縟節(jié)的辦事流程如同游戲“消消樂”一般被消減優(yōu)化，一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”，正在從“多部門來回跑”變?yōu)椤耙患赂咝мk”。

線上辦，消除線下奔波

“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制的建立，絕非簡單優(yōu)化辦事流程的技術(shù)性調(diào)整，而是數(shù)字時代政府治理體系系統(tǒng)性重構(gòu)的關(guān)鍵支點。其核心價值在于將分散的行政資源整合為有機整體，通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的路徑，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

在業(yè)務(wù)流程層面，它要求徹底打破部門藩籬，推行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的集成服務(wù)模式，通過部門協(xié)同與互通互認(rèn)實現(xiàn)材料精簡，通過時限壓縮實現(xiàn)效率躍升。

假如你是山東省濟寧市一家運輸公司的經(jīng)理，前不久，公司新購置了30多輛貨車，你在辦理道路運輸證的過程中，會深切地體驗到“一網(wǎng)通辦”的暢快。

過去，為貨運車輛辦理道路運輸證，材料要線下交，受理窗口還不同。常常是這個窗口遞交一份材料，再跑去另一個窗口遞交，耗費很長時間都辦不完。去年以來，濟寧市泗水縣梳理貨運服務(wù)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，將從事貨運經(jīng)營需辦理的營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證、道路運輸證4項審批業(yè)務(wù)和車輛檢測、達(dá)標(biāo)核查等多個事項一并納入聯(lián)辦流程，實行集成化服務(wù)，全部通過線上辦理。

現(xiàn)在，只需線上提交一套材料，一個工作日可辦結(jié)所有事項。你只需要打開電腦，進入“愛山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點擊貨運服務(wù)“一件事”辦事窗口。根據(jù)提示，依次上傳行駛證、車輛圖片、車輛檢測報告單等電子材料，隨后點擊提交，等待審核就行了。不一會兒，手機就會出現(xiàn)彈窗，“愛山東”應(yīng)用提示：車輛道路運輸證辦理事項已辦結(jié)——30多張道路運輸證全部顯示辦結(jié)，放大電子證照圖像，印章清晰可見，不僅當(dāng)日辦結(jié)，還是電子證照，省時省力。

在民生領(lǐng)域，各省都在積極打破數(shù)據(jù)壁壘，進行了多種政務(wù)改革“消消樂”的嘗試。黑龍江省推出退休“一件事”改革后，辦理時限由原來的30天壓減到即辦即結(jié)，跑動次數(shù)由原來的9次壓減到即辦即結(jié)，辦事材料由原來的12份壓減到1份，辦理環(huán)節(jié)由原來的10個壓減到1個，真正體現(xiàn)了高效辦成。原來為職工辦理退休審核、醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休、公積金提取這3項業(yè)務(wù)就需要提供12份材料，現(xiàn)在有了“退休一件事”系統(tǒng)，只需要錄入身份證號碼就可以辦理。

上海市養(yǎng)老服務(wù)“一件事”的改革任務(wù)涵蓋了多個方面，包括申請老年照護統(tǒng)一需求評估、養(yǎng)老服務(wù)補貼、入住養(yǎng)老機構(gòu)、居家環(huán)境適老化改造、老年人助餐服務(wù)及優(yōu)惠、康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)、老年綜合津貼領(lǐng)取渠道選擇、敬老卡申領(lǐng)、上海市老年教育課程報名、便捷叫車服務(wù)以及助老體育消費券領(lǐng)取等，致力于通過一系列措施，不斷優(yōu)化這些服務(wù)的辦理流程，讓老年人能夠享受到更加貼心、高效的養(yǎng)老服務(wù)。

一窗辦，消減辦事繁瑣

“高效辦成一件事”常態(tài)化的深層價值，在于推動政府治理能力的系統(tǒng)性升級。這種升級首先體現(xiàn)為治理理念的根本轉(zhuǎn)型——從管理本位轉(zhuǎn)向服務(wù)本位，將群眾滿意度作為衡量政府績效的核心標(biāo)尺。

假如你是山西太原市一家企業(yè)的代表，今天要到山西省政務(wù)服務(wù)中心辦理施工許可資質(zhì)證書。出發(fā)前，你在手機上掃描二維碼取了號，這樣就免去了排隊時間。提交紙質(zhì)版材料后，等待約5分鐘，工作人員便從后臺取出授權(quán)公證書，確認(rèn)企業(yè)基本信息并簽字后，整個業(yè)務(wù)便辦理完畢，全程不到10分鐘。

山西省政務(wù)服務(wù)中心全面推行綜合窗口改革之前，由于各窗口辦理職能不同，來辦事的人經(jīng)常穿梭在多個窗口間，來一次就要花費幾個小時，辦理完一件事項需要跑好幾趟。

落實“高效辦成一件事”的綜合窗口改革，將進駐審批部門單設(shè)的36個窗口整合為10個受理窗口、3個出件窗口及1個“全代辦”窗口、1個“辦不成事”反映窗口，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，由“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。

綜合窗口內(nèi)包含的36家進駐單位承擔(dān)著512項審批事項的辦理工作，如何實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理？山西省政務(wù)服務(wù)中心與36家單位一一對接，細(xì)化梳理出1400余項業(yè)務(wù)，每一項都明確受理細(xì)節(jié)、審查要點要件，形成事項清單，并錄入智能云導(dǎo)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)了綜合窗口與各進駐審批部門數(shù)據(jù)同源、聯(lián)動管理。此外，山西省政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化了審前服務(wù)和叫號系統(tǒng)，實現(xiàn)線上和線下同步取號，并設(shè)立咨詢專區(qū)，以減輕窗口的咨詢壓力。

為了提升辦事效率，綜合窗口改革調(diào)整了窗口崗位設(shè)置，每個窗口都由A、B兩個崗位組成。A崗負(fù)責(zé)為群眾全流程辦理事項，B崗負(fù)責(zé)材料流轉(zhuǎn)、登記等輔助工作。辦事人員如果出現(xiàn)材料不足需要調(diào)取查詢、復(fù)印備份，或相關(guān)部門審批等情況時，就由B崗人員幫辦、代辦。

為了讓“高效辦成一件事”落在實處，很多地方都在推動跨部門協(xié)同聯(lián)動、全流程優(yōu)化升級，推進政務(wù)服務(wù)窗口制度化規(guī)范化建設(shè)，健全落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、幫辦代辦、“好差評”等制度，優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù)，提升服務(wù)效能。

從受理環(huán)節(jié)到辦結(jié)時限，各級政府逐項明確聯(lián)辦部門職責(zé)邊界，通過“清單化”管理推動責(zé)任落地，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接、不懸空、不斷檔。在實地監(jiān)督中，重點核查“一窗受理、聯(lián)審聯(lián)辦”模式落地情況，對發(fā)現(xiàn)的工作作風(fēng)不實、辦事效率低下等問題現(xiàn)場反饋，構(gòu)建“線上+線下”立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對收集到的問題線索實行臺賬管理、限期整改、“回頭看”復(fù)核，確保事事有回音、件件有著落。

跨域辦，消解省際隔閡

除了線上辦理、一窗受理帶來的便利，異地事項跨域辦也為老百姓解決了不少麻煩事。在系統(tǒng)支撐層面，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的樞紐作用被著重強調(diào)，從源頭上破解系統(tǒng)孤島難題。

假如你和妻子都是重慶市萬州區(qū)人，從2016年起一直在江西省撫州市金溪縣一家香料企業(yè)工作。眼下你打算將獨居的岳父從重慶接到金溪縣共同生活。岳父身體欠佳，且戶籍及醫(yī)保均在重慶，在金溪縣買藥、住院不知怎么報銷，亟待辦理異地就醫(yī)備案事宜?？赡銈兤綍r工作很忙，對如何辦理醫(yī)保異地備案并不清楚。

你從同事那里得知，可以去金溪縣政務(wù)服務(wù)中心的“全國能辦”服務(wù)窗口試試，同事說這個窗口能快速辦理異地就醫(yī)備案等很多事項。窗口工作人員了解你的基本情況后，當(dāng)即與重慶市醫(yī)療保障局業(yè)務(wù)人員進行線上溝通，確認(rèn)其岳父信息無誤后，便引導(dǎo)你下載安裝了國家醫(yī)保服務(wù)平臺APP。

“請依次點擊‘異地備案’‘異地就醫(yī)備案申請’，再將參保地選為重慶，最后點‘查看備案記錄’?！痹诠ぷ魅藛T的耐心指導(dǎo)下，你很快完成了異地備案。“以后辦理戶口遷移、社保轉(zhuǎn)移、換發(fā)駕駛證等事項，都可先打電話向我們咨詢一下，不用跑來跑去?！惫ぷ魅藛T一邊說，一邊遞上便民服務(wù)聯(lián)系卡。

為了方便來自各地的企業(yè)、群眾在金溪縣內(nèi)便捷高效辦理相關(guān)事項，金溪縣不斷完善“全國能辦”政務(wù)服務(wù)機制，并編制了相關(guān)服務(wù)清單和詳細(xì)的操作手冊。為了擴大服務(wù)覆蓋面，金溪縣政務(wù)服務(wù)中心立還積極與浙江、廣東、福建等金溪人在外較多的地區(qū)政務(wù)服務(wù)部門簽訂授權(quán)協(xié)議，開設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺賬號，幫助他們實現(xiàn)外地就近辦理社保轉(zhuǎn)移、慢性病申請、異地就醫(yī)備案等事項，總計達(dá)200余項。

結(jié)語

從山東到山西，從江西到重慶，企業(yè)信息變更“一件事”、信用修復(fù)“一件事”、就醫(yī)養(yǎng)老“一件事”、教育入學(xué)“一件事”……服務(wù)多跑路，辦事就能少跑腿，各地以推進“高效辦成一件事”為牽引，問需于民、問需于企，結(jié)合實際優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動“高效辦成一件事”重點事項落地生根。

“高效辦成一件事”，是政府轉(zhuǎn)型的映射，真的把老百姓的事、企業(yè)的事放在心上，是服務(wù)人民的真實寫照，讓企業(yè)和群眾感受到政務(wù)服務(wù)觸手可及的便捷、精準(zhǔn)直達(dá)的效率和高效辦成的質(zhì)感。而且，“高效辦成一件事”正在向“高效辦成一類事”拓展，各級政府紛紛開展特定人群、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等“一類事”集成服務(wù)，真正將便民利企進行到底。

THE END

出品人：曉東

編輯：張程棟運營：風(fēng)輕言重

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