發(fā)放6億元算力券、3億元模型券、1億元語料券，以真金白銀從算力、數(shù)據(jù)等方面給予人工智能企業(yè)實(shí)實(shí)在在的支持。

潘潔 攝

7月29日，上海市經(jīng)信委發(fā)布《上海市進(jìn)一步擴(kuò)大人工智能應(yīng)用的若干措施》（下稱“人工智能12條”），從12個(gè)方面送上政策“大禮包”，支持上海人工智能發(fā)展。

6億元算力券，降低算力使用成本

2025年一季度，上海全市規(guī)上人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1180億元，同比增長29%，利潤增長65%，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

此次政策涵蓋了降低智能算力使用成本、擴(kuò)大人工智能大模型應(yīng)用、開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等共12項(xiàng)內(nèi)容，幾乎每條都涉及具體的支持金額。

“人工智能12條”明確，上海要降低智能算力使用成本。

比如，發(fā)放6億元算力券，加強(qiáng)算力調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，體系化支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用大模型，加快大模型生態(tài)空間集聚。對(duì)租用智能算力的主體，市級(jí)給予最高30%租金補(bǔ)貼，并推薦申報(bào)國家智能券補(bǔ)貼，按照“補(bǔ)早補(bǔ)小”原則，市區(qū)協(xié)同給予最多1年、最高100%的租金補(bǔ)貼。對(duì)自主智能算力設(shè)施部署項(xiàng)目，給予最高10%建設(shè)支持，加速培育人工智能自主生態(tài)。

記者了解到，在2025世界人工智能大會(huì)期間，上海市智能算力資源統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù)平臺(tái)（簡稱“算力調(diào)度平臺(tái)”）2.0正式發(fā)布。

算力調(diào)度平臺(tái)根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，由上海儀電（集團(tuán)）有限公司牽頭搭建，以市場算力需求為導(dǎo)向，接入上海本地及市外各類空閑算力資源，可實(shí)現(xiàn)跨市域、跨資源池、跨廠商的異構(gòu)算力資源交易和調(diào)度，形成多元參與、多方協(xié)同，智算、超算、通算一體的靈活供給格局。

截至2025年7月，上海的智能算力規(guī)模已達(dá)到10萬P，算力調(diào)度平臺(tái)已接入上海儀電、上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通以及阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)云廠商、商湯、算豐等第三方算力企業(yè)的算力，并實(shí)現(xiàn)新疆克拉瑪依、湖南長沙的優(yōu)質(zhì)算力接入，上架總算力規(guī)模已超過1.8萬P。

據(jù)悉，平臺(tái)分為“算力超市”“算力納管”“算力融合”三個(gè)階段實(shí)施建設(shè)。3月28日發(fā)布的平臺(tái)1.0版以“算力超市”為核心，定位于“構(gòu)建算力交易生態(tài)，促成供需多邊交易”，包括算力產(chǎn)品商城、算力招標(biāo)市場兩部分，可聚合上海、長三角乃至全國的高性能優(yōu)質(zhì)算力資源，智能匹配供需雙方，讓算力交易變得簡單、透明、可追溯，顯著降低企業(yè)算力使用的門檻和成本。

此次平臺(tái)2.0建設(shè)以“算力納管”為核心，打破了數(shù)據(jù)孤島，統(tǒng)一接入各方算力資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)一站式登錄和多任務(wù)一站式監(jiān)測。通過可視化數(shù)據(jù)分析大屏，動(dòng)態(tài)展示區(qū)域算力分布、負(fù)載情況及交易趨勢等，為政府統(tǒng)籌調(diào)度和產(chǎn)業(yè)決策提供支撐。第三階段圍繞“算力融合”推動(dòng)資源池化、算力分發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)容器、虛擬化、函數(shù)計(jì)算等多模式算力資源共享和精準(zhǔn)調(diào)度。支持不同場景下AI訓(xùn)練、推理計(jì)算等差異化需求。平臺(tái)可承擔(dān)國家及本市算力補(bǔ)貼全流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)觸達(dá)；最終形成“調(diào)度—交易—補(bǔ)貼”三位一體的體系，提升區(qū)域算力整體利用率和應(yīng)用效能。

“如果能降低企業(yè)算力成本，創(chuàng)新就會(huì)更加活躍?！敝撬憧萍伎偨?jīng)理孫躍此前接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，希望通過上海調(diào)度平臺(tái)來進(jìn)一步降低創(chuàng)新成本，更精準(zhǔn)地把供需雙方進(jìn)行匹配，融合調(diào)度多方的算力資源，來支撐整個(gè)大模型生態(tài)。這既涉及到算力供給企業(yè)，也涉及到參與整個(gè)調(diào)度平臺(tái)的相關(guān)技術(shù)開發(fā)的企業(yè)。

早在2023年，上海就超前提出了10萬卡以上超大規(guī)模智算算力投入。根據(jù)方案，今年上海市智算規(guī)模力爭突破10萬P（PetaFLOPS，即千萬億次浮點(diǎn)運(yùn)算每秒）。

3億元模型券、1億元語料券，全方位布局

“人工智能12條”明確，在擴(kuò)大人工智能大模型應(yīng)用方面，發(fā)放3億元模型券，對(duì)調(diào)用云平臺(tái)部署的第三方大模型API，或采用第三方大模型私有化部署方式，推進(jìn)大模型垂類應(yīng)用的主體，給予核定合同額最高50%、最高500萬元補(bǔ)貼。

在支持采購高質(zhì)量語料方面，發(fā)放1億元語料券，加強(qiáng)語料公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)購買非關(guān)聯(lián)方的語料進(jìn)行大模型、垂類應(yīng)用、智能體等研發(fā)和應(yīng)用的主體，給予核定合同額最高30%、最高500萬元采購補(bǔ)貼。

圍繞語料和模型，去年3月，全國首家人工智能語料公司“庫帕思”在上海成立?！蛾P(guān)于人工智能“模塑申城”的實(shí)施方案》提出，到2025年底，形成50個(gè)左右具有顯著成效的行業(yè)開放語料庫示范應(yīng)用成果，建設(shè)3—5個(gè)大模型創(chuàng)新加速孵化器，建成一批上下游協(xié)同的賦能中心和垂直模型訓(xùn)練場。

2025世界人工智能大會(huì)期間，按照上海整體部署，庫帕思發(fā)布打造全國首個(gè)語料運(yùn)營公共服務(wù)統(tǒng)一門戶；同時(shí)發(fā)布語料工具鏈平臺(tái)2.0，延續(xù)“采、洗、標(biāo)、測、用”五位一體布局，適應(yīng)模型之變，激活A(yù)I時(shí)代的數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，語料工具鏈平臺(tái)2.0版本完成403個(gè)功能模塊，涵蓋多模異構(gòu)數(shù)據(jù)采集、智能清洗算子、智能預(yù)標(biāo)注算子、評(píng)測數(shù)據(jù)集管理和標(biāo)準(zhǔn)化語料交付等核心功能。

在開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面，支持人工智能基礎(chǔ)理論、方法和工具、新一代通用人工智能、智能芯片、具身智能、智能軟件、腦機(jī)接口、智算系統(tǒng)等重點(diǎn)前沿方向的技術(shù)創(chuàng)新，按照核定項(xiàng)目總投資給予最高30%、最高5000萬元支持。支持各類創(chuàng)新主體參與國家重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略平臺(tái)、揭榜掛帥等任務(wù)，申報(bào)市級(jí)配套項(xiàng)目，給予最高5000萬元支持。對(duì)具有戰(zhàn)略性、公益性的關(guān)鍵項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可給予最高50%支持。

若干措施部署推動(dòng)科研范式變革。組織實(shí)施全市科學(xué)智能“百團(tuán)百項(xiàng)”工程，力爭在2年內(nèi)支持不少于100個(gè)團(tuán)隊(duì)、100個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)AI人才、領(lǐng)域科學(xué)家和工程團(tuán)隊(duì)跨組織、跨領(lǐng)域協(xié)作，形成一批前沿原創(chuàng)性成果。對(duì)相關(guān)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，按照核定總投資給予最高70%、最高5000萬元支持。

支持戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才牽頭組建人工智能新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，給予3-5年、最高5億元的連續(xù)性支持。支持人工智能前沿領(lǐng)域安全治理、共性技術(shù)研發(fā)、測試評(píng)估、中試驗(yàn)證、生態(tài)賦能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照核定總投資給予最高50%、最高2000萬元支持。

為加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，支持上海市人工智能企業(yè)的軟硬件產(chǎn)品加快研發(fā)與量產(chǎn)，對(duì)具身智能機(jī)器人等產(chǎn)品銷售或租用達(dá)到一定規(guī)模的，按核定合同額的5%給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)人工智能軟件產(chǎn)品首版次應(yīng)用示范，按照核定合同金額給予最高30%、最高2000萬元支持。

開放建設(shè)標(biāo)桿示范場景。會(huì)同各行業(yè)主管部門，組織重點(diǎn)領(lǐng)域示范場景征集，加快打造一批可復(fù)制、可推廣的典型場景。支持人工智能技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合示范應(yīng)用。對(duì)標(biāo)桿示范場景建設(shè)項(xiàng)目，按照核定總投資給予最高20%、最高1000萬元支持。

加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)人工智能小鎮(zhèn)，推動(dòng)建設(shè)高密度、低成本的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)協(xié)同給予配套支持，向符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放最高100%支持的100萬元算力券、100萬元模型券、100萬元語料券補(bǔ)貼，積極推動(dòng)補(bǔ)貼“免申即享”。對(duì)符合條件的人工智能人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予6個(gè)月至3年不等的房租減免或一次性開辦費(fèi)。

加強(qiáng)人工智能人才服務(wù)。對(duì)高層次人才，按照“量身定制、一人一策”原則，給予人才及團(tuán)隊(duì)長期穩(wěn)定的事業(yè)發(fā)展和人員保障經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同支持機(jī)制，賦予人才在技術(shù)路線、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)使用等方面自主權(quán)。對(duì)人工智能優(yōu)質(zhì)企業(yè)相關(guān)人才實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，給予最高30萬元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)市級(jí)人才租房補(bǔ)貼政策，惠及更多人工智能人才，降低企業(yè)用人成本。

完善產(chǎn)業(yè)投融資體系。發(fā)揮國家人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金、市級(jí)人工智能先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金等引導(dǎo)作用，聯(lián)合區(qū)級(jí)投資基金、社會(huì)資本等投早、投小、投長期。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，聚焦算力、語料等關(guān)鍵要素，以及大模型、具身智能、科學(xué)智能等賽道，聯(lián)合相關(guān)區(qū)級(jí)基金，推動(dòng)設(shè)立專題子基金。

打造開源開放創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)用好世界人工智能大會(huì)、全球開發(fā)者先鋒大會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)人工智能國際合作與開放共享，鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球開源生態(tài)。對(duì)建設(shè)成效明顯、影響力大的開源社區(qū)，以及下載量高、性能優(yōu)、影響力大的模型和語料開源產(chǎn)品，給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

上海智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院運(yùn)營管理部副總經(jīng)理倪春泉表示，此次若干措施對(duì)于人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的布局十分全面。措施不僅涵蓋算力軟硬件的基礎(chǔ)保障，還涉及生態(tài)模型體系建設(shè)的支持，同時(shí)包含對(duì)人工智能技術(shù)創(chuàng)新以及場景拓展應(yīng)用等多方面的內(nèi)容，將極大地調(diào)動(dòng)人工智能全領(lǐng)域內(nèi)各類項(xiàng)目加快推進(jìn)，以及深度開發(fā)的積極性。

“從促進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新來看，政策既包含了對(duì)國家重點(diǎn)大項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新的扶持，也涵蓋了對(duì)泛化體系下人工智能跨界項(xiàng)目的支撐?！蹦叽喝M(jìn)一步指出，這種安排有效融合了人工智能領(lǐng)域的大型技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)用技術(shù)優(yōu)化，兼顧了技術(shù)的領(lǐng)先性與實(shí)用性，做到使用一批技術(shù)、開發(fā)一批技術(shù)、超前儲(chǔ)備一批技術(shù)的良性循環(huán)，從而有助于系統(tǒng)性地構(gòu)建人工智能技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備生態(tài)。

根據(jù)上?！蛾P(guān)于人工智能“模塑申城”的實(shí)施方案》，到2025年底，上海將構(gòu)筑起一個(gè)涵蓋算力、語料、模型、應(yīng)用等層面的世界級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這一目標(biāo)的提出和實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)上海在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，為打造具有全球影響力的人工智能高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者 潘潔

編輯 潘晟