對(duì)黃某忠案，要體會(huì)辦案機(jī)關(guān)對(duì)造自己謠的難以容忍，也要把握好辦案機(jī)關(guān)的寬容，“對(duì)黃某忠給他個(gè)教訓(xùn)，同時(shí)借這個(gè)案子，也向社會(huì)公眾釋放個(gè)明確的信號(hào)就可以了”。不起訴、緩刑或者在迅速結(jié)案的前提下，關(guān)多久判多久，是該案預(yù)計(jì)結(jié)果。

上周在外地出差時(shí)，就有朋友給我私信發(fā)來(lái)黃某忠制作的假“警情通報(bào)”。假通報(bào)用了辦案機(jī)關(guān)標(biāo)配的藍(lán)底白字，落款還用了具體辦案機(jī)關(guān)的名字。內(nèi)容較長(zhǎng)，通報(bào)了“釋永信妻子、孩子和票子”的整體情況。因?yàn)殡x奇和聳人聽聞所以引起很大關(guān)注。我看后，立即回復(fù)說(shuō)：“一眼假。現(xiàn)在不會(huì)查那么多，查了也不會(huì)說(shuō)。因?yàn)?，查了也只是嫌疑，還沒(méi)有坐實(shí)?！?/p>

沒(méi)幾天，官方通報(bào)來(lái)了，言簡(jiǎn)意賅、平淡樸實(shí)，只概括說(shuō)了應(yīng)成哥“挪用資金和違背戒律”的事，不涉及數(shù)額、人數(shù)等具體的細(xì)節(jié)。這合規(guī)矩、合法，也符合辦案客觀規(guī)律。數(shù)額、人數(shù)等細(xì)節(jié)，會(huì)隨著辦案進(jìn)程發(fā)生變化。很多時(shí)候，案子都審?fù)炅伺型炅?，還有可能發(fā)現(xiàn)有些數(shù)額沒(méi)有查實(shí)和納入，有些人員被遺漏，更何況在剛剛啟動(dòng)辦案程序的時(shí)候？

判斷信息真?zhèn)危鋵?shí)很簡(jiǎn)單。就看這么發(fā)是不是穩(wěn)妥，不留后患，保證“解釋權(quán)最終歸我所有”。

今天早上看新聞，黃某忠因發(fā)布涉釋永信虛假“警情通報(bào)”被刑事拘留。我想結(jié)合這個(gè)案子，談?wù)劸幵?、故意傳播虛假信息罪的由?lái)、走向和判斷標(biāo)準(zhǔn)。借此，為公眾掌握好網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲尺寸，也為律師同行辦好此類案件提供借鑒。

一、編造、故意傳播虛假信息罪的由來(lái)

“編造、故意傳播虛假信息”這名字怎么讀，怎么覺(jué)得繞口。用老百姓的話說(shuō)，實(shí)際就是“造謠”?！坝梦业淖?，說(shuō)你家的事，但說(shuō)錯(cuò)了。”

造謠這事兒，自打人會(huì)說(shuō)話的時(shí)候，就屢見不鮮。只是有的造謠是故意的、包藏禍心、中傷誹謗，有的是無(wú)意的、不明真相、以訛傳訛。所以，別看造謠這么簡(jiǎn)單又這么常見，也有個(gè)輕重程度的區(qū)分。

刑法是最嚴(yán)厲的法，所以只管危害最大的事。對(duì)造謠也是這樣。

依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2015年通過(guò)的刑法修正案（九）新增的編造、故意傳播虛假信息罪，明確編造或者故意傳播虛假的“險(xiǎn)情”、“疫情”、“災(zāi)情”或者“警情”的，才構(gòu)成犯罪。法律條文一般都有兜底條款或者兜底表述。兜底條款就是常見的“其他”，兜底表述就是常說(shuō)的“等”。

但這個(gè)犯罪中沒(méi)有兜底的表述，造謠構(gòu)成該罪的，只能是造“險(xiǎn)情”、“疫情”、“災(zāi)情”或者“警情”的謠。造其他的謠，不構(gòu)成該罪。

這么做，一方面可以防止造突發(fā)、緊急和重大事件的謠，引起社會(huì)恐慌，危害社會(huì)秩序，另一方面又不對(duì)適當(dāng)言論形成打壓，讓老百姓敢說(shuō)話能說(shuō)話、挺起腰板說(shuō)真話。

二、編造、故意傳播虛假信息罪的走向

立法和實(shí)踐，是“道高一尺魔高一丈”的關(guān)系。談犯罪的走向，得緊緊依托實(shí)踐情況。

人都是理智的，能當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)娜烁碇?。?shí)踐中，明晃晃的逆著法律來(lái)的情況越來(lái)越少了。即便有，也早就被溺死在“尿罐子”了。“露頭就打，打早打小”針對(duì)的就是這種情況。

實(shí)踐中更普遍的是擦邊?！跋劝研谭脕?lái)，看看怎么做構(gòu)成犯罪，怎么做不構(gòu)成，然后在刑法的規(guī)定之外，選擇一種擦邊的方式。既可以獲利，又可以不擔(dān)責(zé)任?！边@樣做，掌握好了，是“刀切豆腐兩面光”，“又娶媳婦又過(guò)年，好事都讓他攤上了?！闭莆詹缓?，就成了“沒(méi)吃上羊肉還弄一身騷”，“豬八戒照鏡子，兩頭不是人”。

這說(shuō)好聽點(diǎn)是“合規(guī)”，說(shuō)難聽點(diǎn)是“擦邊”。合規(guī)被叫停，我總覺(jué)得部分原因是教人擦邊。連“合規(guī)”這個(gè)名字，都是擦邊了“擦邊”的實(shí)質(zhì)做法。

回到編造、故意傳播虛假信息罪和黃某忠案上。就他發(fā)的假通報(bào)看，既有對(duì)他有利的因素，也有不利因素。有利的是：釋永信確實(shí)是被采取了措施，警情確實(shí)有。不利的是：他假通報(bào)的具體內(nèi)容，至少與目前掌握的情況大相徑庭。

兩方面比較，這屬于我常說(shuō)的“重度擦邊”的情況。對(duì)于重度擦邊，極有可能按犯罪處理。這就是編造、故意傳播虛假信息罪，以及其他所有犯罪的走向。

三、編造、故意傳播虛假信息罪的判斷標(biāo)準(zhǔn)

講構(gòu)成犯罪的判斷標(biāo)準(zhǔn)，得結(jié)合具體案例，否則難免空洞無(wú)物。同時(shí)，要特別明確的講出這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，還要以重度擦邊為例，否則難免隔靴搔癢、不著痛處。

就以黃某忠案為例。

該案中，僅存的一點(diǎn)真實(shí)信息是“確實(shí)有這么個(gè)事”。除此以外，其他全是假的。時(shí)間是假的，離境情況是假的，案件情況是假的，涉案金額也是假的……綜合看起來(lái)，假的因素過(guò)重，以至于可以歸為“整體假”。

更重要的是，如果不以辦案機(jī)關(guān)名義，不用辦案機(jī)關(guān)常用的“藍(lán)底白字”，不故意偽造成官方通報(bào)模樣，黃某忠的行為，還僅限于謠言，相當(dāng)于“村頭情報(bào)站”幾個(gè)老娘們七嘴八舌的胡說(shuō)八道，而不是造“警情”的謠。由此也不構(gòu)成犯罪。

但他冒用辦案機(jī)關(guān)名義發(fā)布虛假信息，這就是另當(dāng)別論了。

四、彩蛋

作為律師，常自行或者被要求對(duì)案件作出預(yù)測(cè)。文末，我想對(duì)黃某忠案作最后的預(yù)測(cè)。我給你們說(shuō)，我神神叨叨、跟個(gè)假半仙兒似的，但預(yù)測(cè)的都八九不離十。