8月1日，長三角三省一市舉行新聞發(fā)布會，介紹了全國首個以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域協(xié)同立法相關情況。

近期，長三角三省一市人大近期分別表決通過了《關于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），并將共同于2025年9月1日起施行。這是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問題決定。

受訪分析人士認為，此次協(xié)同立法通過統(tǒng)一且具有法律效力的決定，為長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新活動構建了一個更加公平、透明、有序的制度環(huán)境，有助于實現(xiàn)區(qū)域內科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用，進一步提升長三角地區(qū)在全球科技創(chuàng)新競爭中的整體優(yōu)勢。

開放區(qū)域協(xié)同立法新范例

長三角地區(qū)是我國經濟最為活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展一直是推動其高質量發(fā)展的關鍵力量。

近期，長三角三省一市經濟“半年報”出爐。經濟穩(wěn)步增長，科創(chuàng)成效顯著。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，上海三大先導產業(yè)制造業(yè)產值同比增長9.1%，江蘇全省高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達51.8%，浙江規(guī)模以上工業(yè)新產品產值率為42.0%，安徽計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長27.8%。

當前，推進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展決定立法，是解決長三角一體化發(fā)展深層次問題的關鍵舉措。

上海市人大常委會法工委副主任崔凱表示，這是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問題決定，是《立法法》修改后長三角地區(qū)人大加強協(xié)同立法的又一重要成果，標志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。

業(yè)內人士看來，這一開創(chuàng)性立法打破了行政區(qū)域壁壘、構建了協(xié)同創(chuàng)新機制、強化了制度保障、優(yōu)化了創(chuàng)新生態(tài)，有利于上海推進國際科技創(chuàng)新中心“強功能”建設，有利于江蘇打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，有利于浙江在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列，有利于安徽加快打造科技創(chuàng)新策源地，加速推動長三角一體化發(fā)展，確保在中國式現(xiàn)代化進程中走在前、開新局。

中國城市發(fā)展研究院·農文旅產業(yè)振興研究院常務副院長袁帥在接受《國際金融報》記者采訪時表示，一方面，本次立法開創(chuàng)了區(qū)域協(xié)同立法的新范例，豐富了我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的法治實踐，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經驗和模式，推動了我國法治建設在區(qū)域協(xié)調發(fā)展領域的創(chuàng)新與完善。

另一方面，協(xié)同立法也強化了法律的權威性和執(zhí)行力，使得科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展有法可依、有章可循，為保障科技創(chuàng)新活動的順利開展提供了堅實的法律支撐。

有力促進科創(chuàng)成果轉化

一周前，創(chuàng)立于松江的上海保隆汽車科技與安徽江淮汽車集團達成戰(zhàn)略合作，此類跨省企業(yè)攜手在長三角地區(qū)已成常態(tài)。

保隆科技扎根汽車零部件領域，旗下數(shù)十個園區(qū)、工廠與研發(fā)中心遍布上海（松江、浦東）、安徽（寧國、合肥）、湖北武漢、江蘇（南京、高郵）、浙江金華及海外，其地域分布高度映射了長三角G60科創(chuàng)走廊的格局。

自長三角一體化上升至國家戰(zhàn)略以來，科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展一直都是關鍵命題。此次協(xié)同立法明確19條內容，確立戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享等基本原則，將從制度層面為科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展指明方向。

松江科創(chuàng)發(fā)展辦主任、G60聯(lián)席辦副主任陳超介紹，立法為G60科創(chuàng)走廊提供了制度保障。這將有力促進科技創(chuàng)新和成果轉化。

2016年至今，G60科創(chuàng)走廊從1.0版迭代到3.0版，涵蓋滬蘇浙皖九個城市。

數(shù)據(jù)顯示，以2018年的100分為基期，2024年G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)達到170分。2024年九城的研發(fā)經費投入增幅高達82.4%，年均增幅約12.8%，遠高于全國平均水平。高新技術企業(yè)規(guī)模從1.6萬家快速攀升到2024年的5.9萬家，增幅高達2.8倍。

核心引領與輻射帶動

展望未來，上海在長三角科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展中，將扮演核心引領與輻射帶動的重要角色。

上海擁有豐富的科研資源，眾多高校、科研機構匯聚于此，為科技創(chuàng)新提供了強大的智力支持。同時，上海還是國際金融中心，擁有完善的金融市場體系和豐富的金融資源，能夠為科技創(chuàng)新提供充足的資金保障。

袁帥分析稱，在產業(yè)方面，上海的高新技術產業(yè)發(fā)達，擁有一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品研發(fā)等方面處于領先地位。

在科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展中，上?？梢詰{借自身的科研、金融和產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮引領作用，制定科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，引領長三角地區(qū)科技創(chuàng)新的方向。

“此外，上海還可以通過產業(yè)轉移、技術輸出、人才交流等方式，將自身的創(chuàng)新資源和優(yōu)勢輻射到長三角其他地區(qū)，帶動周邊城市共同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的科技創(chuàng)新格局，推動長三角地區(qū)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地?！痹瑤洷硎?。

記者 王媛媛

編輯 潘晟