我國東北地區(qū)擁有廣袤的土地和豐富的資源，全盛時(shí)期土地面積曾達(dá)到300萬平方公里，是一個(gè)兩面臨海的地方（東面日本海、北面鄂霍茨克海），疆域一直延伸至太平洋沿岸，擁有漫長的海岸線和眾多優(yōu)良港灣。自從沙俄侵占了我國外興安嶺、烏蘇里江以東和庫頁島，丟失土地面積達(dá)150萬平方公里以上，東北的出?？诒簧扯斫?cái)啵邶埥图謨墒≈饾u淪為內(nèi)陸省份，失去了直接通向日本海的便捷通道。

現(xiàn)在黑龍江和吉林兩省距離海洋最近的地方只留下吉林省琿春市的防川村，從防川村到圖們江的出?？谶€有15公里距離，在山坡上可以遠(yuǎn)眺日本海，但人員和船只都去不了日本海，因防川村以東是俄羅斯哈桑區(qū)的地界。

黑龍江和吉林兩省面朝大海，卻被俄羅斯濱海邊疆區(qū)封在內(nèi)陸，限制了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)在黑龍江和吉林的貨物若要出海，需要通過漫長的陸路運(yùn)輸，轉(zhuǎn)運(yùn)至遼寧的大連港等港口，距離長達(dá) 1000 公里，這無疑大大增加了運(yùn)輸成本和時(shí)間成本，削弱了東北產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。而從圖們江出海口出海，理論上到黑龍江大中城市100公里到500 公里不等，運(yùn)費(fèi)能省一半。

一、哈桑區(qū)簡介

俄占哈桑區(qū)，位于俄羅斯濱海邊疆區(qū)的最南端，是一條狹長地帶，南北長170公里，東西寬10至50公里不等，面積約 4310平方公里，擁有276公里的海岸線和22個(gè)海島。其地理位置極為重要，西接中國琿春，南隔圖們江與朝鮮相望，東連彼得灣，是俄羅斯濱海邊疆區(qū)通向日本海的門戶。

哈桑區(qū)現(xiàn)轄 6 個(gè)城區(qū)、2 個(gè)鄉(xiāng)區(qū)、37 個(gè)居民點(diǎn)，人口約 4.2 萬。

哈桑區(qū)擁有多個(gè)良港，如摩闊崴港、扎魯比諾港。水深達(dá)17米，可?？?0萬噸級(jí)貨輪。不僅港闊水深，冰封期也較短。

這里海運(yùn)發(fā)達(dá)，所有港口間相互聯(lián)系緊密并直接同西伯利亞大鐵路相通，與我國東北的鐵路接軌，其港口、修船廠、漁業(yè)、牧場、能源、旅游資源豐富，被俄羅斯稱為“遠(yuǎn)東未開發(fā)的黃金地帶”。

若能將哈桑區(qū)納入我國版圖，將為我國東北打開一扇直通日本海的大門，海岸線至少可以增加近300公里，擴(kuò)建兩個(gè)優(yōu)質(zhì)港口，能極大的方便貨物運(yùn)輸。

二、哈桑區(qū)對我國的影響。

（一）降低運(yùn)輸成本，加強(qiáng)與日本、韓國的聯(lián)系。一旦哈桑區(qū)歸屬我國，黑龍江和吉林的貨物可以直接從哈桑區(qū)的港口出海，直抵日本、韓國，無需長途跋涉轉(zhuǎn)運(yùn)至大連等其他港口。這將大大縮短運(yùn)輸距離，降低運(yùn)輸成本。

（二）在軍事戰(zhàn)略上，哈桑區(qū)是我國突破西太平洋第一、第二島鏈封鎖的重要跳板。我國海軍艦艇從哈桑區(qū)的港口出發(fā)，可以更便捷地進(jìn)入日本海和北太平洋，擴(kuò)大我國海軍在太平洋地區(qū)的活動(dòng)范圍，增強(qiáng)我國在東北亞地區(qū)的軍事影響力。

三、中俄土地互換可能性。

2004年通過的《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》，明確“平等協(xié)商、互諒互讓”原則，中國收回黑瞎子島西半部。2008年完成邊界線勘定，確立“現(xiàn)狀管轄+友好協(xié)商”原則。為哈桑區(qū)土地互換提供了基礎(chǔ)。

（一）有利條件：

俄羅斯有四次歸還土地的前例，1991年至今，俄已歸還中國西伯利亞、哈桑邊境等近200平方公里土地，其中防川村歸還了5平方公里，2008年黑瞎子島歸還了171平方公里。

哈桑區(qū)對俄價(jià)值有限，該區(qū)人口不足5萬（僅為琿春的17.7%），經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低，戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)遜于海參崴。

（二）現(xiàn)實(shí)障礙：

俄羅斯人不希望中國人在此順利出海，不希望中國人過多地進(jìn)入俄遠(yuǎn)東地區(qū)，他們認(rèn)為中國人進(jìn)入哈桑區(qū)可能會(huì)導(dǎo)致遠(yuǎn)東領(lǐng)土危機(jī)，而中國人通過圖們江口一帶出海也可能會(huì)導(dǎo)致海參崴在遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略地位的削弱。

日本也不希望增加一個(gè)能夠在日本海沿岸出海的國家。

朝 鮮擔(dān)心的是中國港口沖擊羅先港的利益。

俄羅斯對領(lǐng)土問題一向十分敏感，哈桑區(qū)在俄羅斯的地緣政治布局中也具有重要地位，是其連接朝鮮的陸路命脈之一，所以俄羅斯在考慮土地互換時(shí)必然會(huì)慎之又慎。

四、分階段破局。

（一）近期策略（2025-2035），租賃開發(fā)先行。

租用波西耶特灣西岸，中方承擔(dān)主要建設(shè)費(fèi)用（約120億美元），換取50年運(yùn)營權(quán)，同步建設(shè)中俄鐵路到港口的直連工程。

升級(jí)扎魯比諾港，借鑒“深圳河套模式”，在三國交界處設(shè)立100平方公里共管區(qū)。

（二）中期目標(biāo)（2035-2050），土地置換。

提出土地置換方案，用中國境內(nèi)等值土地（如內(nèi)蒙古或黑龍江邊境區(qū)域）交換哈桑區(qū)沿海地帶。

重點(diǎn)爭取摩闊崴港灣核心區(qū)，而非整個(gè)4310平方公里哈桑區(qū)，降低談判阻力。

如，從摩闊崴港灣至圖們江口段，約800—1000平方公里（含海岸線100—120公里），由中方獲得完全主權(quán)，行政上可設(shè)“琿春特別市濱海新區(qū)”。

如果土地置換不行，可用現(xiàn)金購買哈桑區(qū)波斯特灣至圖們江約1200平方公里土地，就像美國購買阿拉斯加一樣，用現(xiàn)金買土地。

目前俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對華貿(mào)易在逐年增長，但俄方基礎(chǔ)設(shè)施和資金十分緊缺，急需“以土地?fù)Q發(fā)展”，可以跟俄方好好談。

（三）長期愿景，打造東北亞自貿(mào)樞紐。

構(gòu)建“琿春-摩闊崴港-扎魯比諾”三角經(jīng)濟(jì)圈，在濱海新區(qū)建設(shè)年吞吐500萬標(biāo)箱的智慧港口群。同時(shí)開通琿春-海參崴-日本新潟的72小時(shí)物流快線。

五、未來展望。

東北的振興，系于海洋；海洋的鑰匙，藏于哈桑。

這不是簡單的土地置換，而是一個(gè)百年文明的海陸復(fù)歸。

當(dāng)圖們江的潮水再次托起中國巨輪，黑土地上的“深藍(lán)夢想”終將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

這不僅是地理上的破局，更是一個(gè)民族經(jīng)略海洋的歷史性回歸。

（夏安/文）

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