從一家上市公司遷址看地方招商模式謀變

關(guān)鍵詞：招商引資

8月31日，聲通科技宣布，將于今年在武漢設(shè)立總部，未來還將建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園。

眼下，隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的全面推進，招商引資模式正在發(fā)生深刻變革。今年以來，從中央到地方發(fā)布的多個文件，都指向規(guī)范地方招商引資制度，打破過去拼土地、拼稅費、拼補貼的招商格局。

作為地方政府推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，招商引資歷來是各地政府的頭等大事。以前，各地往往借助稅收優(yōu)惠、財政補貼、土地出讓金返還等吸引企業(yè)入駐，方式雖“樸實”卻直擊企業(yè)痛點。那么，在新形勢下如何做好招商引資工作？

近日，在港交所掛牌上市不到兩個月的聲通科技（02495.HK）發(fā)布公告，將總部及中國主要營業(yè)地點的地址變更為武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)軟件新城，同時將公司的名稱變更為“湖北聲通科技股份有限公司”。聲通科技上市的背后，不乏政府引導(dǎo)基金的身影。武漢光谷純國資平臺以2億元的投資額度，成為聲通科技港股上市的最大基石投資人。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，過去無論是補貼力度還是補貼速度，中部城市都無法與沿海城市相比。但當“內(nèi)卷式”補貼政策被叫停，基礎(chǔ)較好、市場廣闊的中部城市，通過股權(quán)投資、風(fēng)險投資等資本運作方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或?qū)⒃谖磥碚猩桃Y過程中發(fā)揮更大作用。

落戶武漢背后邏輯

經(jīng)研究，人工智能將以每年不低于35%的增長速度快速發(fā)展。其中，交互式人工智能將是增速最快的細分市場。歷經(jīng)AI發(fā)展的兩次浪潮，聲通科技從呼叫中心系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型為一家AI加持的公司，成為這一領(lǐng)域的代表企業(yè)之一。

聲通科技向企業(yè)級客戶提供全棧交互式人工智能解決方案。按照業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分，公司主要面向四個終端行業(yè)，包括城市管理及行政、汽車及交通、通信、金融。

大模型熱潮下，帶來一個絕佳的上市窗口期?！懊總€階段企業(yè)面臨的主要問題不一樣，我們著眼于企業(yè)當前階段要解決的主要矛盾?！甭曂萍级麻L湯敬華表示，公司上市前需要解決融資問題，當時管理層做了一個決定，如果某個地方既愿意強力支持上市，并且有比較好的市場和人才優(yōu)勢，公司可以考慮搬遷。

在人工智能掀起“城市競逐賽”的大背景之下，聲通科技自然引發(fā)了多個城市的角逐。湯敬華直言，很多地方政府對聲通科技都伸出了“橄欖枝”，除了上市資金配套之外，公司也到了面向更大市場的階段。湯敬華說，公司的發(fā)展需要當?shù)卣约笆袌?、人才儲備的強力支撐?/p>

湯敬華和管理層反復(fù)考量過已經(jīng)接觸過的城市?！坝行┑胤奖旧硎袌霭l(fā)展相對成熟，留給公司填補空白的空間不大。有些地方愿意提供上市資金配套，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，過去后可能招不到人，要從零開始?！睖慈A說，綜合考量下來，武漢和公司發(fā)展的契合度達到最高。

武漢市經(jīng)信局數(shù)據(jù)顯示，近三年來，武漢市人工智能產(chǎn)業(yè)保持30%以上年增長率。目前聚集相關(guān)企業(yè)超過1000家，相關(guān)領(lǐng)域的國家和省級創(chuàng)新平臺超80家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達18個，在研在用的垂直行業(yè)模型超過20余個，涵蓋智能硬件、計算系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)據(jù)支撐以及通用技術(shù)、算法模型等產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)。

湯敬華透露，公司近幾年重點發(fā)展方向之一是智慧交通領(lǐng)域的無人駕駛，希望能夠攜手政府平臺，推動智能網(wǎng)聯(lián)車項目的市場化運作。作為最早按下無人駕駛商業(yè)化探索“快進鍵”的地區(qū)之一，武漢目前已是全國首個實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車橫跨長江貫通示范運行的城市，為公司發(fā)展提供了更適合的空間和土壤。

去年9月，聲通科技第一次與武漢聯(lián)結(jié)，其與深圳特發(fā)集團合資成立特發(fā)聲通科技服務(wù)（武漢）有限公司，以人力資源服務(wù)為市場切入，探索電子政務(wù)服務(wù)的場景應(yīng)用。此次上市，聲通科技還引入了武漢光通共贏企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）、江蘇江控投資有限公司兩個基石投資者，一共認購2.5億元；其中認購2億元的光通共贏，是武漢光谷純國資平臺為投資聲通科技而組建的專項基金。

“我更愿意政府以股權(quán)或者基金的形式進來?！睖慈A表示，這種形式不光是給錢，而且將政府背后的市場資源更好地開放給企業(yè)。

強化資本驅(qū)動模式

在從中央到地方多個政策文件的現(xiàn)實針對性下，過去盲目拼資源、拼政策、拼稅收的“內(nèi)卷式”招商難以為繼。目前來看，如上述聲通科技案例這樣的資本驅(qū)動模式有進一步強化的趨勢。

資本招商是指“以資本招引資本”，即地方政府建立股權(quán)投資型產(chǎn)業(yè)公司或者產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采用投資方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的稅收返還政策來吸引投資。不過，多位參與過地方政府招商的人士表示，這種模式在促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時具有明顯的優(yōu)勢，但是一些行業(yè)亂象也不容忽視。

聲通科技宣布總部落戶武漢的消息公布后，湯敬華注意到股吧里有不少網(wǎng)友留言，“是真的把總部搬到武漢來了嗎”。

武漢招商大使、江享科技集團有限公司董事長聶清平表示，傳統(tǒng)的招商機制下，企業(yè)為了獲得地方政府更多的支持，通?！盎麨榱恪?，在政府關(guān)注的總部概念中分化出第二、第三總部等；在業(yè)務(wù)上拆成1+N塊，核心以外的業(yè)務(wù)單獨規(guī)劃產(chǎn)線，單獨設(shè)立子公司，分別跟地方政府談?wù)咧С?，以迎合政府引?dǎo)資金的招引。這不論是基于企業(yè)發(fā)展的真實需求，還是從政府招商的長遠目標來看，都不算是一件值得高興的事。

根據(jù)母基金研究中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月30日，中國母基金全名單共包括433只母基金。其中，政府引導(dǎo)基金有318只，總管理規(guī)模達到45186億元，較2023年底增長了7.8%。聶清平認為，在地方政府成為創(chuàng)投市場主要資金來源的同時，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)基金到被投企業(yè)“最后一公里”的精準匹配是最大的難題。

“首先解決信息不對稱，其次解決專業(yè)不對等，最難的是解決資源整合。”聶清平表示，基金成立后對管理機構(gòu)的市場化和專業(yè)度形成挑戰(zhàn)，如果不能根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和頂層規(guī)劃進行匹配，很難把手里的資金發(fā)揮出充分的杠桿效應(yīng)，及時有效地投入到需要支持的領(lǐng)域。目前，部分政府引導(dǎo)基金既顯現(xiàn)出投資進度慢、資金沉淀等問題，也出現(xiàn)了給出明顯偏離公司正常價值估值的現(xiàn)象。

在此背景之下，如何提升政府引導(dǎo)基金的投資效率與回報率，進而吸引更多專業(yè)化、市場化的力量參與到科技創(chuàng)新之中，已成為各地亟待解決的重要課題。

深化企業(yè)服務(wù)

對于地方而言，招來投資只是開始，長久來看，更要緊的是以營商環(huán)境優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和鏈條的構(gòu)建，打破阻礙生產(chǎn)要素自由流動的壁壘，讓企業(yè)更專注于創(chuàng)新發(fā)展。

上述參與過地方政府招商的相關(guān)人士表示，因為城市規(guī)模不同、地區(qū)優(yōu)勢不同，采取相同的產(chǎn)業(yè)策略去進行招商引資工作，會在強調(diào)共性的同時忽視了“地區(qū)個性”。各地有強弱之分，存在不同的稟賦，應(yīng)將優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級放在首位，進行觀念、方法的系統(tǒng)性更新，將招商變成深度的企業(yè)服務(wù)，通過企業(yè)能級的躍升帶來城市產(chǎn)業(yè)的“裂變”。

此次聲通科技的落戶，獲得了當?shù)叵喈敵潭鹊闹匾?。湯敬華表示，去年9月第一次到武漢，12月參加了武漢的招商大會，基本每個月都會和武漢政府進行溝通匯報，“看到了武漢快速響應(yīng)、問題快速解決、政策快速落地的能力?！睎|湖高新區(qū)管委會光谷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園副主任陳三元介紹，今年3月，聲通科技IPO備案獲中國證監(jiān)會通過，東湖高新區(qū)全面對接上市籌備各個環(huán)節(jié)，涉及公司注冊、遷址、更名等工作，5個月和公司見面100多次。

而聲通科技也加快了圍繞政府訴求進行布局的步伐，深度參與武漢智慧交通業(yè)務(wù)開發(fā)。不久前，聲通科技旗下子公司聲通智旅宣布將與光谷交通合作，攜手多家汽車廠商，進一步完善無人駕駛生態(tài)場景。除了技術(shù)應(yīng)用場景的落地，湯敬華介紹，公司已著手將產(chǎn)業(yè)伙伴引入武漢，從多個方面進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)的落地。

“未來，招商是企業(yè)服務(wù)的必然結(jié)果?！甭櫱迤秸J為，這既包括不同層級間的協(xié)同，也包括招商和企業(yè)服務(wù)全鏈條的貫通；既包括對于創(chuàng)投機構(gòu)的生態(tài)打造，也包括政府基于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場底層邏輯的深度理解而建立的服務(wù)思維。

今年8月，上海召開高規(guī)格的招商引資企業(yè)服務(wù)工作推進部署會。會上反復(fù)強調(diào)政策精準性、適配性，要求細化政策條文的“顆粒度”，強化針對性，這背后正是導(dǎo)向問題——以企業(yè)需求也即“客戶”需求為導(dǎo)向，還是以政府部門自身“習(xí)慣手勢”為導(dǎo)向，政策效果將大相徑庭。

“對于欠發(fā)達地區(qū)來說，向一線城市學(xué)習(xí)應(yīng)該是背后的邏輯?！庇袇⑴c過地方政府招商的相關(guān)人士表示，新形勢下招商引資模式的變革，將倒逼這些地區(qū)的政府從深層次考慮競爭思路。比如有些地方確實無法招引來排名靠前的大企業(yè)，如果能夠吸引創(chuàng)造價值的中小企業(yè)在本地從小到大發(fā)展，也可以逐步帶動地方經(jīng)濟前行。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年10月號