精準(zhǔn)施策提升辦案質(zhì)效

前不久，國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)紀(jì)委聚焦今年以來(lái)推進(jìn)紀(jì)檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化情況，開展了一次中期“回頭看”。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查閱資料等方式，對(duì)提高辦案質(zhì)效、加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)紀(jì)法教育培訓(xùn)等3方面17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)度進(jìn)行了全面摸排。

“在與直屬單位紀(jì)檢干部的溝通交流中，能明顯感覺到，紀(jì)委必須抓辦案的理念更加深入人心?！眹?guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)紀(jì)委書記曹元猛告訴記者。

積極辦案是最有力的監(jiān)督。指導(dǎo)直屬單位提升依規(guī)依紀(jì)依法辦案質(zhì)效，是國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)紀(jì)委推進(jìn)紀(jì)檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的重要抓手。

“一段時(shí)間以來(lái)，直屬單位普遍面臨紀(jì)檢工作力量不足、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索能力較弱等問(wèn)題。為此，我們將所有直屬單位按照紀(jì)檢力量、干部體量、線索數(shù)量等進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)不同單位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展指導(dǎo)。”國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委二級(jí)巡視員呂慧萍告訴記者。

如有的單位紀(jì)檢力量較強(qiáng)，同時(shí)有一定量的問(wèn)題線索，對(duì)于這類單位，機(jī)關(guān)紀(jì)委在指導(dǎo)時(shí)更加側(cè)重檢查案件查辦質(zhì)量，主要圍繞案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、引用法規(guī)是否恰當(dāng)、問(wèn)題定性是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行審核把關(guān)；有的單位有專職紀(jì)檢干部，但缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)紀(jì)委通過(guò)直接參與談話等方式手把手指導(dǎo)，幫助紀(jì)檢干部熟悉辦案流程；有的單位沒有專職紀(jì)檢干部，偶爾有問(wèn)題線索，機(jī)關(guān)紀(jì)委就通過(guò)多種途徑協(xié)助其開展核查工作，提升整體辦案能力。

“幾家直屬單位中，有兩家的情況比較特殊。一個(gè)是基建物業(yè)管理中心，過(guò)去這家單位存在監(jiān)督辦案力量與實(shí)際廉政風(fēng)險(xiǎn)不匹配的問(wèn)題，辦案質(zhì)效不高，一些信訪件只能靠提級(jí)辦理?！眳位燮颊f(shuō)。

在機(jī)關(guān)紀(jì)委和人事司的幫助支持下，基建物業(yè)管理中心的紀(jì)檢力量得到了充實(shí)。先是在去年配備了專職紀(jì)檢干部，今年又進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組的一位同志調(diào)任中心紀(jì)委書記，帶來(lái)了寶貴的辦案經(jīng)驗(yàn)。

之后，基建物業(yè)管理中心的談話室建好了，執(zhí)紀(jì)審查會(huì)也開起來(lái)了。該中心黨委辦公室（紀(jì)檢辦公室）主任文輝說(shuō)，自己今年4月24日剛到崗，就接到了一條機(jī)關(guān)紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)的問(wèn)題線索，“目前一切工作都有條不紊地進(jìn)行著，有正在準(zhǔn)備談話方案的，也有正在初核的，中心的案件查辦走上了更加規(guī)范的道路。”

與基建物業(yè)管理中心不同，作為一家科研型事業(yè)單位，宏觀經(jīng)濟(jì)研究院共有700多名黨員，是國(guó)家發(fā)展改革委直屬單位中體量最大的一家，組織架構(gòu)復(fù)雜，人員隊(duì)伍特殊，監(jiān)督難度不小。今年6月，該單位通過(guò)優(yōu)化原有機(jī)構(gòu)人員配置的方式，正式設(shè)立紀(jì)檢處，3名專職紀(jì)檢干部分別具有法律、人事、財(cái)務(wù)背景，為辦案奠定了人才基礎(chǔ)。

“兼職到專職是一個(gè)質(zhì)變，大家投入的精力有著質(zhì)的飛躍?！睆暮暧^經(jīng)濟(jì)研究院黨委辦公室的工作人員到紀(jì)檢處處長(zhǎng)，身份的轉(zhuǎn)變讓劉媛感觸頗深。她告訴記者，紀(jì)檢處設(shè)立后，一方面，大家的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)熱情高漲；另一方面，監(jiān)督的權(quán)威性更加凸顯，不受其他業(yè)務(wù)干擾，紀(jì)檢干部腰桿子更硬了?！疤貏e是我們作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢干部，更加了解科研領(lǐng)域一些獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以通過(guò)主動(dòng)談心談話發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而不是單純依靠信訪舉報(bào)，這對(duì)高質(zhì)量開展紀(jì)檢工作很有幫助?！眲㈡抡f(shuō)。

“目前，各直屬單位紀(jì)委辦案能力、質(zhì)量有了明顯提升。今年以來(lái)，機(jī)關(guān)紀(jì)委已將多件可查性較強(qiáng)的處級(jí)黨員干部問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交直屬單位紀(jì)委辦理，接下來(lái)還將加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)格審核把關(guān)?！眳位燮颊f(shuō)。

與案件查辦一同向高質(zhì)量邁進(jìn)的，還有紀(jì)檢工作的相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)。今年年初首次當(dāng)選機(jī)關(guān)紀(jì)委委員后，國(guó)家發(fā)展改革委人事司副司長(zhǎng)張國(guó)華身上多了一份責(zé)任，也見證了各類監(jiān)督貫通協(xié)同常態(tài)化會(huì)商機(jī)制發(fā)揮的作用。

“以往干部的監(jiān)督分散在幾個(gè)領(lǐng)域，比如機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）負(fù)有監(jiān)督各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的職責(zé)，人事司負(fù)有日常監(jiān)督了解干部的職責(zé)，辦公廳負(fù)有審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)管的職責(zé)，但缺乏信息共享的機(jī)制，影響了監(jiān)督效果。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志提出要求，由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、辦公廳、人事司每個(gè)月定期進(jìn)行會(huì)商，互相通報(bào)了解到的苗頭性傾向性問(wèn)題，對(duì)各自的監(jiān)督工作形成相互支撐?！睆垏?guó)華告訴記者，最近的一次會(huì)商，就把“進(jìn)一步加大處級(jí)干部跨司局交流力度，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”列為近期的重點(diǎn)工作，由成員單位共同推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委紀(jì)檢辦公室副主任宋志鵬介紹，常態(tài)化會(huì)商機(jī)制把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為首要任務(wù)，各成員單位聚焦自身監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，貫通監(jiān)督合力，在壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、不斷加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督、全面提升審計(jì)和財(cái)務(wù)巡查工作質(zhì)效等方面取得階段性成效。截至目前，已形成40余項(xiàng)議定事項(xiàng)。

“國(guó)家發(fā)展改革委是宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，機(jī)關(guān)紀(jì)委必須把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在紀(jì)檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的道路上，既要見當(dāng)下之功，也要得長(zhǎng)遠(yuǎn)之效?！辈茉捅硎荆瑢⒊掷m(xù)在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)上發(fā)力，推動(dòng)制度執(zhí)行更加有力有效。(左翰嫡 侯顆)

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