正在籌備上交所主板上市的安徽曙光化工集團(tuán)股份有限公司（下稱曙光化工）可能沒想到，在《長(zhǎng)江保護(hù)法》2021年3月施行之后，其位于石門湖東側(cè)廠區(qū)內(nèi)的新/擴(kuò)建化工項(xiàng)目或?qū)⒚媾R巨大的合法性危機(jī)。

2024年11月14日，環(huán)境監(jiān)管部門發(fā)布監(jiān)管通報(bào)，通報(bào)提及長(zhǎng)江安慶段的長(zhǎng)江岸線保護(hù)問題，其中月山河和石門湖、皖河等長(zhǎng)江流域河湖又是重點(diǎn)之一：“皖河是長(zhǎng)江一級(jí)支流...石門湖處于長(zhǎng)江與皖河交匯處.....月山河是皖河支流，是長(zhǎng)江二級(jí)支流.....石門湖應(yīng)納入月山河統(tǒng)一劃定管理范圍外緣邊界線�！�

整體情況（圖片來自生態(tài)監(jiān)管部門）

按照監(jiān)管通報(bào)定義，月山河是長(zhǎng)江二級(jí)支流，石門湖應(yīng)納入月山河統(tǒng)一管理。于2021年3月1日起施行的《長(zhǎng)江保護(hù)法》第二十六條規(guī)定，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。該法附則顯示，“本法所稱長(zhǎng)江支流，是指直接或者間接流入長(zhǎng)江干流的河流，支流可以分為一級(jí)支流、二級(jí)支流等”。

簡(jiǎn)單來說，在長(zhǎng)江保護(hù)法施行后，長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)不僅禁止新建、擴(kuò)建化工園區(qū)，同樣也禁止新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。在上述監(jiān)管通報(bào)發(fā)布之后，安慶高新區(qū)管委會(huì)已劃定長(zhǎng)江一級(jí)支流-皖河左岸（山口段）、長(zhǎng)江二級(jí)支流-月山河（石門湖高新段）的管理范圍。

月山河（石門湖段）劃線范圍，箭頭所指位置為曙光化工鳳凰片區(qū)廠區(qū)。截圖來自安慶高新區(qū)管委會(huì)《關(guān)于對(duì)皖河左岸（山口段）、月山河（石門湖高新段）管理范圍劃定成果的批復(fù)》。

由此來看，作為長(zhǎng)江二級(jí)支流，月山河（石門湖段）岸線一公里內(nèi)應(yīng)該屬于長(zhǎng)江保護(hù)法所明確的禁止“新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目”范圍。

不過安徽曙光化工心里可能有點(diǎn)苦。根據(jù)2021年5月安慶高新區(qū)發(fā)布的一份由曙光化工子公司曙光丁辛醇公司提供的環(huán)評(píng)文件顯示，被監(jiān)管部門要求劃入月山河的石門湖正位于曙光化工西側(cè)，相對(duì)曙光化工的廠界距離僅為100米。

環(huán)評(píng)文件截圖

需要注意的是月山河屬于長(zhǎng)江二級(jí)支流，而石門湖在通報(bào)中則是被要求劃入月山河的管理范圍外緣邊界線。這就意味著，曙光化工靠近石門湖廠區(qū)可能處于長(zhǎng)江干支流一公里保護(hù)范圍內(nèi)，現(xiàn)有廠區(qū)/園區(qū)在《長(zhǎng)江保護(hù)法》2021年3月1日施行后，將不能“新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目”。

翻看曙光化工招股書卻發(fā)現(xiàn)，該公司在2022年新建了一套化工項(xiàng)目，又在2022年投產(chǎn)了一套化工項(xiàng)目。2022 年，曙光化工子公司曙光丁辛醇新建了一套25 萬噸/年辛醇項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于2024年9月進(jìn)入試生產(chǎn)階段且已實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)；2022 年安慶曙光新投產(chǎn)了一套年產(chǎn)10萬噸合成氨裝置。同時(shí)查看環(huán)評(píng)文件發(fā)現(xiàn)，2021年6月曙光化工子公司曙光丁辛醇發(fā)布了一個(gè)25萬噸/年丁辛醇裝置技術(shù)工程改造項(xiàng)目。此前不到一年，2020年4月曙光化工發(fā)布了一個(gè)綜合利用副產(chǎn)氫氣建設(shè)10萬噸/年合成氨技改項(xiàng)目，目前尚不清楚這兩個(gè)所謂改造/技改項(xiàng)目和上述提及的新建兩個(gè)項(xiàng)目是否為相同的兩個(gè)項(xiàng)目。但是環(huán)評(píng)文件顯示，這兩個(gè)項(xiàng)目也有新裝置上馬。

10萬噸合成氨具體位置

從上述新/擴(kuò)建項(xiàng)目看，25萬噸/年辛醇項(xiàng)目開建時(shí)間是在《長(zhǎng)江保護(hù)法》施行后，10萬噸合成氨裝置投產(chǎn)時(shí)間也是在《長(zhǎng)江保護(hù)法》施行后。如果真細(xì)摳起來，現(xiàn)在的安徽曙光化工確實(shí)有點(diǎn)尷尬了。

長(zhǎng)江保護(hù)法施行之后，招股書所說這兩個(gè)新建/改擴(kuò)建項(xiàng)目都在曙光化工園內(nèi)，曙光化工要如何向交易所和監(jiān)管部門解釋這些當(dāng)時(shí)新/擴(kuò)建的化工項(xiàng)目呢？就算以技改、改造名義，但是新化工裝置既要占用原有空置土地、又要上馬新設(shè)備，這不是新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目嗎？曙光化工要準(zhǔn)備上市的這些資產(chǎn)具備“一公里”合法性嗎？

回到開頭，當(dāng)時(shí)監(jiān)管部門對(duì)石門湖西側(cè)的山口片區(qū)（化工園區(qū)）指責(zé)頗多，而石門湖東岸的曙光化工（鳳凰片區(qū)）卻未受波及。同樣屬于月山河（石門湖段）一公里范圍內(nèi)，為何湖兩側(cè)的“待遇”不同？山口片區(qū)在2020年10月才開始選址，彼時(shí)對(duì)長(zhǎng)江進(jìn)一步保護(hù)工作已被提上日程，而曙光化工則勝在一個(gè)“早”字，因?yàn)樽?015年開始，曙光化工就開始了搬家歷程。

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，作為一家?guī)资甑睦匣S，曙光化工（早年的安慶之光之一）搬離市中心是必然的，只不過他們可能沒想到搬到石門湖后也要受長(zhǎng)江干支流一公里限制。

目前，曙光化工面臨著一個(gè)極其緊迫的任務(wù)，其招股書所說的25萬噸/年辛醇項(xiàng)目、10萬噸合成氨項(xiàng)目的上馬或投產(chǎn)時(shí)間都是在《長(zhǎng)江保護(hù)法》施行之后，他們要向交易所解釋兩個(gè)項(xiàng)目的合法性，同時(shí)還要解釋環(huán)評(píng)文件中兩個(gè)新上馬的所謂“技改”項(xiàng)目的原委與合法性。

但是，這對(duì)于他們來說又太難了。說不清吧？

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