送法進機關(guān)

行政執(zhí)法專題授課

為進一步深化行政執(zhí)法與司法審判的銜接機制，切實提升衛(wèi)生健康領域的依法行政水平，2025年8月21日下午，欽州市欽北區(qū)人民法院審判委員會專職委員、四級高級法官梁業(yè)盈應邀為全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法（職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督）能力培訓班授課。全市疾病預防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）100余名執(zhí)法骨干參與培訓。

培訓會上，梁業(yè)盈結(jié)合近年來法院受理一審行政訴訟的敗訴典型案例，以《行政執(zhí)法常見問題剖析－－從行政機關(guān)一審敗訴案件視角分析》為主題，系統(tǒng)且深入地梳理了行政機關(guān)敗訴的高頻問題。這些問題涵蓋送達程序不規(guī)范、先行登記保存證據(jù)超期、執(zhí)法記錄缺失、投訴答復超期、法律條文理解偏差、新舊法規(guī)銜接不當、證據(jù)收集不全面、未依法履職以及超越職權(quán)簽訂協(xié)議等多個方面。他指出，盡管當前行政機關(guān)依法行政能力已顯著提升，但部分案件仍因程序瑕疵或法律適用錯誤而敗訴，這暴露出“重實體、輕程序”的傳統(tǒng)思維慣性依然存在。

“行政執(zhí)法絕非‘依權(quán)辦事’，而是對法律素養(yǎng)、程序正義和證據(jù)規(guī)則的全方位考驗�！绷簶I(yè)盈強調(diào)，許多敗訴案件的根源并非實體錯誤，而是程序疏漏。例如，未全程記錄執(zhí)法過程、未在法定期限內(nèi)答復投訴等看似細微的環(huán)節(jié)，都可能成為導致行政行為被撤銷或確認違法的關(guān)鍵因素。強調(diào)行政機關(guān)應嚴格遵循法定程序，完善證據(jù)收集鏈條，強化內(nèi)部監(jiān)督機制，并通過定期培訓提升執(zhí)法人員的法律適用能力，從源頭上杜絕執(zhí)法風險。

此次授課獲得了參訓人員的高度評價。市疾病預防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）法制與稽查科科長梁瀟方表示：“梁法官授課從行政機關(guān)敗訴案件的獨特視角切入，猶如一面鏡子，清晰照見了執(zhí)法實踐中的短板與風險。問題的分析直指核心，為我們執(zhí)法人員敲響了警鐘。這要求我們必須將程序正義與證據(jù)意識貫穿執(zhí)法全過程，從源頭上減少行政爭議和敗訴風險�！�

此次培訓是欽北區(qū)法院延伸審判職能、服務法治政府建設的系列舉措之一。近年來，該院通過“送法進機關(guān)”“司法建議書”“行政爭議調(diào)解中心”等機制，推動行政執(zhí)法與司法審判良性互動。

下一步，該院將與更多行政執(zhí)法部門建立常態(tài)化協(xié)作機制，聚焦城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點領域，通過聯(lián)合培訓、案例共研、風險預警等方式，助力提升行政執(zhí)法公信力，為營造公平、透明、可預期的法治環(huán)境注入司法動能。

圖文、編輯 | 龐萍

審核| 梁業(yè)盈

【2025年第120期】