一條蜿蜒在群山中的“抗戰(zhàn)生命線”，在遭受自然災(zāi)害侵襲后，面臨損毀風(fēng)險(xiǎn)！就在修復(fù)工作啟動(dòng)后，一場“二次傷害”卻讓危機(jī)加劇……檢察機(jī)關(guān)通過行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)成功修復(fù)國家級抗戰(zhàn)遺址“二十四道拐”公路，讓這座承載抗戰(zhàn)歷史的遺跡重獲新生。2025年9月1日，最高人民檢察院發(fā)布“銘記抗戰(zhàn)歷史 傳承抗戰(zhàn)精神”檢察公益訴訟典型案例，詳細(xì)介紹了這起案例。

山體崩塌觸發(fā)遺址危機(jī)

“二十四道拐”公路（圖片來源：中國黔西南微信公眾號）

“二十四道拐”公路并非普通山路。它位于貴州省晴隆縣南郊，始建于1936年，因沿途有24處連續(xù)彎道而得名，是滇緬公路重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)期間，約有45萬噸的武器彈藥、油料等戰(zhàn)略物資從“二十四道拐”公路運(yùn)送到抗戰(zhàn)前方，為抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了重要貢獻(xiàn)?！岸牡拦铡惫?，也成為名副其實(shí)的“抗戰(zhàn)生命線”。

2006年以來，二十四道拐抗戰(zhàn)公路先后成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國愛國主義教育基地等，并入選第一批“國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄”。

然而，一場自然災(zāi)害讓這條“活歷史”陷入險(xiǎn)境。2024年8月，“二十四道拐”公路兩旁山體崩塌，持續(xù)垮塌的泥土石塊滾落到“二十四道拐”公路，沖毀部分路面、擋土墻、排水溝，遺址面臨損毀風(fēng)險(xiǎn)。

檢察建議拉開法治保衛(wèi)戰(zhàn)

“二十四道拐”公路受損現(xiàn)場

同年9月25日，貴州省黔西南布依族苗族自治州晴隆縣檢察院接到人大代表反映線索后，依法立案調(diào)查。

檢察官通過實(shí)地勘查、無人機(jī)航拍、查閱相關(guān)資料、走訪知情人員等方式查明，確認(rèn)了崩塌的嚴(yán)重后果：公路山體崩塌方量約280m3，持續(xù)滾落的泥土石塊導(dǎo)致部分路面及排水溝凹陷，古驛道被掩埋，部分墻體損毀。

2024年10月12日，晴隆縣檢察院根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《貴州省文物保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，依法向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的晴隆縣文體廣電旅游局制發(fā)檢察建議，建議依法履行抗戰(zhàn)遺址、文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，采取措施對“二十四道拐”公路進(jìn)行修繕，及時(shí)消除安全隱患。

同年12月5日，縣文體廣電旅游局書面回復(fù)稱：已制定《晴隆縣二十四道拐危巖排險(xiǎn)治理方案》，正在委托第三方公司開展治理工作。晴隆縣檢察院遂依法中止審查，但法治監(jiān)督并未止步。

錯(cuò)誤修繕引發(fā)二次危機(jī)

晴隆縣檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，開展危巖排險(xiǎn)的第三方公司無文物保護(hù)修繕資質(zhì)，進(jìn)場后采取爆破方式對崩塌山體進(jìn)行治理，導(dǎo)致危巖體松動(dòng)加劇，更多碎石滾落至公路路面造成二次損壞。

經(jīng)委托文物專家出具意見：“二十四道拐公路受損和安全隱患問題仍然存在，建議及時(shí)制定修復(fù)方案啟動(dòng)修繕工作?！?/p>

面對監(jiān)管不力，2025年4月7日，晴隆縣檢察院恢復(fù)審查后依法向法院提起行政公益訴訟，訴請判令縣文體廣電旅游局依法履行本轄區(qū)文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，采取有效措施對“二十四道拐”公路進(jìn)行修繕，消除安全隱患。

法治之力守護(hù)遺址新生

庭審現(xiàn)場

7月15日，法院經(jīng)開庭審理，認(rèn)為縣文體廣電旅游局雖然在訴訟期間與具有文物保護(hù)工程資質(zhì)的第三方公司簽訂合同，委托開展修復(fù)工作，對“二十四道拐”公路采取了一定加固措施，但仍然沒有完成全部修復(fù)工作并完全消除遺址所面臨的損毀風(fēng)險(xiǎn)，遂依法判決縣文體廣電旅游局繼續(xù)履行職責(zé)。

辦案檢察官查看搶險(xiǎn)加固現(xiàn)場

判決生效后，修復(fù)工作步入正軌?？h文體廣電旅游局委托第三方公司制定了修復(fù)方案，按程序推進(jìn)“二十四道拐”公路修繕工作。截至目前，已完成公路搶修加固工作，清除危巖體總方量約224m3，對受損的擋墻進(jìn)行了修復(fù)，新建長25m、高2.5m擋土墻進(jìn)行防護(hù)，沿山體危巖帶上方平臺(tái)掛主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，目前道路已經(jīng)能夠正常通行。

（作者：汪銀平 王極）